黨的十八大以來，我國跨境電商發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，不僅激發(fā)了外貿(mào)主體活力，拓展了外貿(mào)發(fā)展空間，同時(shí)也提升了外貿(mào)運(yùn)行效率，穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和貿(mào)易數(shù)字化融合。

跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式是我國對外貿(mào)易進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新實(shí)踐，是我國外貿(mào)發(fā)展的有生力量。加快發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，有利于推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢，對于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要作用。

從無到有規(guī)模擴(kuò)大

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國際貿(mào)易發(fā)生了重大變革，跨境電商從無到有快速發(fā)展。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國跨境電商進(jìn)出口規(guī)模5年來增長近10倍?？缇畴娚陶纪赓Q(mào)的比重由2015年的不到1%增長到2021年的4.9%。

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，為應(yīng)對疫情沖擊，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)新的應(yīng)用場景，各國和各地區(qū)消費(fèi)者線上需求不斷增長，這也為跨境電商發(fā)展提供了機(jī)會。數(shù)據(jù)顯示，2020年我國跨境電商進(jìn)出口規(guī)模達(dá)1.62萬億元人民幣，增長25.7%。2021年我國跨境電商進(jìn)出口規(guī)模達(dá)1.92萬億元人民幣，增長18.6%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩年高速增長。今年前8個(gè)月，我國跨境電商表現(xiàn)出非常好的增長勢頭。

跨境電商這一外貿(mào)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，大幅降低了國際貿(mào)易專業(yè)化門檻，使一大批“不會做、做不起、不能做”的小微主體成為新型貿(mào)易經(jīng)營者，為更多中小企業(yè)提供了新發(fā)展機(jī)遇。目前，在我國跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)線上綜合服務(wù)平臺備案的企業(yè)已經(jīng)超過3萬家。

同時(shí)，跨境電商讓“買全球賣全球”的范圍擴(kuò)大。通過政策創(chuàng)新，更多國外的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品通過網(wǎng)購等方式進(jìn)入國內(nèi)市場。數(shù)據(jù)顯示，跨境電商進(jìn)口規(guī)模從2016年的39.3億美元增加至2021年的170.9億美元，增長3.3倍。同時(shí)，跨境電商企業(yè)通過打造要素集聚、反應(yīng)快速的柔性供應(yīng)鏈，更好滿足了海外消費(fèi)者個(gè)性化、定制化需求。

10年來，跨境電商的蓬勃發(fā)展，不僅豐富了國內(nèi)市場供給、更好滿足了人民對美好生活的需要，也為全球貿(mào)易投資注入了新動能。

跨境電商自身發(fā)展也呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。從渠道看，跨境電商從依托第三方平臺為主，逐步開發(fā)出獨(dú)立網(wǎng)站、社交網(wǎng)站、搜索引擎營銷等多種新渠道。從主體看，民營企業(yè)占比高達(dá)97.5%，主力軍作用突出。由早期的個(gè)人和貿(mào)易型企業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易型企業(yè)與生產(chǎn)型企業(yè)融合發(fā)展，許多生產(chǎn)型企業(yè)由線下轉(zhuǎn)到線上，數(shù)字化水平明顯提升。從產(chǎn)品看，由單純注重性價(jià)比逐步向注重品牌、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等轉(zhuǎn)變，培育了一大批跨境電商品牌，拓展了營銷渠道，也增強(qiáng)了我國產(chǎn)品的定價(jià)主動權(quán)。

作為跨境電商重要的境外節(jié)點(diǎn)，海外倉是新型外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施，也是帶動外貿(mào)增長實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺。數(shù)據(jù)顯示，我國海外倉布局持續(xù)優(yōu)化，目前數(shù)量超過2000個(gè)，總面積超過1600萬平方米。這些年來，我國出臺了一系列措施，既聚焦推動更多市場主體參與到海外倉建設(shè)中，又強(qiáng)調(diào)新技術(shù)的應(yīng)用，這都為海外倉的發(fā)展提供了更有力的支撐。

助力國內(nèi)消費(fèi)升級

近年來，我國居民收入水平逐步提高，消費(fèi)升級現(xiàn)象凸顯，進(jìn)口特色產(chǎn)品、高端產(chǎn)品成為滿足國內(nèi)消費(fèi)升級的重要手段。在傳統(tǒng)進(jìn)口方式基礎(chǔ)上，積極發(fā)展跨境電商零售進(jìn)口，有助于帶動擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口規(guī)模，提高人民生活水平。

在“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”監(jiān)管原則指導(dǎo)下，我國對跨境電商零售進(jìn)口的監(jiān)管大致經(jīng)歷了兩個(gè)階段。一是從2016年5月開始實(shí)行“暫按個(gè)人物品監(jiān)管”的過渡期安排；二是2018年11月六部門首次印發(fā)《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，明確對跨境電商零售進(jìn)口商品按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求，保證了過渡期后監(jiān)管安排的連續(xù)穩(wěn)定。

