新華社北京12月24日電 題：為加快建設農業(yè)強國而努力奮斗——從中央農村工作會議看新時代新征程“三農”工作戰(zhàn)略部署

新華社記者

12月23日至24日，中央農村工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。

在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的重要時刻，習近平總書記的重要講話，對全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國作出戰(zhàn)略部署，向全黨全社會表明黨中央加強“三農”工作的鮮明態(tài)度，發(fā)出強農重農的強烈信號。

社會主義現(xiàn)代化強國的根基——加快建設農業(yè)強國

強國必先強農，農強方能國強。

黨的二十大在擘畫全面建成社會主義現(xiàn)代化強國宏偉藍圖時，對農業(yè)農村工作進行了總體部署。

習近平總書記在此次中央農村工作會議上強調，全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署。

山東省臨沂市郯城縣郯城街道農民將收獲的水稻裝車（2022年10月23日攝）。新華社發(fā)（張春雷 攝）

“黨的十八大以來，我國農業(yè)現(xiàn)代化建設取得了長足發(fā)展，具備了由農業(yè)大國向農業(yè)強國邁進的基本條件，加快建設農業(yè)強國正當其時、意義重大?！敝醒朕r辦主任、農業(yè)農村部部長唐仁健說，要把加快建設農業(yè)強國擺在優(yōu)先位置，大力推進農業(yè)現(xiàn)代化，促進農業(yè)高質高效，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實基礎。

農業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基。習近平總書記指出，建設農業(yè)強國要體現(xiàn)中國特色，立足我國國情，立足人多地少的資源稟賦、農耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時代要求，走自己的路，不簡單照搬國外現(xiàn)代化農業(yè)強國模式。

中國科學院院士、中國農科院作物科學研究所所長錢前說，習近平總書記在講話中提出，要依靠自己力量端牢飯碗，依托雙層經營體制發(fā)展農業(yè)，發(fā)展生態(tài)低碳農業(yè)，賡續(xù)農耕文明，扎實推進共同富裕。這幾個方面清晰表明，我國要建設的農業(yè)強國、實現(xiàn)的農業(yè)現(xiàn)代化，既有國外一般現(xiàn)代化農業(yè)強國的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。

建設農業(yè)強國的頭等大事——保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給

習近平總書記在會上強調，保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給始終是建設農業(yè)強國的頭等大事。

“要實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，抓緊制定實施方案”“要抓住耕地和種子兩個要害”“要健全種糧農民收益保障機制，健全主產區(qū)利益補償機制”“要樹立大食物觀”……習近平總書記在會上作出重要部署。

2022年10月25日，在黑龍江綏化市益盛糧食購銷有限公司內，檢驗員對大豆進行隨機抽樣檢測。新華社記者 張濤 攝

農業(yè)要強，首先是糧食和重要農產品供給保障能力必須強。黨的二十大報告提出，全方位夯實糧食安全根基。

2022年11月2日，在黑龍江省五常市一大米加工企業(yè)，工作人員在包裝大米。新華社記者 謝劍飛 攝

國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶表示，我國糧食產量已連續(xù)8年保持在1.3萬億斤高平臺上，越往前走難度越大。下一步首要任務是繼續(xù)提升產能，既要抓住耕地和種子兩個要害，也要用市場化方式把產能釋放出來。加快新型農業(yè)經營主體和社會化服務組織等發(fā)展，用規(guī)模經營降低成本，并通過延長產業(yè)鏈價值鏈，提高種糧收益。

2022年10月14日，工作人員在中央儲備糧上海直屬庫巡查。新華社記者 王翔 攝

“確保糧食安全，既要著眼平時，還要未雨綢繆，提升應急保供能力?！敝袊嗣翊髮W教授、國家糧食安全戰(zhàn)略研究院院長程國強表示，要在增產和減損兩端同時發(fā)力，并提升統(tǒng)籌利用國際農業(yè)市場和資源的能力，增強我國糧食等重要農產品全球供應鏈的安全性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

