11月的國際舞臺進入了東南亞時間，三個大型的地區(qū)及國際會議接連登場，世界多國政要密集前往。11月8日李克強總理赴柬埔寨出席東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議并對柬埔寨進行正式訪問。這是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，李克強首次出訪。今天（12日）上午，李克強總理出席第25次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會議。此次的10+3會議也是《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式實施后，東盟國家和中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人首次在線下齊聚一堂。

出訪前夕，李克強總理在柬埔寨主流媒體發(fā)表了題為《為友誼再攀高峰 為合作再辟新路》的署名文章。文章指出中柬友誼綿延千年，歷經(jīng)歲月風雨洗禮，近十年在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)能、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域務(wù)實合作不斷取得新進展。

11號，中柬兩國發(fā)表聯(lián)合公報，雙方一致同意將2023年確定為“中柬友好年”，將共同舉辦系列慶祝活動。雙方將在加強戰(zhàn)略溝通、兩軍交流、科教文衛(wèi)等六個方面重點推動交往合作。

說起中國在當?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，柬華理事總會常務(wù)副會長鄭棉發(fā)感慨不已。在東盟國家中，柬埔寨是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。很多農(nóng)民種植的糧食和水果，從鄉(xiāng)下運到城里都不容易。過去十多年來，中國為柬埔寨開橋筑路，讓農(nóng)產(chǎn)品可以更加快速自由地運輸。今年10月，中柬共建的金港高速公路，讓金邊到西哈努克港的車程從原來的5個多小時縮短至2個小時以內(nèi)，讓柬埔寨正式進入了“高速公路時代”。鄭棉發(fā)說，和過去只能把農(nóng)產(chǎn)品買到周邊相比，現(xiàn)在柬埔寨農(nóng)民甚至能把大米和龍眼出口到外國，當?shù)匕傩盏慕?jīng)濟生活有了翻天覆地的變化?！霸诩砥艺嗣駚碇v，他們非常感謝中國給他們國家?guī)砗芸斓陌l(fā)展，尤其最近這一兩年來，中國進口柬埔寨的農(nóng)作物后，也帶動了好多個國家到這邊來投資，因此過去10多年柬埔寨的經(jīng)濟發(fā)展非常快速?！编嵜薨l(fā)說。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與民生的聯(lián)系極為密切，中國人常說“要想富，先修路”，柬埔寨作為東南亞的“經(jīng)濟新虎”以及全球GDP增長速度最快的經(jīng)濟體之一，基建是這個國家發(fā)展內(nèi)生的迫切需求。據(jù)媒體的報道，截至2021年底，中國政府幫助柬埔寨修建公路的里程超過了3000公里，而隨著中國建造的基礎(chǔ)設(shè)施走進柬埔寨普通民眾生活里的還有中國文化，據(jù)鄭棉發(fā)介紹，現(xiàn)在越來越多柬埔寨年輕人主動學(xué)習中文，因為會講中文就意味著更好的職業(yè)機會以及薪資待遇。因此，近幾年中文教育在柬埔寨的發(fā)展比以前快得多。

而且中國不僅希望與東盟國家在雙邊經(jīng)濟上互利共贏，也希望通過在國際經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域的制度型建設(shè)——RCEP，拓展更大的合作空間。

李克強總理在署名文章中其中兩次提到了RCEP，強調(diào)其將為促進區(qū)域經(jīng)濟一體化及維護全球化和自由貿(mào)易注入強大動能。中柬兩國政府的聯(lián)合公報也指出要用好兩國政府經(jīng)貿(mào)合作委員會機制，充分發(fā)揮RCEP對貿(mào)易的促進作用。東盟輪值主席國柬埔寨首相洪森10日表示，為最大化RCEP協(xié)定帶來的利益，東盟成員國應(yīng)考慮在金邊設(shè)立RCEP永久秘書處。為何中國、東盟雙方都如此看重RCEP呢？當然是因為能為雙方的發(fā)展帶來實實在在的好處。

