新華社哈爾濱8月28日電 題：哈爾濱二手車交易存在問題 當?shù)叵嚓P(guān)部門已提出整改方案

新華社“新華視點”記者 任麗穎

外地車遷入被強制要求測尾氣趁機收錢，正規(guī)發(fā)票“互不相認”，不找中介事難辦……近日，根據(jù)群眾通過國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映的問題線索，國務(wù)院第九次大督查第三督查組在黑龍江省督查發(fā)現(xiàn)，哈爾濱市二手車交易存在多重問題。

尾檢“內(nèi)外有別”、發(fā)票“互不相認”、不找中介事難辦

群眾反映，二手車車主在辦理從外地遷入哈爾濱市的相關(guān)手續(xù)時，即使車輛的環(huán)保檢驗、年檢均在有效期內(nèi)，也被強制要求進行尾氣檢測，否則無法辦理過戶。但哈爾濱本市的二手車過戶并不需要檢測尾氣。

督查組工作人員開展暗訪，陪同幾名車主到哈爾濱市道里區(qū)、松北區(qū)等多個機動車登記服務(wù)站、公安機關(guān)交管部門車輛管理所辦理手續(xù)，均被告知：哈爾濱市以外的車輛如遷入，必須對機動車尾氣進行檢測，并由檢測機構(gòu)出具相關(guān)檢測報告，檢測結(jié)果合格的才能辦理過戶登記。督查組成員現(xiàn)場看到，一名車主繳納了180元檢測費。

黑龍江省公安廳交警總隊提供的數(shù)據(jù)顯示，2021年外地車轉(zhuǎn)入哈爾濱市的數(shù)量為55575輛。據(jù)督查組了解，這些車輛在哈爾濱市進行尾氣檢測，每輛車收費80元至240元不等。

此外，部分群眾向督查組反映，一些機動車登記服務(wù)站利用可以代開二手車交易發(fā)票、協(xié)助辦理機動車登記業(yè)務(wù)的特殊優(yōu)勢，只承認自身所在市場開具的交易發(fā)票，對其他市場的交易發(fā)票一概不認，拒絕辦理業(yè)務(wù)，給二手車自由交易造成障礙。

督查組成員拿著其他二手車市場開具的正規(guī)發(fā)票，到哈爾濱市宏達國際汽車城機動車登記服務(wù)站、廣全機動車登記服務(wù)站等辦理過戶業(yè)務(wù)，均遭到拒絕。詢問具體原因，工作人員說：“你在別的地方交了錢、打印了發(fā)票，再到我這兒辦業(yè)務(wù)，還不給我錢，我怎么可能認你的發(fā)票？”

督查組根據(jù)“交管12123”App上提供的服務(wù)電話隨機選取哈爾濱市冠程機動車登記服務(wù)站、遠鵬機動車登記服務(wù)站等進行電話咨詢，發(fā)現(xiàn)服務(wù)站之間普遍存在相互不認可發(fā)票問題。

種種障礙下，二手車交易不依靠中介寸步難行。一名二手車購買者稱，在哈爾濱市如果不給中介公司交“服務(wù)費”，個人想辦成過戶手續(xù)很困難。

督查組發(fā)現(xiàn)，不少機動車登記服務(wù)站、代辦中介等往往以開票、尾氣檢測、驗車、過戶、上牌等名義，捆綁收取一攬子“服務(wù)費”，價格從100多元到500多元不等。

政策法規(guī)執(zhí)行不到位 監(jiān)管義務(wù)履行不盡責

督查組表示，今年以來，黨中央、國務(wù)院出臺系列文件，強調(diào)不得設(shè)置不合理和歧視性的準入、退出條件以限制商品服務(wù)、要素資源自由流動；明確要求穩(wěn)定增加汽車等大宗消費，全面取消二手車限遷政策。哈爾濱市相關(guān)部門未能對照新的國家政策更新服務(wù)職能、規(guī)范，造成市場流通不暢，給百姓造成負擔。

針對統(tǒng)一發(fā)票互認難的問題，業(yè)內(nèi)人士表示，哈爾濱市一些機動車登記服務(wù)站為了自身營利，以種種理由拒絕認可其他市場開具的交易發(fā)票，反映出當?shù)赜嘘P(guān)部門在下放權(quán)力的同時，未切實有效履行監(jiān)督管理職能，擾亂了二手車交易市場秩序。

此外，督查組表示，哈爾濱二手車流通管理中出現(xiàn)的問題多、涉及面廣，困擾百姓多年，但所涉及的當?shù)厣虅?wù)、公安等部門卻視而不見，一定程度上反映出相關(guān)部門在下放權(quán)力的同時，監(jiān)管沒有跟上。

清理整頓亂收費 簡化交易環(huán)節(jié)

督查組建議，有關(guān)地方應(yīng)提高政治站位，對照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重大決策部署，進一步完善規(guī)章制度，加強對機動車登記服務(wù)站的日常監(jiān)督管理，對二手車交易領(lǐng)域增設(shè)限遷條件、發(fā)票不互認、收費不透明等問題進行清理整頓，簡化二手車交易環(huán)節(jié)，提升群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的便利性和獲得感。

據(jù)悉，目前，哈爾濱相關(guān)部門已對相應(yīng)問題提出整改方案，規(guī)范二手車交易市場。

哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局下發(fā)通知，要求全市各機動車尾氣檢測機構(gòu)停止對符合國家在用機動車大氣污染物排放標準、在機動車排放檢驗有效期內(nèi)的外地二手車遷入的檢驗檢測。

哈爾濱市公安交管局向各機動車登記服務(wù)站明確二手車交易發(fā)票流通要求，對于非本市場開具的相關(guān)發(fā)票，經(jīng)復(fù)核后，正常為機動車所有人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，不得以非本市場開具為由，推諉、拒絕辦理；同時，哈爾濱市公安交管局對各機動車登記服務(wù)站的規(guī)范化建設(shè)也提出相關(guān)要求。