國務院新聞辦公室于2023年1月18日（星期三）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德，種植業(yè)管理司司長潘文博，市場與信息化司負責人劉涵和國家鄉(xiāng)村振興局綜合司司長許健民介紹2022年農業(yè)農村經濟運行情況，并答記者問。

圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。（趙一帆 攝）

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗：

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天，我們非常高興邀請到農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德先生，種植業(yè)管理司司長潘文博先生，市場與信息化司負責人劉涵女士，國家鄉(xiāng)村振興局綜合司司長許健民先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B2022年農業(yè)農村經濟運行情況，并回答大家感興趣的問題。

下面，我們首先請曾衍德先生作介紹。

農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長 曾衍德：

女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！再過四天就是農歷新年了，先給大家拜個早年。下面，我簡要通報2022年農業(yè)農村經濟運行情況。

2022年是極不平凡的一年。農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局認真貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，落實黨中央、國務院決策部署，有效應對新冠疫情和嚴重自然災害，全力以赴保供給，攻堅克難守底線，凝心聚力促振興，全面完成年度目標任務，為經濟社會大局穩(wěn)定提供了堅實基礎和有力支撐。

圖為農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德。（劉健 攝）

第一，糧食生產再獲豐收，供給安全基礎持續(xù)穩(wěn)固。糧食產量創(chuàng)歷史新高。糧食播種面積17.75億畝、比上年增加1052萬畝，產量13731億斤、增產74億斤，連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上。大豆油料擴種成效明顯。大豆面積1.54億畝，比上年增加2743萬畝，是1958年以來最高的年份。產量2028萬噸，增加389萬噸。油菜面積達到1.09億畝，增加近400萬畝，油料作物總產量3653萬噸，比上年增長1.1%。因供給增加和消費節(jié)約，食用植物油自給率提高1.6個百分點。生豬生產穩(wěn)定發(fā)展。2022年底全國能繁母豬存欄量略高于產能調控綠色合理區(qū)域上限。全年豬肉產量5541萬噸、比上年增長4.6%。同時，牛羊禽肉、牛奶、水產品全面增產，蔬菜水果供應量足價穩(wěn)。

第二，產業(yè)就業(yè)帶動力增強，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。監(jiān)測幫扶進一步優(yōu)化。有返貧致貧風險的農戶實現(xiàn)應納盡納、應幫盡幫，超過65%的監(jiān)測對象消除返貧風險，其余也都落實了幫扶措施。產業(yè)帶農效果明顯。中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產業(yè)發(fā)展的比重超過55%，每個脫貧縣都培育了2—3個特色主導產業(yè)，近3/4的脫貧人口與新型經營主體建立緊密利益聯(lián)結關系。外出務工保持穩(wěn)定。全年脫貧勞動力務工就業(yè)規(guī)模3278萬人，超過年度目標任務259萬人。

第三，科技和裝備支撐有力，現(xiàn)代農業(yè)建設持續(xù)推進。種業(yè)振興深入推進。基本完成農業(yè)種質資源面上普查，新收集農作物種質資源12萬份，采集制作畜禽種質資源33萬份和水產種質資源7.8萬份。農業(yè)關鍵核心技術攻關有序推進，農業(yè)生物育種重大項目啟動實施，轉基因玉米大豆產業(yè)化應用試點進展順利。耕地保護加力推進。全年1億畝高標準農田建設任務超額完成，如期實現(xiàn)10億畝累計建設目標。實施保護性耕作面積8300萬畝，第三次全國土壤普查試點任務總體完成。農機裝備創(chuàng)制實現(xiàn)突破。240馬力無級變速拖拉機、油菜移栽機等短板機具成功量產，糧食機收損失率控制在3%以內。

第四，生產方式加快轉變，農業(yè)綠色轉型持續(xù)推進。農業(yè)面源污染治理協(xié)同推進?；兽r藥利用率均超過41%，畜禽糞污、秸稈、農膜等利用率分別超過78%、88%、80%。重點流域生態(tài)環(huán)境加快改善。長江十年禁漁推進有力，水生生物資源保護持續(xù)向好。黃河流域深度節(jié)水成效初顯，農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題得到治理。綠色優(yōu)質農產品供給增加。農業(yè)生產和農產品“三品一標”深入推進，綠色、有機、地理標志農產品產量占比達到11%，農產品質量安全例行監(jiān)測合格率97.6%。

