新華社上海11月16日電 題：制度創(chuàng)新重點項目雙過百 長三角一體化示范區(qū)三年大變樣

新華社記者 何欣榮、胡潔菲

制度創(chuàng)新和項目建設雙輪驅動，“看得見的手”和“看不見的手”協同發(fā)力……掛牌三周年，橫跨滬蘇浙的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)交出“答卷”：持續(xù)推進108個重點項目建設，水鄉(xiāng)客廳、滬蘇嘉城際鐵路等重大工程開工建設；累計推出112項制度創(chuàng)新，其中38項面向全國復制推廣。

重點項目加速推進，創(chuàng)新要素更聚集

11月初，江蘇省蘇州市吳江區(qū)的三白蕩旁，總投資約200億元的恒力長三角國際新材料產業(yè)基地項目正在緊張建設中。這個基地聚焦生產高端聚酯薄膜，產品可應用于高端鋰離子電池。

“選址在此，與示范區(qū)的改革紅利不無關系?！惫S運營主體康輝新材料科技有限公司副總經理鞠金虎說，如今醫(yī)保同城化、基礎設施互聯互通等都使得公司招引人才成本更低。

大項目建設帶動區(qū)域發(fā)展登上新臺階。長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會主任華源介紹，三年來，示范區(qū)持續(xù)推進108個重點項目建設，水鄉(xiāng)客廳、滬蘇嘉城際鐵路等重大工程開工建設；地區(qū)生產總值年均增長7.4%，規(guī)上工業(yè)總產值年均增長10.9%；2021年國家高新技術企業(yè)達2411家，較上年增長31.5%。

與此同時，長三角一體化示范區(qū)各大片區(qū)的產業(yè)協同能力也在不斷增強。今年年底，華為青浦研發(fā)中心將全部封頂，并在吳江設立信息和網絡技術學院，實現企業(yè)人才培養(yǎng)與技術研發(fā)的協同發(fā)展。

打造綠色發(fā)展新標桿，好風景與新經濟共融

近處，魚翔淺底、水鳥嬉戲；往北不遠處，充滿現代感的浙大智慧綠洲未來實驗室內，科研工作正在有序進行……三年來，位于長三角一體化示范區(qū)浙江嘉善片區(qū)的祥符蕩，從一片荒地變成了水清岸綠的科研佳地。

得益于祥符蕩科創(chuàng)綠谷的建設，一個“廢棄村落”也開始向“雙碳科創(chuàng)聚落”蝶變。中國城市科學研究會總工程師沈磊介紹，祥符蕩科創(chuàng)綠谷附近的“竹小匯”雙碳聚落,通過綜合應用低碳建材、光伏屋頂、地源熱泵等技術已建成項目一期，預計每年光伏發(fā)電量23萬千瓦時。

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在湖光山色、水鄉(xiāng)文脈中探索高質量發(fā)展，示范區(qū)成立三年來大變樣。

能夠實時監(jiān)測帆船運動員心跳信息的智能手環(huán)、光伏建筑一體化以及氫能和燃料電池聯供技術……位于長三角一體化示范區(qū)上海青浦片區(qū)的同濟大學長三角可持續(xù)發(fā)展研究院，成立以來已產出諸多綠色和智慧發(fā)展成果。

“我們要在江南水鄉(xiāng)中服務‘雙碳’目標，為區(qū)域經濟更高質量發(fā)展做出貢獻?！蓖瑵髮W長三角可持續(xù)發(fā)展研究院院長助理劉穎介紹，未來，研究院還將繼續(xù)聚焦示范區(qū)重點項目，探索將低碳交通、體育賽事和文旅產業(yè)相結合。

一地創(chuàng)新、三地共享、全域推廣

建設長三角一體化示范區(qū)是實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的“先手棋”和“突破口”。在長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會副主任張忠偉看來，三年來示范區(qū)在“無人區(qū)”里闖新路，已成為全國乃至世界觀察長三角一體化發(fā)展的重要窗口。

聚焦“不破行政隸屬，打破行政邊界”，示范區(qū)三年累計推出112項制度創(chuàng)新成果，其中38項面向全國復制推廣。

比如，在生態(tài)環(huán)保領域，生態(tài)環(huán)境標準、監(jiān)測、執(zhí)法“三統一”制度使得三地聯保共治機制更加健全；在公共服務領域，三地醫(yī)保參保人員在示范區(qū)內異地就醫(yī)，無需辦理備案即可直接拉卡結算。

與此同時，“看得見的手”和“看不見的手”緊握，使得區(qū)域發(fā)展有了更持久的能量。2020年8月成立的示范區(qū)開發(fā)者聯盟如今已集聚53家高能級主體，以三峽集團、華為公司等為代表的聯盟成員單位深入參與到生態(tài)環(huán)保、數字經濟、創(chuàng)新發(fā)展等重點項目一線，為示范區(qū)建設持續(xù)賦能。

中央和兩省一市政府也對示范區(qū)發(fā)展給予大力支持。三年來，國家發(fā)展改革委將34個示范區(qū)項目納入中央預算內投資支持項目，滬蘇浙聯合出臺對示范區(qū)第二批17條支持政策，在省級層面進一步形成合力。

接下來，示范區(qū)還將大力推動一體化制度創(chuàng)新示范向縱深邁進，向長三角及全國有條件的地區(qū)因地制宜進行推廣；推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈深度融合，開展區(qū)域市場一體化建設探索，進一步完善碳達峰碳中和協同推進機制。