RCEP將為東盟提供一個體量巨大的一體化區(qū)域大市場。RCEP的15個成員國（東盟10國加上中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭）總?cè)丝谶_22.9億，2021年GDP超過26萬億美元，約為全球的30%，出口總額達5.2萬億美元。2022年1月1日，RCEP正式生效。在RCEP的框架之下，90%以上產(chǎn)品流通享受零關(guān)稅，基本等同于自由貿(mào)易，分布在15國之間的產(chǎn)業(yè)鏈，各個加工環(huán)節(jié)之間無關(guān)稅成本。而且RCEP采用的是區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則，通俗來說就是只要是在RCEP范圍內(nèi)，產(chǎn)品不管在哪一個國家，處于哪一個生產(chǎn)階段，都算是原產(chǎn)地產(chǎn)品，都享受稅收優(yōu)惠，這樣更有利于跨國企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)鏈的布局，降低成本，產(chǎn)業(yè)鏈分工也將更加精細。

對于柬埔寨、越南等發(fā)展中國家來說，現(xiàn)在依然處于利用人口紅利，發(fā)展加工制造業(yè)的階段，采用零關(guān)稅之后，東盟國家制造的產(chǎn)品就更具有價格優(yōu)勢。而對于日本、韓國這些發(fā)達的經(jīng)濟體而言，在優(yōu)勢領(lǐng)域的出口將有望得到大幅的增長，這也是為什么在RCEP上，日本的熱情一直很高。

比如日本、韓國的出口優(yōu)勢產(chǎn)品主要有機電產(chǎn)品、光學(xué)儀器器材、鐘表、醫(yī)療設(shè)備等，根據(jù)我國商務(wù)部亞洲司的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，這些產(chǎn)品的28%到47%的都是出口到RCEP成員國，隨著零關(guān)稅的推行，這些優(yōu)勢產(chǎn)品的出口量大概率會持續(xù)增長。同時日韓汽車加工組裝主要分布在中國、越南、泰國等，區(qū)內(nèi)零關(guān)稅可以降低這些國家裝配整車的成本，提高出口競爭力。

這就是RCEP的好處，最大限度兼顧不同國家的國情，都說是“眾口難調(diào)”，RCEP是怎么做到滿足各國不同“口味”的呢？那就是用包容的理念進行規(guī)則設(shè)計，而不是排他。RCEP像是區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的“整合器”，整合了東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭多個“10+1”自貿(mào)協(xié)定以及中、日、韓、澳、新西蘭5國之間已有的多對自貿(mào)伙伴關(guān)系，還在中日和日韓間建立了新的自貿(mào)伙伴關(guān)系。在服務(wù)貿(mào)易和投資總體開放水平上都高于原有的“10+1”自貿(mào)協(xié)定，還納入了高水平的知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭政策、政府采購等現(xiàn)代化議題。普華永道在2021年7月到8月間，對東盟企業(yè)進行的一項調(diào)查顯示有66%的東盟企業(yè)認為RCEP將給東盟和中國的經(jīng)貿(mào)合作帶來新機遇。

而對于中國來說，RCEP將對中國“十四五”期間的雙循環(huán)方針提供扎實的支撐，RCEP區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈是目前全球最完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而且這個協(xié)定掃除了不同成員國之間的貨物、技術(shù)與服務(wù)流動的障礙，這個完整的產(chǎn)業(yè)鏈就更容易保全下來。

誠如李克強總理所言，面對動蕩不安的國際局勢和艱難前行的經(jīng)濟形勢，要繼續(xù)堅持多邊主義和經(jīng)濟全球化的正確方向。中國是多邊主義和經(jīng)濟全球化的積極實踐者，而實施好RCEP，不但有助于構(gòu)建開放型地區(qū)經(jīng)濟，也將為推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇注入新的動力。（段曉卿 記者 丘倩怡）