第五，鄉(xiāng)村產業(yè)培育壯大，農民增收渠道持續(xù)拓寬。農產品加工流通業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。預計規(guī)模以上農產品加工業(yè)營業(yè)收入超過18.5萬億元、增長4%左右，支持各類市場主體建設1.6萬多個農產品產地冷藏保鮮設施。農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)恢復性發(fā)展，農產品網絡零售額預計增長10%左右。農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)勢頭良好，就地就近就業(yè)率超過90%。農業(yè)園區(qū)建設提檔升級。新建40個優(yōu)勢特色產業(yè)集群、50個國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、200個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村產業(yè)基礎進一步夯實。在產業(yè)帶動、就業(yè)拉動下，全年農村居民人均可支配收入達到20133元、實際增長4.2%，城鄉(xiāng)居民人均收入比為2.45，比2021年縮小0.05。

第六，鄉(xiāng)村建設全面展開，農民生活條件持續(xù)改善。農村人居環(huán)境整治提升。全國農村衛(wèi)生廁所普及率超過73％，90%以上的自然村生活垃圾得到收運處理，95%的村莊開展了清潔行動。農村公共設施建設有序推進。農村產業(yè)路、資源路、旅游路加快建設，供水供電、網絡通訊、農民住房等設施逐步改善，鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務水平穩(wěn)步提升。鄉(xiāng)村治理效能不斷增強。累計創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)199個、示范村1992個，積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式全面推廣。

第七，農村改革擴面深化，鄉(xiāng)村發(fā)展動能持續(xù)增強。重點改革任務穩(wěn)步推進。第二輪土地承包到期后再延長30年試點拓展到21個省份，宅基地制度改革和農村亂占耕地建住房專項整治兩項試點有序展開，農村集體產權制度改革成果鞏固提升。新型農業(yè)經營主體發(fā)展壯大。家庭農場、農民合作社分別達到390萬家、222萬個。農業(yè)社會化服務覆蓋面積18.7億畝次、帶動小農戶超過8900萬戶。農產品貿易較快增長。全年進出口總額達到3343.2億美元。其中，進口2360.6億美元、比上年增長7.4%，出口982.6億美元、比上年增長16.5%。

總的看，過去的一年農業(yè)農村經濟發(fā)展經受住了多重考驗，取得了超出預期的成效，穩(wěn)住了基本盤，夯實了壓艙石。今年農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局將全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，錨定建設農業(yè)強國目標，全力守住確保國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等重點任務，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化取得新進展。

謝謝大家。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。

壽小麗：

謝謝。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構。

中國新聞社記者：

去年，我國糧食生產情況怎樣？有哪些經驗？接下來將采取哪些措施保障今年的糧食產量？謝謝。

曾衍德：

謝謝你的提問，這個問題請我們種植業(yè)管理司潘文博司長回答。

農業(yè)農村部種植業(yè)管理司司長 潘文博：

您提的問題非常重要。糧食是生存安全的基礎，方方面面都非常關心關注。正如您所說，面對疫情、災情等多重困難挑戰(zhàn)，去年我國糧食實現(xiàn)了逆勢奪豐收。剛才曾總師已經介紹，去年我國的糧食產量達到了13731億斤，增產74億斤，再創(chuàng)歷史新高，圓滿完成了糧食產量保持在1.3萬億斤以上的預期目標?？倳浽谛履曩R詞中強調，面對全球糧食危機，我國糧食生產實現(xiàn)“十九連豐”，中國人的飯碗端得更牢了。

事非經過不知難，成如容易卻艱辛。去年的糧食生產先后經歷了多個關口，夏糧播種時，經歷了罕見的秋雨秋汛，當時有1/3的冬小麥是晚播的。我們當時調度，冬前的苗情是歷史上最差的。春播和“三夏”時疫情多點散發(fā)，不誤農時搶收搶種任務十分繁重。很多記者朋友也能記得，夏季南方局部遭遇了嚴重的高溫干旱，同時病蟲害也多發(fā)重發(fā)，糧食生產可以說是過五關斬六將，取得了上述成績來之不易，經驗值得總結。

圖為農業(yè)農村部種植業(yè)管理司司長潘文博。（劉健 攝）

打贏抗災奪豐收這場硬仗，最根本最關鍵的是以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導?？倳泴Z食安全念茲在茲、時刻牽掛，反復強調糧食安全是“國之大者”，“悠悠萬事，吃飯為大”，多次作出重要指示批示，對抓好糧食生產給予精準指導。國務院高度重視，國常會多次專題研究部署。

打贏抗災奪豐收這場硬仗，重要保障是義利同抓，調動地方政府重農抓糧、農民務農種糧的積極性?！傲x”就是壓實責任，連續(xù)第三年向省級人民政府下達糧食生產目標任務，各地認真落實糧食安全黨政同責，黨委政府主要負責同志親自研究部署安排，層層壓實責任，千方百計地挖掘糧食生產潛力。全年糧食面積在前年增加的基礎上，去年又增加了1052萬畝，超額完成了下達的目標任務?！袄本褪羌訌娬咧С帧?022年，中央財政對糧食生產的支持力度之大是多年少有的。比如，繼續(xù)提高稻谷小麥最低收購價，三次向實際種糧農民合計發(fā)放400億元一次性補貼，比2021年翻了一番；增加產糧大縣獎勵，擴大輪作資金規(guī)模；安排70億元支持夏糧促壯穩(wěn)產，安排100億元支持秋糧抗高溫干旱，有力地調動了農民生產的積極性。

