2022年

營商環(huán)境優(yōu)化提升

全國工商聯(lián)調(diào)查顯示，我省營商環(huán)境全國排名前移4位。

市場主體增速連續(xù)34個月保持全國第一。

全國首個營商環(huán)境建設廳揭牌成立。

引進人才超10萬。

今年

優(yōu)化營商環(huán)境

實施營商環(huán)境重要量化指標趕超國內(nèi)一流計劃，開展“領跑行動”“賽馬打擂”，常態(tài)化“病例問診”。推進更多民生和涉企高頻事項“一件事一次辦”和“全省通辦”“跨省通辦”。加大行政審批改備案力度。推進“機器管招投標”系統(tǒng)建設?！靶庞?”應用場景拓展到10個行業(yè)以上。完善智慧金融綜合服務平臺，新增小微企業(yè)貸款額、企業(yè)入駐數(shù)均增長50%。增強惠企政策兌現(xiàn)剛性和可持續(xù)性。

今后五年

全面深化“放管服”改革

拓展“承諾制+標準地”為核心的極簡審批。加大向市縣、園區(qū)放權(quán)力度，確保放得下、接得住、管得好。完善以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。推進法治化、國際化、便利化營商環(huán)境建設，總體達到國內(nèi)一流水平，用制度和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓市場主體和群眾依法依規(guī)辦事不求人。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，為民營企業(yè)解難題、辦實事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

深冬時節(jié)，椰城暖陽和煦。暖意更濃的，是省兩會上一幕幕氣氛熱烈的分團、分組討論現(xiàn)場——

“市縣和園區(qū)要充分發(fā)揮積極性，多聽市場主體和基層群眾意見”“要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境考核機制，調(diào)整優(yōu)化考核指標和考核方式”“希望政府搭建一個促進政府和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)之間信息共享交流的平臺”……

圍繞政府工作報告，代表委員們各抒己見、交換意見，很多人的發(fā)言聚焦著同一個關(guān)鍵詞：營商環(huán)境。

好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，經(jīng)濟社會發(fā)展須臾不能缺少。在加快推進自由貿(mào)易港建設的當下，海南營商環(huán)境“成色”如何，“優(yōu)上加優(yōu)”的發(fā)力點又在哪兒？

來自各地各領域的代表委員們，紛紛說出自己的體驗與思考。

成色足！企業(yè)“獲得感”滿滿

用事實說話、用數(shù)據(jù)交卷，是代表委員們對今年政府工作報告的一個共同感受。一組組亮眼數(shù)據(jù)中，有兩處格外吸睛：“我省營商環(huán)境全國排名前移4位”“市場主體增速連續(xù)34個月保持全國第一”。

不難發(fā)現(xiàn)，一“優(yōu)”一“增”中，構(gòu)成的正是聯(lián)系緊密的因果關(guān)系。

“如果營商環(huán)境不好，企業(yè)又怎會愿意扎根？”省人大代表、海南花梨谷文化旅游發(fā)展有限公司董事長王永濤在與海南多個職能部門打交道的過程中，一次次被“店小二”們的服務精神所打動。

這幾年，王永濤再次成立新公司，著手創(chuàng)建海南花梨谷文化旅游區(qū)（以下簡稱花梨谷）?！熬皡^(qū)建設過程中，相關(guān)職能部門為我們解決了一批堵點問題?！蓖跤罎f，正是在政府部門的“保駕護航”下，花梨谷不久前成功掛牌國家4A級景區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)與地方發(fā)展雙贏。

與王永濤有相同體驗的，還有省政協(xié)委員、海南雙成投資有限公司董事兼總經(jīng)理白晶?！霸谖覀儗ψ再Q(mào)港政策理解不清、把握不準時，有關(guān)政府部門主動上門答疑解惑，并指導我們辦理相關(guān)手續(xù)，讓我們及時享受到了政策紅利?！卑拙дf，如此營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的氛圍。

王永濤和白晶的獲得感，源于不斷“升溫”的企業(yè)全生命周期服務。

翻開政府工作報告，“極簡審批成為全國標桿”“率先探索‘承諾即入制’‘準入即準營’改革”等表述，則是省政協(xié)委員、海口智慧崖洲技術(shù)有限公司總經(jīng)理李晟為海南營商環(huán)境點贊的關(guān)鍵理由。

去年11月，李晟所屬公司的調(diào)研團隊開展了對海南營商環(huán)境的滿意度調(diào)查，有300多家受訪企業(yè)對營商環(huán)境改善進展給出積極評價。他透露，受訪企業(yè)的滿意度，主要來自公共資源要素供給、證照辦理手續(xù)等方面。

一個個正向反饋，足見海南營商環(huán)境成色。畢竟，金杯銀杯，都不如企業(yè)家的口碑。

“政府是營商環(huán)境的塑造者，企業(yè)是營商環(huán)境的服務對象，二者都是營商環(huán)境的核心元素，二者的關(guān)系也就成為營商環(huán)境發(fā)展程度的關(guān)鍵指標?！笔≌f(xié)委員，省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)（總商會）黨組書記林勝直言，隨著自貿(mào)港建設不斷推進，我省政商關(guān)系明顯改善，公職人員對營商環(huán)境的認識不斷提升，而這正是企業(yè)家獲得感不斷增強的關(guān)鍵所在。

提信心！為企業(yè)“鼓勁撐腰”

“極不平凡”，這是政府工作報告為2022年勾勒出的關(guān)鍵詞。爬坡過坎，信心比黃金更重要。

“大力提振市場信心”“提振民營企業(yè)市場信心、投資信心”……細讀今年的政府工作報告，不少代表委員注意到，報告將提振信心提到了十分重要的位置，向市場和社會各界釋放出強烈的積極信號。

