更好激發(fā)市場活力 打造一流營商環(huán)境
河北5方面23項舉措切實減輕市場主體負擔

為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》精神，結合河北省實際，省政府辦公廳日前印發(fā)《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的若干措施》，從5方面提出23項舉措，切實減輕市場主體負擔，更好激發(fā)市場活力，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。

在著力降低市場主體準入成本方面，要全面落實市場準入負面清單制度，推動市場準入“非禁即入”普遍落實，實現(xiàn)“一單盡列，單外無單”，各級各部門對帶有市場準入限制的顯性及隱性壁壘開展集中清理。優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度，完善工業(yè)生產(chǎn)許可證審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)相關審批系統(tǒng)與質量監(jiān)督管理平臺互聯(lián)互通、相關質量技術服務結果通用互認。深化行政許可和行政備案改革。規(guī)范招投標和政府采購活動，推動工程建設領域招標、投標、開標等業(yè)務全流程在線辦理和招投標領域數(shù)字證書跨地區(qū)、跨平臺互認。在全省范圍內(nèi)開展招投標和政府采購專項清理，取消各地違規(guī)設置的供應商預選庫、資格庫、名錄庫等。便利市場主體登記，全面清理企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和遷移限制，推行“分類注銷、一網(wǎng)服務，提前預檢、同步辦結”，符合簡易注銷條件的即時辦理。

在著力減輕市場主體經(jīng)營負擔方面，規(guī)范政府收費和罰款，查處強制攤派、征收過頭稅費、截留減稅降費紅利、違規(guī)設置罰款項目、擅自提高罰款標準等行為。規(guī)范市政公用服務收費，全面推行居民和用電報裝容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報裝實現(xiàn)零投資、零上門、零審批。規(guī)范涉企金融服務收費，鼓勵銀行等金融機構對小微企業(yè)、個體工商戶等免收單位結算賬戶管理費和年費。發(fā)揮河北省科技企業(yè)貸款風險補償資金作用，2022年內(nèi)撬動銀行為科技企業(yè)授信額度600億元以上。依法依規(guī)處理行業(yè)協(xié)會商會亂收費行為，依法查處船公司、船代公司、貨代公司等不按規(guī)定明碼標價、價格欺詐、不執(zhí)行政府定價或政府指導價等價格違法行為。

在著力降低市場主體辦事成本方面，提升線上線下涉企服務能力，在河北政務服務網(wǎng)增設企業(yè)設立、經(jīng)營、注銷等服務專區(qū)，全面提升線下“一窗綜辦”和線上“一網(wǎng)通辦”。推進企業(yè)開辦注銷、不動產(chǎn)登記、招工用工等涉企經(jīng)營審批事項集成辦理，探索開展常見經(jīng)營業(yè)態(tài)套餐式審批。優(yōu)化投資和建設項目審批，2023年6月底前，推進工程建設項目審批管理系統(tǒng)與市政公共服務企業(yè)對接、信息共享。提升跨境貿(mào)易服務質量，2022年底前，實現(xiàn)進出口通關業(yè)務網(wǎng)上辦理。優(yōu)化辦稅繳費服務，2023年6月底前，實現(xiàn)電子發(fā)票無紙化報銷、入賬、歸檔、存儲等。持續(xù)規(guī)范中介服務。推動惠企政策精準直達。

在著力保護市場主體合法權益方面，實施精準有效監(jiān)管，深化跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，定期公布抽查檢查事項清單和工作指引。規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，綜合運用信息化技術開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，嚴禁未經(jīng)法定程序要求市場主體普遍停產(chǎn)停業(yè)。維護市場公平競爭秩序，開展制止濫用行政權力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動。加強知識產(chǎn)權保護。

在著力規(guī)范行政權力運行方面，優(yōu)化政策制定實施，制定和執(zhí)行城市管理、環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面政策時，禁止“一刀切”“濫問責”“亂加碼”。加強政務誠信建設，各級行政機關要公布年內(nèi)依法依規(guī)作出但未履行到位的承諾事項清單，分類明確整改措施和完成期限，堅決糾正“新官不理舊賬”“擊鼓傳花”、違約毀約、欺商騙企、涉租尋租、違規(guī)舉債、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等政務失信行為。整治不作為亂作為，縣級以上政府要建立健全營商環(huán)境投訴舉報和問題線索核查處理機制，及時查處市場主體和群眾反映強烈的不作為亂作為問題。（記者 馮陽）