黨的十八大以來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速，全球創(chuàng)新版圖加快重構(gòu)，世界經(jīng)濟格局深刻重塑，我國進入發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動能轉(zhuǎn)換的攻關(guān)期，創(chuàng)新日益成為破解發(fā)展難題的關(guān)鍵。面對新機遇新挑戰(zhàn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下堅決貫徹落實新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力強化國家戰(zhàn)略科技力量，縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，科技新成果加快涌現(xiàn)，新動能快速成長，新經(jīng)濟發(fā)展向好，成功跨入創(chuàng)新型國家行列，對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、更好滿足人民美好生活需要的引領(lǐng)作用日益提升。

一、創(chuàng)新體系不斷健全，創(chuàng)新生態(tài)逐步優(yōu)化

黨的十八大以來，黨中央把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，持續(xù)加大創(chuàng)新投入，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，深化科技體制改革，全社會創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，國家創(chuàng)新體系整體效能穩(wěn)步提升。

（一）創(chuàng)新投入水平顯著提升

各方面全方位加大創(chuàng)新投入，研發(fā)支出持續(xù)快速增長，為創(chuàng)新活力提升、創(chuàng)新能力增強提供了有力保障。2021年，我國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入達27956億元，按現(xiàn)價計算比2012年增長1.7倍，年均增長11.7%，投入規(guī)模僅次于美國，穩(wěn)居世界第二位。研發(fā)投入強度穩(wěn)步提高。2021年，我國R&D經(jīng)費投入與GDP之比達到2.44%，比2012年提高0.53個百分點，接近OECD國家平均水平?；A(chǔ)研究投入力度加大。2021年，基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入1817億元，比2012年增長2.6倍，年均增長15.4%；占R&D經(jīng)費投入的比重為6.5%，比2012年提高1.66個百分點。

（二）企業(yè)創(chuàng)新主體地位日益凸顯

企業(yè)創(chuàng)新激勵機制不斷完善，各類創(chuàng)新要素進一步向企業(yè)集聚，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系加快形成。2021年，各類企業(yè)R&D經(jīng)費投入21504億元，比2012年增長1.7倍，年均增長11.9%，占全社會R&D經(jīng)費投入的比重達76.9%。企業(yè)創(chuàng)新活動廣泛開展，產(chǎn)學(xué)研一體化扎實推進。2021年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有研究與試驗發(fā)展活動的企業(yè)占比達38.3%，比2012年提高24.6個百分點；開展研究與試驗發(fā)展項目82.5萬項，增長1.9倍。高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用明顯。2021年末，高新技術(shù)企業(yè)擁有有效發(fā)明專利121.3萬件，占國內(nèi)企業(yè)有效發(fā)明專利總量的比重達63.6%。

（三）創(chuàng)新平臺建設(shè)成果豐碩

國家創(chuàng)新平臺體系不斷完善，信息科學(xué)、生命科學(xué)、納米科學(xué)、量子科學(xué)等一系列關(guān)鍵領(lǐng)域的重大創(chuàng)新平臺相繼落地，為推動重大基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域研究和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了重要支撐。截至2021年末，正在運行的國家重點實驗室達533個，國家工程研究中心191個，布局建設(shè)了20個國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心、31個國家生物種質(zhì)與實驗材料資源庫。企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)加快推進，實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展支撐有效強化。截至2021年末，國家級科技企業(yè)孵化器1287家，國家企業(yè)技術(shù)中心1636家。創(chuàng)新空間布局持續(xù)優(yōu)化，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)躋身全球科技集群前10位，北京懷柔、上海張江、安徽合肥等綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)全面啟動。