打贏抗災奪豐收這場硬仗，有效的舉措是上下協(xié)同，關鍵措施落得實、落得細。各地各部門堅決貫徹中央決策部署，戮力同心、協(xié)同作戰(zhàn)、攻堅克難，采取一系列超常超強的措施抓糧食生產，我部一個季節(jié)一個季節(jié)、一個品種一個品種、一個區(qū)域一個區(qū)域、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓緊抓實，組織開展包省包片下沉一線聯(lián)系指導，制定下發(fā)了30多個技術指導意見和方案。積極應對疫情影響，組建應急服務隊，幫助解決農資入戶、農機上路、農民下田等堵點卡點。在關鍵農時把農業(yè)農村部系統(tǒng)力量全部壓到了一線，組織機關干部和科技人員蹲點指導，推進小麥促弱轉壯、“一噴三防”，秋糧的抗旱保苗、“一噴多促”、防病治蟲等措施的落實。

上述這些行之有效的做法經驗，為我們今后抓好糧食生產打下了良好的基礎。2023年，我們堅持把抓好糧食生產作為“三農”工作的首要任務，努力以新一輪千億斤糧食產能提升行動為抓手，著力穩(wěn)定糧食播種面積，努力擴大大豆油料，主攻提高單產，全力以赴保持糧食穩(wěn)產增產好勢頭。我們準備在春節(jié)后一上班，就召開全國春季田管會議，迅速掀起春管備耕熱潮，堅決打贏夏季糧油豐收這一仗，為奪取全年糧食豐收開好局、起好步。謝謝！

中央廣播電視總臺央視記者：

馬上就是農歷新年了，外出務工農民大量返鄉(xiāng)，同時農村的傳統(tǒng)過年要走親訪友，這樣就給農村的防疫帶來了較大壓力。請問，農村防疫將采取哪些措施，保證農村衛(wèi)生安全，讓農民過一個平安祥和的春節(jié)？謝謝。

曾衍德：

謝謝您的提問。這個問題很重要，農村是當前新冠疫情防控的重點區(qū)域，任務非常繁重。春運返鄉(xiāng)是世界上最大規(guī)模的人口遷徙，是中國獨有的現(xiàn)象。農村醫(yī)療資源相對不足，給疫情防控帶來較大困難。近期，在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制和中央農村工作領導小組的統(tǒng)一安排下，中央農辦、農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局會同有關部門組建了農村地區(qū)疫情防控工作專班，我們近期派出了32個督導組赴各地督導，推進壓實“五級書記”責任，全力以赴做好農村疫情防控工作。

春節(jié)即將來臨，返鄉(xiāng)人員增多，同時農村走親訪友也增多，這給農村疫情防控帶來的壓力非常大。下一步，農業(yè)農村部會同中央農辦、國家鄉(xiāng)村振興局將繼續(xù)強化部門聯(lián)動，動員各方力量，形成防控合力，最大程度保護農村居民的生命安全，最大限度減少疫情對農村經濟社會發(fā)展帶來的影響。有以下幾項措施：

第一，發(fā)揮農村基層組織作用，提升精準服務能力。做好農村疫情防控工作，農村基層組織處于關鍵位置。要發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，以及其他各類組織資源優(yōu)勢，落實責任、細化措施、下沉入戶、關口前移。我們提出，要推廣網格化管理模式，科學精準做好疫情防控，確保防控體系不留空白。還要發(fā)揮駐村第一書記和農村黨員作用，沖在一線，做出表率。

第二，推動醫(yī)療資源下沉農村，提升診療保障能力。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心是農村疫情防控的重要陣地，但藥品等醫(yī)療物資短缺問題比較突出。我們提出，技術人員要下沉，重點是縣城醫(yī)療資源向一些薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)傾斜，補充技術力量，增強救治能力。還有醫(yī)療物資要下沉，一些應急設備和藥品要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傾斜，確保有藥用、用得上。近期，工作專班協(xié)調有關部門，動員社會力量，為全國每個村衛(wèi)生室免費配備2個指氧儀，正在為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院免費配備1臺制氧機。

第三，加強農村重點人群防護，提升重癥防治能力。重點還是農村的老幼病弱人員。要準確掌握信息，對65歲以上老年人、孕產婦、兒童，特別是缺乏自我健康管理的獨居老人、殘疾人等重點人群進行“一對一”包保聯(lián)系，定期做好健康監(jiān)測，建立相應信息庫，暢通綠色通道，對可能出現(xiàn)的重癥情況及時識別、及時轉診、及時治療，嚴防出現(xiàn)沖擊道德底線的事件。同時，推動加快提升重點人群疫苗接種率，做到“應接盡接”。

