上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版行動(dòng)方案發(fā)布
深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)?biāo)改革，提升市場(chǎng)主體滿意度

■在政策服務(wù)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化涉企政策統(tǒng)一發(fā)布，及時(shí)向“一網(wǎng)通辦”和“企業(yè)服務(wù)云”歸集

■在市場(chǎng)準(zhǔn)入退出方面，完善企業(yè)登記數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，拓展設(shè)立、變更、注銷全程電子化登記覆蓋范圍

■在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用方面，強(qiáng)化數(shù)字賦能知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，全面推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一件事”集成服務(wù)

■在企業(yè)服務(wù)方面，全面推行網(wǎng)格化企業(yè)服務(wù)模式，推動(dòng)政府部門建立代辦幫辦制度，拓展線上幫辦服務(wù)

■在精準(zhǔn)高效監(jiān)管方面，推動(dòng)監(jiān)管信息共享互認(rèn)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，盡量減少對(duì)市場(chǎng)主體不必要干擾

■提出深化“AI+政務(wù)服務(wù)”能力建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)線上線下辦事全過程智能預(yù)填、智能預(yù)審、智能審批等功能

《上海市加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》近日發(fā)布，標(biāo)志著上海在營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境上又邁出重要一步。

上海市從2018年起連續(xù)出臺(tái)5版優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，連續(xù)5年召開全市營(yíng)商環(huán)境大會(huì)。今年是第六年發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，因此也被稱為6.0版。

6.0版行動(dòng)方案與前5個(gè)版本相銜接，在任務(wù)安排上既做好指標(biāo)領(lǐng)域改革深化，也做好營(yíng)商環(huán)境整體提升。堅(jiān)持市場(chǎng)主體獲得感評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，踐行“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)理念。

6.0版行動(dòng)方案共有195項(xiàng)任務(wù)措施，從四方面推進(jìn)：深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)?biāo)改革，提升營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力；優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)和監(jiān)管，提升市場(chǎng)主體滿意度；支持重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新引領(lǐng)，提升營(yíng)商環(huán)境影響力；加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、督查考核、宣傳推介。

上海華略智庫理事長(zhǎng)姚榮偉認(rèn)為，6.0版行動(dòng)方案有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：

一、更加強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)集成。在政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、公共服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治環(huán)境等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，提升營(yíng)商環(huán)境綜合優(yōu)勢(shì)。比如在政策服務(wù)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化涉企政策統(tǒng)一發(fā)布，及時(shí)向“一網(wǎng)通辦”和“企業(yè)服務(wù)云”歸集。鼓勵(lì)在各級(jí)政府服務(wù)大廳等設(shè)立惠企政策綜合窗口，統(tǒng)一受理咨詢和辦理。

二、更加強(qiáng)調(diào)全生命周期。圍繞企業(yè)的注冊(cè)、成長(zhǎng)、上市、注銷等生命周期中的各環(huán)節(jié)，提供政務(wù)服務(wù)、政策服務(wù)、要素服務(wù)、人才服務(wù)等。比如在市場(chǎng)準(zhǔn)入退出方面，完善企業(yè)登記數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，拓展設(shè)立、變更、注銷全程電子化登記覆蓋范圍。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用方面，強(qiáng)化數(shù)字賦能知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，全面推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一件事”集成服務(wù)。

三、更加強(qiáng)調(diào)跨前服務(wù)?！霸瓉硎悄闵祥T我給你辦?！币s偉說，“現(xiàn)在我把腳往前抬一步，為你代辦、幫辦”。比如在企業(yè)服務(wù)方面，全面推行網(wǎng)格化企業(yè)服務(wù)模式，推動(dòng)政府部門建立代辦幫辦制度，拓展線上幫辦服務(wù)。在精準(zhǔn)高效監(jiān)管方面，推動(dòng)監(jiān)管信息共享互認(rèn)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，盡量減少對(duì)市場(chǎng)主體不必要干擾。

四、更加強(qiáng)調(diào)數(shù)字賦能。6.0版行動(dòng)方案提出深化“AI+政務(wù)服務(wù)”能力建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)線上線下辦事全過程智能預(yù)填、智能預(yù)審、智能審批等功能。構(gòu)建線上線下全面融合的“泛在可及”服務(wù)體系。

五、更加強(qiáng)調(diào)一體開放。6.0版行動(dòng)方案特別突出長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境的聯(lián)動(dòng)認(rèn)同。比如：推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域行政許可事項(xiàng)同源、統(tǒng)一規(guī)范；強(qiáng)化長(zhǎng)三角監(jiān)管執(zhí)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域合作共建。

六、更加注重實(shí)效。6.0版行動(dòng)方案專設(shè)“加強(qiáng)督查考核”大項(xiàng)，要求組織開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作聯(lián)合督查。兼顧指標(biāo)水平和企業(yè)感受，政策落實(shí)和工作創(chuàng)新，優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)估工作，完善營(yíng)商環(huán)境問題反饋和督辦解決閉環(huán)機(jī)制，提高改革精準(zhǔn)度和企業(yè)獲得感。

對(duì)于營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，姚榮偉還建議將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)與招商結(jié)合起來、推進(jìn)混合所有制改革、提高企業(yè)的存活率和成功率、聚焦人才、進(jìn)一步提升透明度和規(guī)范性。（記者 宰飛）