（四）創(chuàng)新體制機制加快完善

堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，科技體制改革從立框架、建制度向提升體系化能力、增強體制應(yīng)變能力轉(zhuǎn)變。健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，優(yōu)化調(diào)整重大科技任務(wù)立項和組織管理方式，采取“揭榜掛帥”“賽馬”等制度打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)戰(zhàn)。截至2021年末，國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金累計設(shè)立36支子基金，資金總規(guī)模達624億元。人才評價和激勵機制更加完善，領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊加快涌現(xiàn)，全國研發(fā)人員全時當(dāng)量從2012年的324.7萬人年增加到2021年的562.0萬人年，連續(xù)9年居世界第一?？萍汲晒D(zhuǎn)化加快，科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)全面下放，技術(shù)交易市場更加活躍。2021年，全國技術(shù)市場成交額3.7萬億元，比2012年增長4.8倍。設(shè)立科創(chuàng)板、改革創(chuàng)業(yè)板、建立北交所，暢通科技企業(yè)直接上市融資的渠道，科技、產(chǎn)業(yè)、金融相互促進的良性循環(huán)格局正在形成。

二、創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)，新主體新動能培育壯大

黨的十八大以來，“放管服”改革深入推進，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)，新主體新企業(yè)不斷涌現(xiàn)，新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品茁壯成長，新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，有效拓展了經(jīng)濟發(fā)展空間，匯聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的澎湃力量。

（一）大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深推進

大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新極大激發(fā)了市場主體活力，各類活躍度高、生命力強、成長性好的市場主體不斷涌現(xiàn)，對穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展提供了堅實支撐。2021年，全國新登記市場主體2887萬戶，日均新登記市場主體7.9余萬戶，其中日均新登記企業(yè)近2.5萬戶。截至2021年末，我國市場主體總量達1.54億戶，比2012年末增長1.8倍，年均增長12.1%。黨的十八大以來，全國新辦涉稅市場主體累計達到9315萬戶，年均增加逾千萬戶；增值稅一般納稅人戶數(shù)由2015年底的544萬戶增加至2021年底的1238萬戶，增長1.3倍?！半p創(chuàng)”活動周、“創(chuàng)客中國”大賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動火熱開展，雙創(chuàng)支撐平臺建設(shè)成效顯著，有效支持了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。截至2021年末，全國共有大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地212家，國家備案眾創(chuàng)空間2551家。

（二）科技型新企業(yè)生機盎然

國家高度重視提升企業(yè)創(chuàng)新能力，積極推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，各類企業(yè)搶抓機遇、主動作為，一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)應(yīng)運而生，展現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿Α?021年，我國高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達33萬家，上交稅額由2012年的0.8萬億元增加到2.3萬億元?！?021全球獨角獸榜》顯示，2021年我國擁有“獨角獸企業(yè)”301家，比上年增加74家。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年我國“瞪羚企業(yè)”“獵豹企業(yè)”分別有171家、222家，分別比上年增加71家、96家。中小創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展韌性不斷增強，日益成為技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的生力軍。截至2021年末，我國已培育“專精特新”企業(yè)4萬多家，“小巨人”企業(yè)達4762家。小微企業(yè)兩化融合發(fā)展水平指數(shù)從2015年的36.4提高到2020年的46.1。

（三）新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品茁壯成長

大力促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，做優(yōu)做強實體經(jīng)濟，新的經(jīng)濟增長點持續(xù)拓展。高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展向好，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平進一步提升，“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)型升級。2021年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為15.1%、32.4%，分別比2012年提高5.7、4.2個百分點?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)同產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、消費升級、科技創(chuàng)新相融合，在服務(wù)業(yè)中的占比逐步提升。2021年，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重分別為7.2%、5.8%，分別比2012年提高2.5、1.1個百分點。綠色智能產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長。2021年，新能源汽車、工業(yè)機器人、太陽能電池、集成電路產(chǎn)量分別比2014年增長28.2倍、12.5倍、4.4倍、2.5倍。

（四）新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展

新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，線上線下加速融合，疫情影響下網(wǎng)絡(luò)消費異軍突起，無人零售、無接觸配送、直播帶貨、在線診療、遠程辦公等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃興起，既促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也滿足了人們個性化品質(zhì)化多樣化需求。2021年，實物商品網(wǎng)上零售額108042億元，占社會消費品零售總額的比重為24.5%，比2014年提高15.3個百分點；全國快遞業(yè)務(wù)量首次突破1000億件大關(guān)，達1083億件，比2012年增長18倍，穩(wěn)居世界第一。短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等應(yīng)用場景日益豐富，移動互聯(lián)網(wǎng)流量快速增長。2021年，移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量達2216億GB，是2012年的252倍?！吨袊ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2021年12月，我國在線辦公、在線醫(yī)療用戶規(guī)模分別達4.69億、2.98億，網(wǎng)絡(luò)視頻、短視頻用戶規(guī)模分別達9.75億、9.34億。