第四，強化疫情防控宣傳工作，提升日常防護能力。農村疫情防控宣傳工作是很重要的，特別是防護常識需要普及。我們提出，要創(chuàng)新宣傳形式，通過農村大喇叭、微信群、宣傳欄、明白紙等引導村民做好健康監(jiān)測、個人防護和清潔衛(wèi)生，公共場所要經常消毒。要倡導健康生活方式，在走親訪友時，堅持佩戴口罩，勤洗手，盡量少聚集、少聚餐。要倡導文明新風，根據(jù)區(qū)域疫情形勢和居民意愿，適當控制集市、廟會、文藝演出等聚集性活動規(guī)模、頻次，簡化婚喪嫁娶等活動。

謝謝！

第一財經記者：

傳統(tǒng)的大節(jié)春節(jié)即將到來，從目前的情況來看，春節(jié)期間肉類、蔬菜、糧油等物資的保供和價格情況怎么樣？謝謝。

曾衍德：

謝謝您的提問，現(xiàn)在我們城鄉(xiāng)居民都在備年貨，對農副產品的供給和市場價格都很關注。這個問題請我們市場信息司劉涵副司長回答。

農業(yè)農村部市場與信息化司負責人 劉涵：

謝謝您的提問。肉類、蔬菜和糧油這些農產品與老百姓的生活息息相關，臨近春節(jié)，現(xiàn)在各方的關注度也在不斷提高。綜合各方面情況來看，預計春節(jié)期間我國肉類、蔬菜和糧油的供應充足，完全可以滿足城鄉(xiāng)居民的消費需求。當前，農產品市場的運行主要有三個特點：

一是產能足。糧食產量連續(xù)八年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，大豆油料產能提升工程開局良好，大豆的擴種效果顯著，生豬存欄連續(xù)8個月增長，豬肉產量已經恢復到了正常水平。蔬菜在田的面積穩(wěn)中有增，水果量足質優(yōu)，水產品產量也是穩(wěn)中有增，農產品保供基礎十分扎實。

二是消費旺。春節(jié)是全年農產品尤其是“菜籃子”產品全年消費高峰，加上疫情防控政策優(yōu)化，餐飲和旅游等復蘇回暖，預計農產品的消費將明顯增長，市場有望產銷兩旺。

三是價格穩(wěn)。農產品價格總體平穩(wěn)，品種間有漲有跌、正常波動。上周（1月9日—15日）“農產品批發(fā)價格200指數(shù)”為130.85，環(huán)比升2.42個點，同比高2.91個點，其中蔬菜水果價格季節(jié)性上漲，豬肉價格下跌，糧油、牛羊肉、禽肉和水產品價格基本穩(wěn)定。

圖為農業(yè)農村部市場與信息化司負責人劉涵。（劉健 攝）

下一步，我們將繼續(xù)會同有關部門和地方，抓生產、暢流通、守底線、保安全，確保春節(jié)期間廣大群眾的“米袋子”、“菜籃子”、“油瓶子”量足價穩(wěn)。

一是抓好生產。抓緊糧油和重要“菜籃子”產品的生產，合理安排種植規(guī)模和品種結構，因地制宜地發(fā)展速生菜和芽苗菜，抓好畜禽水產品養(yǎng)殖，盯住能繁母豬存欄、生豬出欄等關鍵指標，促進均衡供應。

二是順暢流通。按照優(yōu)化疫情防控的二十條和新十條等要求，落實好鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。推動建立跨區(qū)聯(lián)保聯(lián)供機制，促進產區(qū)和銷區(qū)、商業(yè)網點和生產主體構建“點對點”的關系。

三是筑牢底線。狠抓農產品質量監(jiān)管，加大農獸藥殘留監(jiān)測力度，推進產地準出和市場準入有效銜接，確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件。健全應急保供體系，制定預案和分級應對措施，及時高效解決可能出現(xiàn)的滯銷賣難、供應緊張等問題。

四是壓實責任。強化糧食安全黨政同責和“菜籃子”市長負責制，督促各地扎實做好農產品生產，加強產前、產中和產后服務，鞏固提高自給能力。加強監(jiān)測預警，開展生產和市場動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)布市場異動信息，合理引導市場預期。

謝謝！

農民日報記者：

近日，國家七部門印發(fā)了《農民參與鄉(xiāng)村建設指南（試行）》。為廣泛地依靠農民、教育引導農民、組織帶動農民，共建共治共享美好家園提供了工作指引?？梢哉f，鄉(xiāng)村建設事關農民的切身利益。下一步，我們的工作重點是什么？如何在確保不增加農民負擔的情況下，引導鼓勵農民參與到鄉(xiāng)村建設中來？謝謝。