專家表示，下一步關鍵要抓好“米袋子”“菜籃子”產品穩(wěn)產保供，尤其是抓好大豆油料生產，切實提升產能和自給率，為糧食安全夯實根基。

建設農業(yè)強國的重要任務——全面推進鄉(xiāng)村振興

全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代建設農業(yè)強國的重要任務。

習近平總書記指出，要全面推進產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進，抓住重點、補齊短板。

“全面推進鄉(xiāng)村振興重中之重是產業(yè)振興?！敝袊缈圃恨r村發(fā)展研究所研究員李國祥說，當前關鍵要落實好相關產業(yè)幫扶政策，做好“土特產”文章。要因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，推動提質增效，把增值收益更多留給農民，并圍繞城鄉(xiāng)居民的需求升級，發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)，讓供需更加適配。

鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務。

2022年10月25日，杭州市臨安區(qū)太湖源鎮(zhèn)眾社村的畬族青年呂欣（左）、龔海燕在電商直播中心進行線上直播，銷售當?shù)赝撂禺a。新華社記者 徐昱 攝

國家鄉(xiāng)村振興局有關負責人表示，要繼續(xù)壓緊壓實責任，把脫貧人口和脫貧地區(qū)的幫扶政策銜接好、措施落到位，堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。

增加農民收入是“三農”工作的中心任務。李國祥表示，目前農民收入主要有經營性收入、工資性收入、政策性收入等，下一步關鍵要落實好此次會議部署，千方百計拓寬農民增收致富渠道，持續(xù)保障好農民種糧收入。

雙輪驅動加快建設農業(yè)強國——依靠科技和改革

建設農業(yè)強國，利器在科技，關鍵靠改革。

習近平總書記在講話中強調，要依靠科技和改革雙輪驅動加快建設農業(yè)強國。

2022年9月22日，在上海土是寶數(shù)字農場，智能變量噴霧機器人利用中國移動5G+北斗高精度定位，實現(xiàn)精準規(guī)劃的農機作業(yè)范圍。新華社記者 王翔 攝

當前，我國農業(yè)科技創(chuàng)新整體邁進了世界第一方陣，但農業(yè)科技進步貢獻率同世界先進水平相比還有不小差距。

錢前表示，推進農業(yè)科技創(chuàng)新是長期任務和系統(tǒng)工程，要聚焦“國之大者”，瞄準國家重大需求，加強科技創(chuàng)新。種子是農業(yè)的“芯片”，要加強高產穩(wěn)產、抗逆節(jié)本、綠色高效的作物新品種培育。生物育種、智慧育種等前沿育種技術為作物育種提供了更多可能性，要推動育種向精準化、高效化和規(guī)?；较虬l(fā)展。要進一步深化科企合作，聚科技創(chuàng)新人才之力，筑農業(yè)現(xiàn)代化強國之基。

在吉林市孤店子鎮(zhèn)東福米業(yè)現(xiàn)代農業(yè)信息化監(jiān)視指控中心，工作人員通過監(jiān)控系統(tǒng)查看稻田情況（2020年8月13日攝）。新華社記者 許暢 攝

加快建設農業(yè)強國，迫切需要改革增動力、添活力。

程國強表示，要深入推進會議部署的一系列改革，讓廣大農民在改革中分享更多成果。扎實做好承包期再延長30年的各項工作，確保大多數(shù)農戶原有承包權保持穩(wěn)定、順利延包。綜合運用規(guī)劃、財政、金融等政策工具，加強和完善農業(yè)支持保護制度和政策體系，聚力實現(xiàn)從農業(yè)大國向農業(yè)強國的跨越。

建設農業(yè)強國的內在要求和必要條件——大力推進農村現(xiàn)代化建設

習近平總書記強調，農村現(xiàn)代化是建設農業(yè)強國的內在要求和必要條件，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農業(yè)強國的應有之義。要一體推進農業(yè)現(xiàn)代化和農村現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/p>

