留抵退稅助發(fā)展 提振信心穩(wěn)經(jīng)濟
——今年以來稅務(wù)部門落實大規(guī)模增值稅留抵退稅政策綜述

今年以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、科學(xué)決策，部署實施包括大規(guī)模增值稅留抵退稅在內(nèi)的新的組合式稅費支持政策以及穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，切實幫助企業(yè)紓困解難，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤，推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

從4月1日大規(guī)模增值稅留抵退稅政策實施至8月15日，已有20131億元退稅款退到納稅人賬上，再加上一季度繼續(xù)實施此前出臺的留抵退稅老政策1233億元，已累計有21364億元退稅款退到納稅人賬戶……大規(guī)模留抵退稅存量留抵稅額集中退還任務(wù)圓滿完成，效果持續(xù)顯現(xiàn)。

在這張留抵退稅成績單背后，作為政策落實的主責(zé)部門，全國稅務(wù)系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，按照李克強總理、韓正副總理等領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)要求，充分認識落實新的組合式稅費支持政策的重大意義，深入落實中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》部署安排以及扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，在各級黨委政府的關(guān)心指導(dǎo)下，在財政、人民銀行、公安等部門的大力支持下，將黨建與業(yè)務(wù)深度融合、全面從嚴治黨與業(yè)務(wù)風(fēng)險防范深度融合、保障重點工作落實與加強干部隊伍建設(shè)深度融合，堅持“快退稅款、狠打騙退、嚴查內(nèi)錯、歡迎外督、持續(xù)宣傳”五措并舉，相輔相成、一體貫通，確保大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落準落穩(wěn)、落快落好，為打贏這場主動仗攻堅戰(zhàn)貢獻稅務(wù)力量。

快退稅款：暢通稅惠紅利“高速路”

春雨潤苗，貴在及時。留抵退稅作為應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤的關(guān)鍵性舉措，飽含著黨中央、國務(wù)院支持經(jīng)濟社會發(fā)展的決心和廣大市場主體的殷切期盼。今年留抵退稅規(guī)模超過前三年總和，政策落地不斷提速，原定全年退稅任務(wù)提前到二季度集中完成，加上7月新擴圍7個行業(yè)退稅，時間之緊、任務(wù)之重前所未有。

國家稅務(wù)總局黨委書記、局長王軍在全國稅務(wù)系統(tǒng)留抵退稅政策落實推進會上強調(diào)，各級稅務(wù)機關(guān)要按照黨中央、國務(wù)院部署要求，全力以赴確保如期高質(zhì)量完成目標任務(wù)，讓留抵退稅和減稅降費的“真金白銀”盡快落到企業(yè)的口袋，成為市場主體的“及時雨”、經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。

——退稅資金落袋“準”

稅務(wù)部門開拓進取、迎難而上，二季度辦理留抵退稅業(yè)務(wù)筆數(shù)超過去年同期100倍，符合條件企業(yè)退稅資金從申請到入賬平均用時較去年同期大幅壓縮，全力以赴確保留抵退稅政策如期落地。

攻堅克難，機制為先。稅務(wù)部門認真落實國辦通知要求，推動各地建立政府負責(zé)同志牽頭的專項工作機制，強化統(tǒng)籌推進實施，并逐級建立財政、稅務(wù)和人民銀行三部門會商機制，有效強化資金保障。各級稅務(wù)局均成立黨委書記任組長的退稅減稅政策落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全“黨委統(tǒng)一指揮、紀檢專責(zé)監(jiān)督、局領(lǐng)導(dǎo)分片包干、退稅減稅辦靠前統(tǒng)籌、各工作組各職能部門既各司其職又協(xié)同作戰(zhàn)”的工作機制，有力保障政策高效落實落地。