曾衍德：

鄉(xiāng)村建設是事關整個農村現(xiàn)代生活條件的一個重要內容。這兩年，按照中央部署，包括去年中辦、國辦印發(fā)的行動方案，各地正在有力有序地推進，成效明顯。具體情況，請國家鄉(xiāng)村振興局綜合司許健民司長回答。

國家鄉(xiāng)村振興局綜合司司長 許健民：

謝謝這位媒體朋友的提問，感謝您對鄉(xiāng)村建設的關注。鄉(xiāng)村建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的內在要求。今年，我們將會同相關部門，深入貫徹黨的二十大精神，以建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為統(tǒng)領，瞄準農村基本具備現(xiàn)代生活條件目標，推動更多農民就地過上現(xiàn)代化生活。

圖為國家鄉(xiāng)村振興局綜合司司長許健民。（劉健 攝）

一是著力強化規(guī)劃和標準引領。推進村莊規(guī)劃編制，研究制定農村基本具備現(xiàn)代生活條件建設指引。

二是著力統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局。推動公共基礎設施和公共服務向村延伸、往戶覆蓋，集中力量抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。優(yōu)先建設既方便生活又促進生產的項目，加快補齊農村生產生活條件短板。

三是著力提升農村人居環(huán)境整治質量水平。強化長效機制建設，提高農村改廁質量，加強生活污水和廁所糞污協(xié)同處理，健全生活垃圾收運處置體系。

四是著力強化鄉(xiāng)村建設內生動力。推動落實鄉(xiāng)村建設項目庫、任務清單管理和農民參與等制度，研究建立鄉(xiāng)村建設輔導制度、村莊公共基礎設施管護公示制度，廣泛開展“我的家鄉(xiāng)我建設”活動。

為了引導廣大農民積極參與建設美好家園，近日，國家鄉(xiāng)村振興局等七部門印發(fā)了《農民參與鄉(xiāng)村建設指南（試行）》，這對農民參與鄉(xiāng)村建設機制作了完善，對參與的程序和方法作出規(guī)范，從強化農民組織動員、引導農民參與規(guī)劃、帶動農民實施建設、支持農民參與管護、保障農民參與權益等方面，提出了具體舉措，為組織農民參與鄉(xiāng)村建設提供了政策依據(jù)和行動指引。我們相信，這個指南的出臺，將有利于在不增加農民負擔的前提下，引導廣大農民用勤勞雙手建設自己的美好家園，形成農民愿參與、會參與、能參與鄉(xiāng)村建設的生動局面。

謝謝！

中宏網記者：

我們關注到近期生豬價格下降幅度較大，部分養(yǎng)殖場出現(xiàn)虧損，請問今后的市場行情和走勢會是什么情況？另外農業(yè)農村部將采取哪些措施來穩(wěn)定生豬價格和市場？謝謝。

曾衍德：

謝謝你的提問。生豬是重要的農產品，也是重要的民生產品。中國人的飲食習慣，豬肉是餐桌必需的，也可以說是反映小康水平的重要因素。從去年的情況看，我可以欣慰地告訴大家，去年生豬出欄6.99億頭，平均兩人一頭豬，我們的生豬供應有保證。當時正值備年貨的重要時段，從常年情況看，這個時候生豬應該處于價格高的時段，但今年的情況有點特殊，與往年有所不同，生豬供應呈現(xiàn)了三個新的特點：一是出欄增多。據(jù)我部監(jiān)測，12月份生豬出欄量環(huán)比增長18.3%，同比增長7.3%。二是消費偏弱。受新冠疫情影響，餐飲和集團消費尚未完全恢復，豬肉消費出現(xiàn)“旺季不旺”的現(xiàn)象。三是價格下降。今年1月第2周，全國生豬均價16.3元/公斤，連續(xù)11周回落，已低于16.7元的養(yǎng)殖成本，部分養(yǎng)殖場出現(xiàn)了虧損。

對于今后一個時期生豬行情走勢，價格波動是必然的，我們的目標是要波動頻次降低，幅度降低。從趨勢看，關鍵是看三個因素：一是能繁母豬存欄量。12月末全國能繁母豬存欄量接近4400萬頭，為正常保有量4100萬頭的107%，就是說比正常保有量多了一點，略高于產能調控綠色合理區(qū)域的上限。二是中大豬存欄量。11月份和12月份，全國規(guī)模豬場5月齡中大豬存欄量同比分別增長10.9%和5.6%，這些豬大約在春節(jié)前后陸續(xù)出欄。三是新生仔豬數(shù)量。前期新生仔豬數(shù)量增加較多，這些豬大約6個月左右就要出欄，后期上市將增加。綜合判斷，春節(jié)前后，生豬出欄不會比去年同期少，加上節(jié)后豬肉消費進入淡季，豬價走低的趨勢明顯，生豬養(yǎng)殖可能進入階段性虧損。