同時(shí)，逐步擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市范圍，2018年起先在北京等37個(gè)城市試點(diǎn)運(yùn)行，2020年進(jìn)一步擴(kuò)大至86個(gè)城市及海南全島。2021年3月，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至所有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、保稅物流中心（B型）所在城市及區(qū)域。

伴隨著2021年跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”試點(diǎn)范圍也隨之?dāng)U大，更加有利于跨境電商企業(yè)發(fā)展，同時(shí)縮短了消費(fèi)者購買進(jìn)口商品的收貨時(shí)間。

我國海關(guān)積極發(fā)揮職能作用，促進(jìn)跨境電商有序發(fā)展。海關(guān)總署副署長王令浚表示，按跨境電商不同的通關(guān)形式，海關(guān)有針對性地打造了網(wǎng)購保稅進(jìn)口、直購進(jìn)口、一般出口、特殊區(qū)域出口、B2B直接出口和跨境電商出口海外倉等個(gè)性化監(jiān)管模式。此外，暢通跨境電商進(jìn)出口渠道，特別是解決出口、進(jìn)口零售商品退貨難問題，讓國內(nèi)消費(fèi)者“海淘”更加放心。

為了提升跨境通關(guān)效率，深圳海關(guān)主動適應(yīng)跨境電商發(fā)展需要，依托科技手段，實(shí)現(xiàn)包裹平均22秒自動快速放行，關(guān)區(qū)日均清單量最高峰超500萬票。此外，海關(guān)暢通跨境電商出口東盟物流通道，增開海上跨境電商通道，支持企業(yè)通過包機(jī)、新增航線提升運(yùn)力。今年以來，依托?？招峦ǖ肋\(yùn)力優(yōu)勢，高效保障超過4億票跨境電商貨物“出?！睎|盟。

試驗(yàn)田持續(xù)擴(kuò)容

跨境電商是近10年來發(fā)展最快的行業(yè)之一，也是支撐外貿(mào)提質(zhì)增效的新引擎。

2022年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》。此次擴(kuò)圍后，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)在江蘇、浙江、廣東三省實(shí)現(xiàn)全覆蓋。與此同時(shí)，我國新增跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)繼續(xù)向中部、西部城市和地區(qū)傾斜，并逐漸擴(kuò)展至三四線城市。

2015年以來，我國先后分六批設(shè)立了132個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，覆蓋了30個(gè)省份，跨境電子商務(wù)先行先試的試驗(yàn)田規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成了陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的發(fā)展格局。

“跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的效果還是很不錯的。”商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長王受文表示。2022年年初，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)首次評估結(jié)果出爐，商務(wù)部對全國前五批105個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行了綜合評估。從評估結(jié)果看，105個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)已逐步形成東部引領(lǐng)、協(xié)調(diào)發(fā)展格局。東部地區(qū)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體成效明顯，中部地區(qū)異軍突起，西部和東北地區(qū)亮點(diǎn)紛呈。

同時(shí)，跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈培育步伐加快。各地積極復(fù)制推廣近70項(xiàng)成熟經(jīng)驗(yàn)做法。國際影響力不斷提升，2021年各綜合試驗(yàn)區(qū)累計(jì)開展國內(nèi)國際交流合作超過2000次。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，各綜合試驗(yàn)區(qū)已累計(jì)制定41項(xiàng)國家、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)。

綜合試驗(yàn)區(qū)探索形成了以“六體系兩平臺”為核心的制度框架。“六體系兩平臺”主要是指信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商誠信、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)防控等監(jiān)管和服務(wù)的“六體系”，以及跨境電商線上綜合服務(wù)和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩平臺”。量身定制了近百項(xiàng)支持政策，初步建立起適應(yīng)跨境電商發(fā)展的政策框架。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明表示，我國跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)已實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面、由沿海到內(nèi)陸漸次展開，空間分布上更為均衡，充分體現(xiàn)出國家希望利用跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

各地也積極推動跨境電商發(fā)展，加快培育外貿(mào)新增長點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，更好地發(fā)揮綜合試驗(yàn)區(qū)對跨境電商的示范引領(lǐng)作用，以創(chuàng)新破解深層次矛盾和體制性難題，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)外貿(mào)業(yè)態(tài)融合和貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合，帶動各地開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

跨境電商為越來越多廣東外貿(mào)企業(yè)“打開新大門”。數(shù)據(jù)顯示，廣東跨境電商進(jìn)出口額從2016年的228億元增長到2021年的3310億元，年均增長92.1%。山東出臺了《山東省跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)提升發(fā)展行動計(jì)劃》，指導(dǎo)9個(gè)綜合試驗(yàn)區(qū)完善線上綜合服務(wù)平臺、壯大市場主體、強(qiáng)化金融支持等政策體系。作為第一個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)所在地，浙江杭州7年來培育電商賣家4.9萬家，海外注冊商標(biāo)超2000個(gè)，領(lǐng)軍企業(yè)價(jià)值超1億美元以上的有23家，跨境電商進(jìn)出口額超過1000億元。（記者 馮其予）