系統(tǒng)預(yù)填單、彈窗提醒、一鍵受理、人機結(jié)合審核……各地稅務(wù)部門一方面對內(nèi)充分依托稅收大數(shù)據(jù)，全面升級改造核心征管、電子稅務(wù)局等應(yīng)用系統(tǒng)，建立了全國統(tǒng)一的宣傳輔導(dǎo)標簽體系和符合退稅條件納稅人清冊，精準推送政策1525萬戶次，自動彈窗提醒納稅人辦理退稅，預(yù)填85%以上退稅申報數(shù)據(jù)；另一方面對外強化協(xié)調(diào)配合，與地方政府及財政、人民銀行國庫等部門密切協(xié)作，加強信息共享、強化資金保障，縮短資金到賬時間，暢通政策落地的“最后一公里”。

在內(nèi)蒙古，通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局通過稅收大數(shù)據(jù)平臺篩選分析，快速精準識別符合退稅條件的企業(yè)，并對有退稅意愿的企業(yè)全環(huán)節(jié)跟蹤輔導(dǎo)、全流程實時對接?！耙郧?，留抵稅款只能在賬上慢慢消化，現(xiàn)在5376萬元稅款一次性快速退到位，對我們企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級起到了關(guān)鍵作用?！蓖ㄟ|通發(fā)新能源有限責(zé)任公司總會計師謝世光說。

西南科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授胡樹林認為，退稅資金在最短時間內(nèi)從“紙上”落到企業(yè)“賬上”，讓這一助企紓困政策及時發(fā)揮出最大效用，十分的解渴和給力，實現(xiàn)了國家制定政策的初衷和預(yù)期，對穩(wěn)經(jīng)濟、保就業(yè)、強信心發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

——企業(yè)訴求響應(yīng)“快”

民有所呼，政有所應(yīng)。今年留抵退稅政策惠及企業(yè)眾多、覆蓋面廣，然而廣大市場主體特別是中小微企業(yè)情況千差萬別，在加快留抵退稅過程中，如何及時響應(yīng)納稅人需求也是稅務(wù)部門的工作重點。

稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司相關(guān)負責(zé)人介紹，稅務(wù)總局層面建立稅費政策問題快速響應(yīng)直聯(lián)機制，及時下發(fā)政策口徑200余條，多次主動走訪鐵路、航空、道路、水上運輸、燃電等受疫情影響較大的特殊困難企業(yè)，逐戶輔導(dǎo)政策，在全國建立100個基層稅務(wù)局直聯(lián)點、100個辦稅服務(wù)廳直聯(lián)點、每省100個納稅人直聯(lián)點，直接聽取來自第一線的聲音。截至8月15日，全國收集直聯(lián)點反饋的問題和意見建議，均進行了認真梳理、重點研究和及時反饋，確保納稅人便利、快捷享受留抵退稅紅利。各地稅務(wù)部門還推出“一把手走流程”、稅費服務(wù)投訴分析改進機制等舉措，讓“一把手”以辦稅人員身份體驗辦稅繳費堵點、難點，有針對性地從細節(jié)著手優(yōu)化服務(wù)和辦事流程。在四川，省稅務(wù)局黨委書記、局長李杰以營商環(huán)境監(jiān)督員、留抵退稅辦稅員身份深入成都、眉山等基層一線“坐窗口”“陪同辦”，了解政策宣傳解釋、服務(wù)資源配置、辦理退稅流程等情況，真實體驗系統(tǒng)功能、審核質(zhì)效，查找問題短板，提出優(yōu)化要求。

——便民服務(wù)通道“暢”

今年以來，新冠疫情多點散發(fā)，為快速落實留抵退稅帶來了不小的挑戰(zhàn)。稅務(wù)總局升級推出“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動2.0版”，累計推出121條便民辦稅繳費措施，助力企業(yè)更好享受政策。

各地稅務(wù)部門圍繞“戰(zhàn)疫情、保運轉(zhuǎn)、穩(wěn)發(fā)展”目標，充分發(fā)揮信息化、智能化、數(shù)字化優(yōu)勢，開通“云辦稅、云輔導(dǎo)、云咨詢”等綠色通道，切實將疫情帶來的不利影響降到最低，納稅人辦稅體驗顯著增強。