下一步，農業(yè)農村部重點抓好以下工作：第一，加強預測預警。要及時發(fā)布預警信息，引導養(yǎng)殖場順時順勢出欄肥豬，避免過多壓欄造成損失。當前，全國能繁母豬存欄量高于合理水平，我們也希望廣大養(yǎng)殖場穩(wěn)住優(yōu)質能繁母豬數(shù)量，提早采取措施應對豬價下行。第二，加強產能調控。強化以能繁母豬為主的產能調控，穩(wěn)定環(huán)保、貸款、保險等長效性支持政策，保持生豬產能穩(wěn)定在合理區(qū)間，避免生產大起大落。第三，加強疫病防控。要指導各地抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控，統(tǒng)籌做好豬流行性腹瀉等病防治，不斷提高養(yǎng)豬場的生物安全水平，確保疫情形勢平穩(wěn)不反彈。第四，加強市場調節(jié)。在春節(jié)前、春節(jié)間、春節(jié)后豬價低迷時期，要會同有關部門適時啟動政府豬肉儲備，與產能調控銜接聯(lián)動，著力做好生豬穩(wěn)產保供和穩(wěn)價工作。

謝謝！

中國三農發(fā)布記者：

過去一年，我國經濟發(fā)展經受了多重考驗，農業(yè)農村領域也經受了多重考驗。請問，去年在鞏固拓展脫貧攻堅成果這一重點任務上進展如何？下一步，在鞏固成果方面有哪些舉措？謝謝。

曾衍德：

這項任務是我們“三農”工作的一項重要任務，就是兩條底線：一是保障國家糧食安全底線，二是不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。應該講，過去一年這項任務在各地、各級部門的支持下，成績還是明顯的。具體情況，請國家鄉(xiāng)村振興局綜合司許健民司長回答。

許健民：

謝謝記者的提問，也感謝對脫貧攻堅和鞏固拓展脫貧攻堅成果的關注。正如剛才曾總師所說，鞏固拓展脫貧攻堅成果是鄉(xiāng)村振興的底線任務。

2022年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的深化之年。這一年，各地區(qū)、各部門深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，狠抓責任、政策、工作落實，取得了顯著成效。概括起來，主要有三個標志性成果。

一是防止返貧監(jiān)測幫扶機制有效發(fā)揮作用，做到了早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，沒有發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。全年超過65%的防止返貧監(jiān)測對象已經消除了返貧風險，其余的均落實了幫扶措施，經過一段時間的努力，也可以消除風險。

二是脫貧勞動力就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。這非常不容易。這一年，我們有效地克服了疫情影響，全年脫貧勞動力務工就業(yè)規(guī)模達到3278萬人，比2021年底增加了133萬人，超過了年度目標任務259萬人。

三是脫貧地區(qū)和脫貧人口收入較快增長。據(jù)估算，2022年脫貧縣農民人均可支配收入和脫貧人口人均純收入增速均繼續(xù)高于全國農民的平均水平。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關鍵之年。我們將重點從四個方面抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果工作。

一是落實好一個機制。這個機制就是剛才前面說到的防止返貧監(jiān)測幫扶機制，我們將加大排查力度，做到對有返貧、致貧風險的農戶早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，將返貧致貧風險消除在萌芽狀態(tài)。

二是抓牢兩個重點區(qū)域。這兩個區(qū)域，一是160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，二是全國3.5萬個易地扶貧搬遷集中安置點。我們將加大財政、金融、人才、土地等政策傾斜支持力度，促進這些重點區(qū)域加快發(fā)展。

三是抓細兩個關鍵措施。就是就業(yè)幫扶和產業(yè)幫扶，支持和帶動有勞動能力的脫貧人口、監(jiān)測對象勤勞致富，確保全年脫貧勞動力務工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上，脫貧人口人均經營凈收入穩(wěn)步提升。

四是用好四支幫扶力量。就是深化東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶、駐村幫扶和社會力量幫扶，形成專項幫扶、行業(yè)幫扶和社會幫扶“三位一體”的大幫扶格局，凝聚各方合力，鞏固好、拓展好脫貧攻堅偉大成就，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

謝謝！

科技日報記者：

近年來，科技對我國農業(yè)農村經濟發(fā)展的支撐作用顯著增強，2022年，在農業(yè)農村經濟運行形勢中，科技方面有哪些新亮點和新成效？謝謝。

曾衍德：

謝謝你的提問。我們常講，農業(yè)現(xiàn)代化根本出路在科技。近年來，黨中央國務院高度重視農業(yè)科技創(chuàng)新工作，工作力度加大，政策扶持加力?？傮w判斷，我國農業(yè)科技創(chuàng)新整體水平已經邁入世界第一方陣。2022年全國農業(yè)科技進步貢獻率達到62.4%，可以說農業(yè)科技自立自強邁出堅實的一步。我們總結，去年農業(yè)科技創(chuàng)新亮點突出有三個：