三、創(chuàng)造潛能不斷激發(fā)，數(shù)字經(jīng)濟欣欣向榮

黨的十八大以來，全社會創(chuàng)造潛能充分釋放，基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)有效推進，國家戰(zhàn)略科技力量不斷強化，科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化趨勢加快，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的源頭活水。

（一）基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域原創(chuàng)性成果層出不窮

我國基礎(chǔ)研究整體實力顯著提升，化學(xué)、材料、物理、工程等學(xué)科處于世界前列，在量子通信、鐵基超導(dǎo)、中微子、干細胞、腦科學(xué)等前沿方向取得重大原創(chuàng)性科技成果。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施加速布局，散裂中子源、500米口徑球面射電望遠鏡（FAST）、全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實驗裝置、脈沖強磁場實驗裝置、全球生命科學(xué)領(lǐng)域首個綜合性大科學(xué)裝置國家蛋白質(zhì)科學(xué)研究設(shè)施等一批“國之重器”陸續(xù)建成，為我國基礎(chǔ)研究持續(xù)向更高水平攀升奠定堅實基礎(chǔ)。成功分離出世界上首個新冠病毒毒株，完成病毒基因組測序，開發(fā)一批臨床救治藥物、檢測設(shè)備和試劑，研發(fā)應(yīng)用多款疫苗，科技在新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

（二）戰(zhàn)略性高技術(shù)領(lǐng)域迭創(chuàng)佳績

超前部署一系列重大科技攻關(guān)任務(wù)，在深海、深空、深地、深藍等領(lǐng)域積極搶占科技制高點，某些領(lǐng)域正由“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐和強勁動力。新一代運載火箭成功首飛，中國空間站“天和”核心艙成功發(fā)射，神舟十三號載人飛船與“天和”核心艙首次實現(xiàn)徑向交會對接，中國空間站開啟全面建造階段?！疤靻栆惶枴碧綔y器成功著陸火星，“祝融號”火星車駛上火星表面?！皧^斗者”號全海深載人潛水器完成萬米海試，“海斗一號”全海深無人潛水器刷新最大下潛深度紀(jì)錄，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)全面開通，“國和一號”和“華龍一號”三代核電技術(shù)取得新突破，首艘國產(chǎn)航母正式入列、福建艦成功下水，國產(chǎn)大飛機C919首飛成功，港珠澳大橋建成通車，中國高鐵創(chuàng)下最高運營時速、最低運營溫度等世界紀(jì)錄，時速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)成功下線。

（三）創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用跑出“加速度”

知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷加大，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制不斷完善，專利申請和授權(quán)數(shù)量大幅增長，科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化加快，不斷釋放驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展的原動力。知識產(chǎn)權(quán)成果量增質(zhì)升。2021年，我國專利授權(quán)數(shù)460.1萬件，比2012年增長2.7倍，年均增長15.5%；截至2021年末，有效專利數(shù)量達1542.1萬件，比2012年末增長3.4倍。世界知識產(chǎn)權(quán)組織數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國申請人通過PCT途徑提交的國際專利申請達6.95萬件，連續(xù)3年位居世界第一。截至2021年末，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量7.5件，比2016年末增加4.5件。知識產(chǎn)權(quán)運用的經(jīng)濟效益不斷顯現(xiàn)。2020年，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值12.13萬億元，占GDP比重達11.97%，比2018年提高0.37個百分點。

（四）數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方興未艾

深入實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，激活數(shù)據(jù)要素潛能，大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)重大突破，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了強大動力。2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達7.8%，數(shù)字經(jīng)濟總量躍居世界第二位。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全球領(lǐng)先，已建成全球最大5G網(wǎng)。2021年末，我國累計建成并開通5G基站142.5萬個，占全球60%以上。數(shù)字技術(shù)與各行業(yè)加速融合，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟日益壯大?！吨袊蚕斫?jīng)濟發(fā)展報告（2022）》顯示，2021年我國共享經(jīng)濟交易規(guī)模約36881億元，比上年增長約9.2%。工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化水平持續(xù)提升，更多企業(yè)邁上“云端”。目前，全國已培育100個以上具有行業(yè)特色和區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，連接工業(yè)設(shè)備數(shù)量超過7600萬臺（套），平臺匯聚的工業(yè)APP突破59萬個。

