上海出臺(tái)“22條”助企紓困穩(wěn)增長(zhǎng)
與前兩輪政策有力配合銜接，形成疊加效應(yīng)，為上海經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入勢(shì)能

繼3月底發(fā)布抗疫助企“21條”和5月底發(fā)布經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振“50條”后，昨天，上海市出臺(tái)第三輪穩(wěn)增長(zhǎng)接續(xù)政策，發(fā)布《上海市助行業(yè)強(qiáng)主體穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱“22條”）。

在昨天舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì)上，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳清介紹，這一輪政策共包含助企業(yè)促發(fā)展、強(qiáng)主體增動(dòng)能、擴(kuò)需求穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)環(huán)境強(qiáng)服務(wù)四個(gè)方面22條措施。

專(zhuān)家認(rèn)為，本輪接續(xù)政策的出臺(tái)可以視作一種“政策接力”，與前兩輪助企紓困穩(wěn)增長(zhǎng)政策能夠有力配合銜接，形成組合疊加效應(yīng)，為上海經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)、改善營(yíng)商環(huán)境注入勢(shì)能。

重點(diǎn)關(guān)注困難行業(yè)

本輪發(fā)布的穩(wěn)增長(zhǎng)政策分為四大板塊，第一大板塊著眼于助企業(yè)促發(fā)展。這也反映了本輪“22條”的一個(gè)重要特征，即突出關(guān)注受疫情影響較大的困難行業(yè)。

助企業(yè)促發(fā)展的5條政策針對(duì)文化旅游體育行業(yè)、會(huì)展行業(yè)、廣告行業(yè)、航空業(yè)以及餐飲住宿等各類(lèi)生活服務(wù)業(yè)，分別提出助企紓困的措施。如：實(shí)施電影票價(jià)補(bǔ)貼、專(zhuān)營(yíng)商業(yè)影院和體育健身場(chǎng)所復(fù)工復(fù)市補(bǔ)貼、專(zhuān)業(yè)劇場(chǎng)一次性停業(yè)補(bǔ)貼和限流補(bǔ)貼；優(yōu)化餐飲、住宿等行業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼認(rèn)定條件，對(duì)養(yǎng)老、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶范疇、承租國(guó)有房屋的，一律免除租金到2022年底等。

同時(shí)，在重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)認(rèn)定上，本輪政策也有所擴(kuò)大。比如，新一輪“22條”不僅僅局限在國(guó)家明確的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)任鍌€(gè)特困行業(yè)，而是繼續(xù)擴(kuò)圍拓面，將廣告行業(yè)納入紓困扶持范圍，按2022年第四季度實(shí)際繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的50%給予資金支持；繼續(xù)加力升級(jí)，對(duì)體育、會(huì)展、養(yǎng)老、托育等行業(yè)進(jìn)一步細(xì)化紓困政策、加大扶持力度。

對(duì)此，吳清介紹，本輪政策向上是對(duì)國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子33項(xiàng)政策和19項(xiàng)接續(xù)政策措施的細(xì)化落地，向前是對(duì)上海市抗疫助企“21條”和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振“50條”的升級(jí)擴(kuò)圍。

從保企業(yè)到強(qiáng)企業(yè)

隨著上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭回升，本輪穩(wěn)增長(zhǎng)“22條”的焦點(diǎn)也從抗疫助企逐漸轉(zhuǎn)向影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，更多措施聚焦于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。吳清介紹，本輪政策更加注重從前兩輪的“救急難”政策向“促發(fā)展”政策升級(jí)，從保主體政策向強(qiáng)主體政策升級(jí)。

比如，“22條”中擴(kuò)需求穩(wěn)增長(zhǎng)板塊，上海市推出綠色智能家電以舊換新一次性補(bǔ)貼，既有利于加快釋放消費(fèi)潛力、穩(wěn)定全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也有利于促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展；提出修訂跨國(guó)公司地區(qū)總部支持政策，將符合條件的跨國(guó)公司事業(yè)部總部等納入總部認(rèn)定和支持范圍，既有利于當(dāng)前穩(wěn)定和提振外資企業(yè)信心，也有利于持續(xù)增強(qiáng)城市核心功能。

吳清特別強(qiáng)調(diào)，本輪政策的“有效期”并不局限于今年最后三個(gè)月，除具體條款明確執(zhí)行期限的從其規(guī)定外，其余條款屬于常態(tài)化政策，可以跨年度施行。吳清說(shuō)，上海就是要以政策的確定性對(duì)沖外部環(huán)境的不確定性，以政策的長(zhǎng)效性支撐經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（見(jiàn)習(xí)記者 吳丹璐）