第一，重大科技創(chuàng)新步伐加快。我們啟動了農業(yè)關鍵核心技術攻關，農業(yè)生物育種重大項目，核心種源和新品種培育、底盤技術、丘陵農機等領域我們都取得了階段性突破。部分原創(chuàng)科技成果領跑世界。其中，自主培育的“華西?！蓖ㄟ^國家審定，白羽肉雞自主新品種市場占有率達到15%，核心種源“卡脖子”問題得到緩解。

第二，戰(zhàn)略科技力量建設加速。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是人才隊伍更加強大。我們提出并培育了一批戰(zhàn)略科學家、農業(yè)科技領軍人才、青年優(yōu)秀科技人才，優(yōu)化了現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系、國家級農業(yè)科研院所布局，打造了一支農業(yè)科技創(chuàng)新的“國家隊”。同時，我們從國家到省市縣建立了一支科技創(chuàng)新體系隊伍。二是重大創(chuàng)新平臺體系更加完善。在高效育種、耕地保育、智能裝備等領域建成34個學科群、469個重點實驗室組成的農業(yè)農村部學科群實驗室體系，建立了60個國家農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，形成解決專業(yè)性、產業(yè)性、區(qū)域性重大關鍵技術協(xié)同創(chuàng)新模式。

第三，農業(yè)科技服務能力加強。這方面也是有兩個突出的成效：一是聚焦重點任務發(fā)力。就是圍繞穩(wěn)糧保供，開展了“科技壯苗”行動、大豆科技自強行動和油菜綠色革命科技行動，近百萬農技人員下沉一線精準服務，為重要農產品減損失、提單產，提供了有力的技術支撐。二是聚焦重點區(qū)域發(fā)力。我們去年向160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣選派了1557名專家組成科技特派團，這為脫貧地區(qū)產業(yè)發(fā)展注入了新動能。

下一步，農業(yè)農村部將緊盯世界農業(yè)科技前沿，加快農業(yè)關鍵核心技術攻關，強化農業(yè)科技成果系統(tǒng)集成，提升創(chuàng)新體系整體效能，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供強有力的科技支撐。

謝謝！

壽小麗：

最后兩個問題。

CGTN記者：

擴種大豆和油料是農業(yè)農村工作的重點任務之一，2022年啟動實施了國家大豆和油料產能提升工程。請問一年來實施的情況如何？

潘文博：

您提的這是“油瓶子”問題。提升大豆油料產能和自給率，是中央部署的重大任務。習近平總書記強調，要千方百計挖掘國內大豆和油料增產潛力，見到可考核的成效。2022年，國家啟動實施了大豆和油料產能提升工程。

農業(yè)農村部把擴種大豆和油料作為必須完成的政治任務、必須完成的大事要事，采取了工程性措施，下達了工程性任務，重點從兩個方面發(fā)力：一方面，多策并施擴大豆；另一方面，多油并舉擴油料。

在擴大豆上，構建合理輪作制度。主要是在東北大豆傳統(tǒng)產區(qū)，發(fā)展玉米大豆輪作。在西北、黃淮海、西南、長江中下游選擇適宜區(qū)域，2022年首次大面積推廣大豆玉米帶狀復合種植，共有16個省1047個縣的4萬多個經營主體來承擔。在擴油料上，主要是開發(fā)利用南方冬閑田擴種冬油菜，在西北地區(qū)因地制宜發(fā)展春油菜，在黃淮海、北方農牧交錯帶、西北地區(qū)積極發(fā)展花生，因地制宜地發(fā)展一些特色油料，包括胡麻、芝麻、油葵等。

經過多方共同努力，2022年大豆油料產能提升工程取得了“開門紅”。剛才曾總師也介紹了，大豆產量邁上新臺階。據(jù)統(tǒng)計，大豆面積達到1.54億畝，增加了2743萬畝，這是1958年以來面積最高的年份（1957年面積是1.91億畝，那是建國以來最高的）；產量首次邁上了2000萬噸臺階，創(chuàng)了歷史新高。大豆自給率去年一年就提高了3個百分點。油料生產也穩(wěn)步擴大，油菜籽面積達到了1.09億畝，比上年增加了近400萬畝，連續(xù)第4年恢復性增加，產量達到了1553萬噸，增產81萬噸，食用植物油自給率提高了1.6個百分點。