在上海市青浦區(qū)，當?shù)囟悇?wù)部門成立了“快遞行業(yè)稅惠服務(wù)專班”，采取“辦稅服務(wù)廳主動對接、管理所值守人員現(xiàn)場審核、業(yè)務(wù)科室跟蹤指導(dǎo)、核算部門快速對接國庫”的方式，為快遞企業(yè)實現(xiàn)快速“無障礙”退稅。

上海順衡物流有限公司稅務(wù)經(jīng)理陸璐表示：“稅務(wù)部門第一時間通過稅企溝通直聯(lián)群與企業(yè)對接，并開展遠程線上政策輔導(dǎo)和操作指引，千萬元留抵退稅紅包裝進口袋，為我們企業(yè)抗疫復(fù)工帶來了信心和底氣?！?/p>

狠打騙退：守住市場主體“保命錢”

國務(wù)院常務(wù)會議在確定實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策安排時強調(diào)，要對偷稅、騙稅、騙補等行為堅決打擊、嚴懲不貸。各地稅務(wù)部門一手抓退得快，一手抓打得狠，做到打早打小、嚴查快處，以“零容忍”的態(tài)度堅決打擊團伙式、跨區(qū)域、虛開發(fā)票騙取留抵退稅等違法行為，護航政策落準落好。

截至8月15日，全國稅務(wù)稽查部門已查實騙取或違規(guī)取得留抵退稅企業(yè)6608戶，挽回留抵退稅及其他稅款損失108.2億元；已移送公安立案及聯(lián)合偵辦涉嫌虛開騙取留抵退稅企業(yè)1212戶，聯(lián)合打擊虛開騙取留抵退稅團伙193個，已提請檢察機關(guān)批捕635人。

——騙取退稅露頭就打

中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員許生認為，2萬多億元退稅款將為市場主體發(fā)揮前所未有的“輸血”“造血”作用，既是一些依法守法企業(yè)的“保命錢”，也是不法分子惦記的“唐僧肉”，唯有持續(xù)加大打擊騙取留抵退稅力度，才能真正發(fā)揮助企業(yè)一臂之力、解企業(yè)燃眉之急的關(guān)鍵作用。

國家稅務(wù)總局稽查局相關(guān)負責(zé)人介紹，稅務(wù)部門依托大數(shù)據(jù)加強事前風(fēng)險研判提醒、事中信息審核校驗、事后風(fēng)險掃描應(yīng)對，打造分類精準智控、分級快速處置的全流程風(fēng)險防控機制，區(qū)分不同風(fēng)險等級開展差異化應(yīng)對，對中低風(fēng)險企業(yè)及時提醒自查整改，對高風(fēng)險企業(yè)重點檢查、精確打擊?！熬珳蚀驌羰谴舜味悇?wù)部門打擊騙取留抵退稅的一個鮮明特點?！卑不肇斀?jīng)大學(xué)教授經(jīng)庭如認為，稅務(wù)部門依托多年建立的大數(shù)據(jù)進行精準分析選案，盡量避免了對守法經(jīng)營企業(yè)的打擾，而且處理也區(qū)分不同情形：對非主觀故意違規(guī)取得留抵退稅的企業(yè)，約談提醒，促其整改；對惡意造假騙取留抵退稅的企業(yè)，依法從嚴查辦，并延伸檢查其上下游企業(yè)，體現(xiàn)了寬嚴相濟、法理相融。

——懲治騙稅協(xié)同共治

大規(guī)模增值稅留抵退稅政策實施以來，國家稅務(wù)總局、公安部、最高人民檢察院、海關(guān)總署、中國人民銀行、國家外匯管理局六部門密切協(xié)作，常態(tài)化打擊騙取留抵退稅違法犯罪行為，有力保證了政策落準落穩(wěn)。

5月11日，六部門在北京召開全國六部門聯(lián)合打擊騙取增值稅留抵退稅工作推進會。

5月17日，六部門印發(fā)《國家稅務(wù)總局等六部門關(guān)于嚴厲打擊騙取留抵退稅違法犯罪行為的通知》，部署開展嚴厲打擊騙取留抵退稅違法犯罪行為工作。

