省自然資源廳出臺11條措施保障項目用地用海需求
先進制造業(yè)年內(nèi)開工用地更有保障

近日，省自然資源廳推出了11條加強項目用地用海要素保障的措施。這些措施涉及加強重大項目國土空間規(guī)劃保障，優(yōu)化涉及占用生態(tài)保護紅線審查程序，以及統(tǒng)籌保障先進制造業(yè)項目用地計劃指標、落實水田占補平衡等多個方面，以此積極主動保障經(jīng)濟社會發(fā)展用地、用海需求。

在加強重大項目的國土空間規(guī)劃保障方面，省自然資源廳明確，在國土空間規(guī)劃批準生效前，建設項目用地用海審查繼續(xù)以經(jīng)依法批準的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃為依據(jù)，并銜接“三區(qū)三線”等國土空間規(guī)劃管控要求。各地級以上市應根據(jù)本地實際，將省下達的國土空間規(guī)劃預支新增建設用地規(guī)模優(yōu)先用于保障重大項目，并統(tǒng)籌分解至縣（市、區(qū)）。

在統(tǒng)籌保障先進制造業(yè)項目用地計劃指標方面，地級以上市人民政府出具項目為固定資產(chǎn)投資額100億元以上重大先進制造業(yè)項目且指標預扣3個月內(nèi)啟動重大先進制造業(yè)項目預論證承諾的，該項目本年度可先行使用省指標；省級論證不符合條件的，調(diào)整由市指標保障。先進制造業(yè)預支指標項目用地需求確實超過500畝且年內(nèi)開工建設的，所需計劃指標由省指標全額保障。

根據(jù)這11條措施，已納入跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌水田指標清單的重大項目，可按規(guī)定向省級申請購買水田指標。國家未批復劃轉跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌水田指標的重大項目，在按規(guī)定繳納水田指標費用的前提下，允許以承諾方式落實水田占補平衡，待國家批復后由省級直接安排跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌水田指標兌現(xiàn)承諾。

措施還鼓勵各地將平原地區(qū)種植果樹、林木等地塊逐步退出、整治為耕地，其中土地“二調(diào)”不是耕地的，新增耕地可以用于占補平衡；土地“二調(diào)”、國土“三調(diào)”及最新年度國土變更調(diào)查均為非水田的地塊按規(guī)定墾造為水田的，可用于水田占補平衡。

在用海方面，項目用海與海域使用金減免將可同步辦理。對申請海域使用金減免的省管用海項目，可在申報項目用海時一并提出海域使用金減免申請，符合海域使用金減免條件的，在項目用海批準后，按程序對海域使用金減免申請下達批復。同時，這11條措施還簡化了圍填海歷史遺留問題項目海域使用論證和竣工驗收程序，并提出要推動海域使用立體分層設權。

省自然資源廳有關負責人介紹，這11條措施是《自然資源部關于積極做好用地用海要素保障的通知》和《自然資源部等7部門關于加強用地審批前期工作積極推進基礎設施項目建設的通知》兩份最新文件精神在廣東的落地。

“自然資源部門將加強與其他部門的協(xié)同聯(lián)動，有效整合資源、共同發(fā)力，更好地服務支撐重大項目建設?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?，“今年以來，我們以‘超常規(guī)’的力度加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以‘超常規(guī)’的措施統(tǒng)籌資源配置，以‘超常規(guī)’的速度加快項目審批。”今年1—7月，全省共批準項目用地1144宗、面積19.1萬畝，同比增長35%；批準項目用海115宗，面積6.65萬畝；批準項目使用林地927宗，面積6.8萬畝；出讓建筑用石料等采礦權13宗，出讓金額178億元，同比增長328%，用地用海用林用礦支撐保障工作取得較好成效。（記者/黃敘浩 通訊員/朱珠 肖乃花）