為了完成中央交辦的任務，要年年見到可考核的成效，2023年我們將繼續(xù)久久為功、綿綿用力，確保大豆油料面積穩(wěn)定在3.5億畝以上，力爭再擴大大豆油料1000萬畝以上，食用植物油自給率提高1個百分點，爭取每年都見到新成效，牢牢端穩(wěn)中國人的“油瓶子”。

最近大家可能也關注到了，去年大豆豐收了，豐收以后新豆上市，市場購銷成為各方面關注的熱點。我們調度了一下情況，受下游消費偏弱影響，新季大豆收購價高開低走，東北地區(qū)大豆收購進度偏慢。但總的看，我國大豆產需缺口還是大的，隨著疫情防控政策優(yōu)化，各地生產生活秩序恢復，物流堵點逐步打通，春節(jié)后學校陸續(xù)開學，餐飲、加工等下游消費趨旺，大豆市場有望企穩(wěn)回升。我們正在與有關部門商量，抓緊研究出臺促進大豆產銷銜接措施，希望加工流通企業(yè)抓住機會，多收購、多加工我們自己產的優(yōu)質國產大豆。為促進大豆產銷銜接，我部也加大了熱線電話的受理力度。也借這次新聞發(fā)布會的機會，如果大豆的種植大戶、經銷商、加工企業(yè)在購銷中有什么問題和建議，請撥打“010-59199459”熱線電話，我們將及時接聽、及時處理。

謝謝！

中國日報記者：

我們都知道，受疫情影響，近年來農民增收壓力非常大。請問是否可以介紹一下去年農民的收入情況？下一步我們將采取哪些措施，拓寬農民增收致富的渠道？謝謝。

曾衍德：

謝謝您的提問。我們常講，穩(wěn)產保供是我們農業(yè)農村部門的首要任務，還有一句話，增加農民收入是“三農”工作的中心任務，擺的位置很高。當前暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)的關鍵一招就是拉動內需，拉動農村內需是最有潛力的。我們都知道，農村消費普遍不足，相應的潛力最大，拉動農村內需主要看農民收入。去年我們各級農業(yè)農村部門在全力抓好糧食和農業(yè)生產的同時，把促進農民增收擺在重要位置，主要是興產業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)，多措并舉拓寬渠道，全力以赴促進農民增收。國家統(tǒng)計局公布，2022年，我國農村居民人均可支配收入20133元，這是首次邁上2萬這個新臺階。實際增長4.2%，城鄉(xiāng)收入倍差為2.45，又縮小了一點點，確實不容易。過去一年，農民的收入和腰包都鼓了一點，這為暢通城鄉(xiāng)經濟大循環(huán)提供了重要支撐。

但也應該看到，農業(yè)生產成本高位運行，農民就業(yè)壓力較大，增收形勢不容樂觀。下一步，我們將進一步加大力度，強化措施落實，在拓寬農民增收致富渠道上下功夫。

第一，要鞏固提升產能增產增收。農民家庭經營性收入占全部收入的1/3左右，是重要的收入來源。糧食生產是主要的，當然還有其他多種經營性收入。要增產增收，啟動新一輪千億斤糧食產能提升行動，全方位夯實糧食安全根基，讓有限的耕地產出更多的糧食，產生更多的效益。要經營增收，就是要推進農業(yè)服務社會化和生產機械化，降低生產成本，提高經營效率。還要推動政策保本，健全農民種糧收益保障機制，完善價格、補貼、保險“三位一體”的政策體系，讓農民務農種糧有錢賺、多得利。

第二，要推進產業(yè)融合提效增收。要立足農業(yè)農村特色資源，開發(fā)農業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，壯大農產品加工業(yè)，做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，發(fā)展農村電商，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，健全完善農業(yè)產業(yè)的聯(lián)農帶農益農機制，把產業(yè)鏈主體留在縣域，把產業(yè)增值收益更多留給農民。

第三，要促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)拓崗增收。重點是兩個方面：一是就近就業(yè)增崗。統(tǒng)籌推進縣域經濟發(fā)展，促進投資興業(yè)，加強項目建設，多途徑吸納在鄉(xiāng)農民就近就業(yè)。另一個是外出就業(yè)穩(wěn)崗。開展外出務工農民技能培訓，加強就業(yè)指導服務，引導農村勞動力有序進城就業(yè)。

第四，深化改革創(chuàng)新賦能增收。重點是兩個方面：一方面，要穩(wěn)妥推進農村土地制度改革，規(guī)范引導農村承包地流轉，探索宅基地“三權分置”有效實現(xiàn)形式，激活農村“沉睡資源”，讓農民獲得更多的財產性收入。另一方面，深化農村集體產權制度改革，發(fā)展新型農村集體經濟，指導各地因地制宜探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務等發(fā)展模式，確保集體資產保值增值、農民共享收益。

謝謝！

壽小麗：

謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友。今天的新聞發(fā)布會就到這里，大家再見！