四、創(chuàng)新型國家建設(shè)取得決定性成就，創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐日益堅實

黨的十八大以來，創(chuàng)新型國家建設(shè)扎實推進，創(chuàng)新第一動力不斷增強，經(jīng)濟發(fā)展方式由要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新持續(xù)賦能高質(zhì)量發(fā)展，有力促進民生福祉改善，我國躋身創(chuàng)新型國家行列，成為全球創(chuàng)新版圖中日益重要的一極。

（一）國家創(chuàng)新力、競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力大幅躍升

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著，我國逐步走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的創(chuàng)新發(fā)展路徑。創(chuàng)新指數(shù)和國際競爭力排名連續(xù)超越。2021年，我國創(chuàng)新指數(shù)居全球第12位，比2012年上升22位，位居中等收入經(jīng)濟體首位。2019年，我國國際競爭力在141個國家和地區(qū)中排名第28位，領(lǐng)先多數(shù)中等收入國家?？沙掷m(xù)發(fā)展能力大幅提升。2021年，中國可持續(xù)發(fā)展（SDG）指數(shù)為72.1，在全球居57位，比2017年上升14位。

（二）創(chuàng)新對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)作用增強

堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，我國經(jīng)濟發(fā)展方式由主要依靠要素投入、規(guī)模擴張向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提升、管理創(chuàng)新的內(nèi)涵型增長轉(zhuǎn)變。科技進步貢獻率顯著提升。我國科技進步貢獻率由2012年的52.2%提高至2021年的60%以上，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率由53.5%提高至60%以上。結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級扎實推進，勞動者素質(zhì)提高，創(chuàng)新能力和管理水平提升，產(chǎn)業(yè)鏈逐步向中高端發(fā)展，帶動勞動生產(chǎn)效率持續(xù)增進。2021年，全員勞動生產(chǎn)率（按2020年價格計算）為146380元/人，比2012年提高80.3%，年均提高6.8%，高于GDP年均增速0.2個百分點。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，新經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的占比逐步提升，日益成為經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。2021年，“三新”經(jīng)濟增加值197270億元，相當(dāng)于GDP的比重為17.25%，比2016年提高1.88個百分點。

（三）創(chuàng)新為社會治理和民生改善增智賦能

全方位推動科技成果向社會民生領(lǐng)域滲透，創(chuàng)新發(fā)展的強大外溢效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，極大地改進了社會治理方式、改善了人民生活品質(zhì)。隨著數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧城市、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等加快普及，“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”等服務(wù)管理新模式廣泛應(yīng)用，我國在線政務(wù)服務(wù)水平躍居全球領(lǐng)先行列。以國家政務(wù)服務(wù)平臺為總樞紐的全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，涵蓋46個國務(wù)院部門的1376項政務(wù)服務(wù)事項，直通31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的548多萬項地方政府政務(wù)服務(wù)事項。我國圖像識別、語音識別走在全球前列，5G移動通信技術(shù)率先實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，消費級無人機占據(jù)全球市場大半份額，移動支付、網(wǎng)絡(luò)點餐、網(wǎng)約車出行、智能家居等生產(chǎn)生活新方式加速推廣，創(chuàng)新日益成為生產(chǎn)生活方式變革的強大引領(lǐng)。2020年，我國移動支付使用率達到86%，位居全球第一，是世界平均水平的2.5倍。

綜合來看，黨的十八大以來，我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快實施，創(chuàng)新體系更加健全，創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)新要素支撐更加堅實，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，創(chuàng)新對構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。同時也要看到，我國原始創(chuàng)新還存在短板，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求仍較突出。下階段，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育壯大發(fā)展新動能，為中華民族偉大復(fù)興提供持久而強大的動力支撐。