在河南省周口市商水縣張莊鄉(xiāng)高標準農田示范區(qū)，水肥一體機在為麥田澆灌（2022年3月22日攝，無人機照片）。新華社記者 張浩然 攝

農村是億萬農民的家園。近年來，我國實施鄉(xiāng)村建設行動，農村自來水普及率達84%，基本實現(xiàn)村村通電、通硬化路、通客車、通光纖和4G網絡。

程國強說，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。習近平總書記提出讓農民就地過上現(xiàn)代文明生活，意味著下一步要著力推進農村基礎設施、公共服務和人居環(huán)境的現(xiàn)代化。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動，全面縮小城鄉(xiāng)差距。

這是湖北省宣恩縣椒園鎮(zhèn)黃坪村的山間公路和民居（2022年11月24日攝，無人機照片）。新華社發(fā)（宋文 攝）

推進農村現(xiàn)代化，要加強鄉(xiāng)村文明建設。專家表示，推動農村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要使基層黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善，具體講就是村民參與、議事效率高的自治，學法守法用法的法治，崇德向善、見賢思齊的德治相結合。

此外，還要加強農村精神文明建設，推進移風易俗；推動鄉(xiāng)村公共管理、公共安全保障水平顯著提高，使鄉(xiāng)村社會治理有效、充滿活力、和諧有序，讓鄉(xiāng)村成為安居樂業(yè)的美好家園。

建設農業(yè)強國的堅強保證——堅持黨領導“三農”工作原則不動搖

全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國，關鍵在黨。

習近平總書記指出，要堅持黨領導“三農”工作原則不動搖，健全領導體制和工作機制，為加快建設農業(yè)強國提供堅強保證。

加快建設農業(yè)強國是新時代新征程我們黨做好“三農”工作的戰(zhàn)略部署，必須保持戰(zhàn)略定力、久久為功。

葉興慶說，總書記在講話中強調要錨定建設農業(yè)強國目標，科學謀劃和推進“三農”工作，并提出了“加強頂層設計，制定加快建設農業(yè)強國規(guī)劃”“循序漸進、穩(wěn)扎穩(wěn)打”“因地制宜、注重實效”等科學方法論，為下一步做好“三農”工作提供了根本遵循。

“各地各部門要貫徹落實總書記重要講話精神，嚴格執(zhí)行規(guī)劃；分階段扎實穩(wěn)步推進，以釘釘子精神鍥而不舍干下去；著力解決農業(yè)農村發(fā)展最迫切、農民反映最強烈的實際問題，不搞脫離實際的面子工程，腳踏實地辦一件成一件。”葉興慶說。

五級書記抓鄉(xiāng)村振興是黨中央的明確要求，也是加快建設農業(yè)強國的有效機制。

2022年11月29日，湖北省宣恩縣椒園鎮(zhèn)鑼圈巖村的農民在溫控大棚里檢查水培蔬菜的生長情況。新華社發(fā)（宋文 攝）

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法》，進一步明確五級書記抓鄉(xiāng)村振興的鄉(xiāng)村振興工作機制，構建職責清晰、各負其責、合力推進的鄉(xiāng)村振興責任體系。

國家鄉(xiāng)村振興局有關負責人表示，這是統(tǒng)籌推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關具體工作的重要依據(jù)和制度保障。要堅持黨對農村工作的全面領導，健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農村工作領導體制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓鄉(xiāng)村振興。

人才是加快建設農業(yè)強國的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。北京大學新農村發(fā)展研究院院長黃季焜說，目前農業(yè)從業(yè)人員整體素質不高，留在農村從事農業(yè)的人年齡普遍較大且在現(xiàn)代農業(yè)生產經營管理方面能力有待提升，此次會議就“三農”干部隊伍培訓、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、人才外部引進等作出全面部署，有助于破解一些農村地區(qū)發(fā)展乏力的根本難題。

藍圖已經繪就，號角已經吹響。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。全國人民緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，建設農業(yè)強國、加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興，必將為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步提供有力支撐。（記者 韓潔、于文靜、高敬、侯雪靜、潘潔）