我市出臺“建管扶用”23條措施 發(fā)展嵌入式養(yǎng)老服務機構
使用電水氣熱 按居民生活價執(zhí)行

■ 非營利性嵌入式機構可按照劃撥方式供地，單獨供應的營利性嵌入式機構，應以租賃、先租后讓、出讓等有償方式供應。

■ 由社會力量新建、閑置資源改建、小區(qū)配套配建的區(qū)域型嵌入式機構，經(jīng)備案的，按獨體模式的整體或組團模式的主體部分建筑面積給予50萬元至80萬元梯度建設補貼。

■ 符合規(guī)定條件的嵌入式機構，可享增值稅、企業(yè)所得稅、契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市基礎設施配套費等稅費優(yōu)惠政策。

推進社區(qū)養(yǎng)老服務，是今年20項民心工程的重要內容，如何將多元化養(yǎng)老服務送到社區(qū)老人身邊？發(fā)展嵌入式養(yǎng)老服務機構（以下簡稱“嵌入式機構”）成為當前最緊迫的任務。昨日，從市民政局獲悉，我市出臺《關于深化嵌入式養(yǎng)老服務機構發(fā)展“建管扶用”23條措施》，加快推進養(yǎng)老服務綜合體在津城遍地開花。此次出臺的23條措施適用于街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域型嵌入式機構。

23條措施主要包括：在推進建設方面，對需要新建嵌入式機構的，各區(qū)在編制土地供應計劃時，對養(yǎng)老用地進行合理安排，應保盡保。非營利性嵌入式機構可按照劃撥方式供地，單獨供應的營利性嵌入式機構，應以租賃、先租后讓、出讓等有償方式供應。新建居住區(qū)與配套養(yǎng)老服務設施要同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，統(tǒng)籌推進配套養(yǎng)老服務設施建設，通過補建、購置、置換、租賃、改造等方式，因地制宜補齊社區(qū)養(yǎng)老服務設施短板。支持街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）將政府和事業(yè)單位的空置房屋等存量資源無償或低償交由社會力量建設和運營嵌入式機構。

在扶持方面，要給予一次性建設補貼支持。由社會力量新建、閑置資源改建、小區(qū)配套配建的區(qū)域型嵌入式機構，經(jīng)備案的，按照獨體模式的整體或組團模式的主體部分建筑面積給予50萬元至80萬元梯度建設補貼，即：面積達到1000平方米（含）以上的，每個補貼80萬元；面積在750至1000平方米之間的，每個補貼65萬元；面積在500至750平方米（含）之間的，每個補貼50萬元。由養(yǎng)老機構轉型的區(qū)域型嵌入式機構，給予差異轉型補貼，即：由養(yǎng)老機構全部轉型為區(qū)域型嵌入式機構的，給予10萬元裝修補貼；由養(yǎng)老機構拿出部分面積轉型的，不予補貼。由照料中心轉型的區(qū)域型嵌入式機構，擴建面積超過200平方米以上并經(jīng)備案的，按照擴建面積每百平方米10萬元給予差異轉型補貼，即：擴建后總面積750平方米（含）以下的，補貼最高不超過20萬元；擴建后總面積在750至1000平方米之間的，補貼最高不超過35萬元；擴建后總面積達到1000平方米（含）以上的，補貼最高不超過50萬元。因各種原因調整點位或更換建設主體的，根據(jù)實際情況給予補貼，但每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設補貼累計不超過80萬元。新增區(qū)域型嵌入式機構建成后，經(jīng)評估合格的，撥付50%建設補貼；運營1年后，經(jīng)運營評估合格的，撥付剩余50%建設補貼。

據(jù)了解，在扶持方面，還將開展運營補貼支持。經(jīng)備案并建設評估合格的區(qū)域型嵌入式機構，自評估合格后下月起享受照料中心社會化運營補貼，“入托”床位比照現(xiàn)行養(yǎng)老機構運營補貼標準享受床位運營補貼。其中，社會化運營補貼采取“分檔補貼”方式，以區(qū)為單位總體平衡，評估為“優(yōu)秀”等級的占區(qū)評估合格總數(shù)的30%，補貼為12萬元；評估為“良好”等級的占區(qū)評估合格總數(shù)的40%，補貼為9萬元；評估為“一般”等級的占區(qū)評估合格總數(shù)的30%，補貼為6萬元；評估為“不合格”等級的，不予補貼。三年（36個月）后，社會化運營補貼和床位運營補貼擇一享受。養(yǎng)老機構（照料中心）轉型的嵌入式機構不重復享受補貼。在保費補貼支持方面，將嵌入式機構床位納入我市養(yǎng)老機構床位綜合責任險范圍。參照養(yǎng)老機構床位標準給予保費補貼，每張托老床位、家庭養(yǎng)老床位和日間照料床位保費比例分別按100%、100%和70%計算。在公共服務支持方面，嵌入式機構用電、用水、用氣、用熱，按照居民生活價格執(zhí)行，符合規(guī)定條件的，可享受增值稅、企業(yè)所得稅、契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市基礎設施配套費等方面稅費優(yōu)惠政策。

在長效使用方面，鼓勵連鎖運營、放開機構主體、支持多點執(zhí)業(yè)，此外，通過與周邊醫(yī)療機構開展簽約服務、內設醫(yī)務室、納入我市長期護理保險定點護理機構范圍等方式，推動嵌入式機構建設醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。（記者 韓雯）

嵌入式養(yǎng)老服務機構是指充分依托社區(qū)養(yǎng)老服務設施等資源建設，主要為社區(qū)內和周邊有需要的老年人提供全日托養(yǎng)、日間照料、上門服務、區(qū)域協(xié)調指導等綜合性養(yǎng)老服務，具備獨立法人資質或由具有法人資質的專業(yè)團隊連鎖運營的居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構。