國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2022年11月1日（星期二）上午10時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)蒲淳和國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司負(fù)責(zé)人郭啟民、司法部立法二局局長(zhǎng)李明征、稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長(zhǎng)戴詩(shī)友、市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)楊紅燦介紹《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

【澎湃新聞?dòng)浾摺?/span>

《條例》第17條規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)實(shí)際情況，根據(jù)個(gè)體工商戶的行業(yè)類型、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等，對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)施分型分類培育和精準(zhǔn)幫扶。請(qǐng)問(wèn)，分型分類主要指什么？分型分類幫扶對(duì)促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展有什么推動(dòng)作用？

【市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng) 楊紅燦】

感謝您的提問(wèn)。這也是這次《條例》立法的一個(gè)亮點(diǎn)。大家都知道，個(gè)體工商戶量大面廣，情況非常復(fù)雜，利益訴求也多元化，1億多的個(gè)體工商戶中既有小本經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)家糊口的“小商戶”，也有頗具規(guī)模、實(shí)力較強(qiáng)的“大個(gè)體”；既有默默無(wú)聞、執(zhí)著堅(jiān)守傳統(tǒng)行業(yè)的飯館超市，也有特色經(jīng)營(yíng)、積極開拓新興領(lǐng)域的網(wǎng)店微商。

促進(jìn)個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，需要針對(duì)他們的發(fā)展水平和發(fā)展特點(diǎn)，采取個(gè)性化、差異化幫扶措施，因此我們?cè)凇稐l例》中提出，通過(guò)分型分類培育實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。

所謂“分型”，就是根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、營(yíng)收水平等，將個(gè)體工商戶大致分為“生存型”、“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”三個(gè)類型，分別著眼于“活下來(lái)”、“持續(xù)經(jīng)營(yíng)”和“發(fā)展壯大”三個(gè)目標(biāo)，實(shí)施有針對(duì)性的培育。對(duì)盈利水平比較低、勉強(qiáng)維持經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的“生存型”個(gè)體工商戶，可以通過(guò)困難救助、費(fèi)用減免等方式盡量維持其正常經(jīng)營(yíng)，為家庭提供基本收入來(lái)源。對(duì)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、有一定雇工規(guī)模的“成長(zhǎng)型”個(gè)體工商戶，可以注重金融支持、技能培訓(xùn)等，引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營(yíng)、逐步擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。對(duì)規(guī)模較大、收入可觀的“發(fā)展型”個(gè)體工商戶，積極引導(dǎo)他們?cè)谧栽富A(chǔ)上轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，健全內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

所謂“分類”，就是鼓勵(lì)個(gè)體工商戶發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，走創(chuàng)新發(fā)展的路子，加大對(duì)執(zhí)著堅(jiān)守、特色鮮明、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等個(gè)體工商戶的選優(yōu)和“拔尖”培養(yǎng)，提升區(qū)域內(nèi)個(gè)體工商戶發(fā)展的總體水平。目前，我們正在研究支持“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶發(fā)展的政策措施。所謂“名”，就是支持和培育一批產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、有一定品牌影響力，深受群眾喜愛(ài)的知名小店和“網(wǎng)紅店鋪”。所謂“特”，就是鼓勵(lì)地方依托區(qū)域文化資源，地理標(biāo)志產(chǎn)品等特色優(yōu)勢(shì)，打造民俗旅游接待、土特產(chǎn)品銷售、特色餐飲服務(wù)等領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)樣板。所謂“優(yōu)”，就是要挖掘培養(yǎng)以弘揚(yáng)民間傳統(tǒng)技藝、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為己任的“老工匠”、“老藝人”，打造更多小而美、小而精、小而專、小而優(yōu)的個(gè)體工商戶。所謂“新”，就是鼓勵(lì)個(gè)體工商戶積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，加快數(shù)字化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化經(jīng)營(yíng)。

個(gè)體工商戶分型分類培育是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度性安排，是提升個(gè)體工商戶整體發(fā)展質(zhì)量的重要舉措。市場(chǎng)監(jiān)管總局將指導(dǎo)和支持各地不斷加大探索力度，研究制定劃型標(biāo)準(zhǔn)，建立分類培育“名錄庫(kù)”，完善樣本統(tǒng)計(jì)制度，跟蹤了解發(fā)展訴求，更好地促進(jìn)個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展。