信心從何而來？報告花了大篇幅作出回應和部署——

“不折不扣落實中央減稅降費政策和助企紓困政策”“實施營商環(huán)境重要量化指標趕超國內(nèi)一流計劃”“開展‘領跑行動’‘賽馬打擂’，常態(tài)化‘病例問診’”“推進更多民生和涉企高頻事項‘一件事一次辦’和‘全省通辦’‘跨省通辦’”……

一字一句，回應著市場主體關(guān)切，讓王永濤感受到政府與企業(yè)同心同向同力。有了政府的“撐腰壯膽”，如今，他對明年年底前將花梨谷創(chuàng)建為國家5A級景區(qū)一事信心十足。

從報告中吹出的強勁春風，讓王永濤吃下“定心丸”，也讓省政協(xié)委員、澳大利亞資本投資有限公司董事總經(jīng)理兼大中華區(qū)首席執(zhí)行官何逸舟再次看到海南自貿(mào)港的廣闊發(fā)展空間。

“我感受到了海南對優(yōu)化營商環(huán)境的重視程度，再加上不斷落地的自貿(mào)港政策，相信這里將成為各類市場主體的樂園和關(guān)鍵資源要素的巨大引力場。”何逸舟說，接下來，該公司將繼續(xù)加快在海南投資布局的步伐，引導更多被投企業(yè)到海南落戶，共享自貿(mào)港發(fā)展機遇。

作為一名“店小二”，省人大代表，?？谑姓展芾砭贮h組書記、局長吳秋云十分樂意為這些企業(yè)家們“保駕護航”?！叭ツ暌詠?，?？谕七M智能批、零跑動，推進簡流程、便捷辦，推進主動辦、優(yōu)服務，政務服務水平提升明顯?！眳乔镌普f，接下來，該局將以效能提升為方向，以數(shù)據(jù)驅(qū)動為核心，以場景服務為重點，讓企業(yè)群眾辦事體驗得到再提升。

再優(yōu)化！營商環(huán)境“優(yōu)”無止境

越來越有溫度的政務服務、越來越有速度的審批過程，與越來越有力度的政策供給，推動著海南營商環(huán)境“優(yōu)上加優(yōu)”。但不可否認的是，這與國內(nèi)一流水平仍存在一定差距，正如政府工作報告中所言：營商環(huán)境還需進一步改善。

如何改？代表委員們暢所欲言，碰撞出無數(shù)“金點子”。

林勝建議，海南要不斷健全機制渠道，促進政商關(guān)系“親”起來；不斷提升政務效能，推動為企服務“實”起來；不斷加強作風和制度建設，推動政商關(guān)系“正”起來；持續(xù)加強教育引導，助力政商關(guān)系“清”起來。

省政協(xié)委員、海南大學經(jīng)濟學院院長李世杰說，希望海南加快確立“承諾即入事項”管理體系，抓緊建設一支滿足“雙隨機、一公開”過程監(jiān)管要求的監(jiān)管隊伍，同時完善以信用為核心的跨部門協(xié)同監(jiān)管平臺，形成市場主體全覆蓋、政務服務全流程、事前事中事后全周期聯(lián)動的信用監(jiān)管機制。

海南打造一流營商環(huán)境，給出三個關(guān)鍵詞：法治化、國際化、便利化。

“法治是最好的營商環(huán)境?！笔≌f(xié)委員、海南國際仲裁院院長范凱杰認為，優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務，是海南自貿(mào)港法治化營商環(huán)境的必備要素之一，“其中，仲裁是公認的化解經(jīng)貿(mào)投資爭議的有效方式，在推動營商環(huán)境建設中起著獨特作用?！?/p>

范凱杰建議，海南應大力支持和推動仲裁發(fā)展，加強與粵港澳地區(qū)商事仲裁機構(gòu)、商事爭議組織及有關(guān)法律服務機構(gòu)的交流與合作，健全完善商事爭議解決機制。

自貿(mào)港外向型特征持續(xù)顯現(xiàn)，推動著海南必須加快建設國際化營商環(huán)境。

“如今，越來越多外籍人才來海南工作和投資，但境外人員跨境支付的便利化水平還有待提升?！笔∪舜蟠?、海南自貿(mào)港金融學會副秘書長陳曉昕表示，海南探索推進“外籍人士海南消費一卡通”建設，穩(wěn)妥推進公共交通、餐飲消費、景區(qū)購票等領域跨境支付的便利化措施，探索提升海南自貿(mào)港跨境支付效率，增設外幣與人民幣結(jié)售兌換服務點，不斷提升外籍人士跨境支付體驗。

聚焦“便利化”，白晶提出，政府部門工作人員應加強對惠企政策的學習，深入推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，保持政策連續(xù)性、有效性和可持續(xù)性?！盃I商環(huán)境好不好，應由企業(yè)和群眾說了算?！崩铌山ㄗh，海南應將市場主體實際感受作為衡量營商環(huán)境水平的主要依據(jù)，聘請科研院校、智庫等對營商環(huán)境調(diào)查評估，形成年度營商環(huán)境報告，并緊盯問題堅決整改到位。

一言一語，言辭懇切。這是代表委員們的呼聲，是市場主體的呼聲，更是社會各界的呼聲。畢竟，營商環(huán)境的優(yōu)化，關(guān)乎我們每一個人。（記者 李夢瑤、昂穎、陳蔚林、黎鵬）