6月16日，六部門在北京召開聯(lián)合打擊留抵騙稅和出口騙稅工作交流推進會。

7月5日，六部門召開打擊虛開騙稅領(lǐng)導(dǎo)小組會議。

7月11日，六部門印發(fā)通知，部署加大狠打騙取留抵退稅力度的22條具體措施。

7月14日，六部門聯(lián)合打擊虛開騙稅領(lǐng)導(dǎo)小組召開聯(lián)合打擊騙取留抵退稅第二次工作交流推進會。

8月5日，公安部、稅務(wù)總局聯(lián)合召開全國打擊騙取留抵退稅違法犯罪專項行動視頻推進會……

留抵退稅政策實施以來，六部門將打擊騙取留抵退稅納入常態(tài)化打擊虛開騙稅工作機制重點任務(wù)，先后召開5次推進會，制定兩個專項通知，部署30余項具體舉措，加大對團伙式、跨區(qū)域和虛開發(fā)票、虛增進項、惡意造假騙取留抵退稅等行為的打擊力度，對騙取留抵退稅涉案企業(yè)開展近三年全稅種檢查，對騙取留抵退稅違法犯罪行為打早打小、打準打狠，堅決不讓退稅“紅包”落入不法分子“腰包”。

中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文表示，在落實留抵退稅進入決戰(zhàn)攻堅的關(guān)鍵時刻，六部門聯(lián)合召開推進會并印發(fā)通知，對打擊騙取留抵退稅工作進行統(tǒng)籌部署，十分及時和必要，有力提升打擊精度、力度和速度，取得了“打擊一批、震懾一片、治理一域”的效果。

四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授李航星表示，這種多部門聯(lián)合作戰(zhàn)模式，可以充分發(fā)揮各部門在案件查辦、調(diào)查取證、司法起訴、信息共享、資金查詢等方面的專業(yè)優(yōu)勢，最大限度實現(xiàn)對騙取留抵退稅行為的全鏈條、一體化、穿透式打擊。

——稅案通報警鐘長鳴

留抵退稅政策實施以來，稅務(wù)總局重點選取違法情節(jié)惡劣、主觀故意明顯、警示作用突出的典型案件，開展不間斷案件曝光，持續(xù)釋放“騙稅必嚴打”“違法必嚴懲”強烈信號。截至8月15日，全國累計已曝光700起典型案件，不斷強化對不法分子的警示震懾，有的企業(yè)在稅務(wù)稽查立案后主動繳回涉嫌騙取的留抵退稅。

“對于不符合條件只為騙取稅費優(yōu)惠進行‘假申報’的企業(yè)，稅務(wù)部門一貫的態(tài)度是依法嚴厲打擊，這是十分必要的。”北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會會長劉劍文認為，只有對那些騙取稅費優(yōu)惠的不法分子以及從中出謀劃策的“黑中介”狠打嚴懲，才能確保減稅降費的“紅包”不會落入不法分子的“腰包”。

以案為鑒，警鐘長鳴。西南財經(jīng)大學(xué)西財智庫首席經(jīng)濟學(xué)家湯繼強教授表示，在大規(guī)模增值稅留抵退稅落地的關(guān)鍵時期，稅務(wù)部門依法依規(guī)查處并曝光一系列騙取留抵退稅案件，有利于保障守法誠信納稅人享受政策紅利，維護社會公平正義。

嚴查內(nèi)錯：劃定守職盡責(zé)“高壓線”

維護稅收公平，守護法律尊嚴。大規(guī)模增值稅留抵退稅實施以來，稅務(wù)部門堅持“外打內(nèi)查”雙向發(fā)力，外打騙取留抵退稅違法行為，內(nèi)查稅務(wù)人員落實留抵退稅政策失職失責(zé)、違法違紀行為，堅持刀刃向內(nèi)，挺紀在前，為大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落實落地保駕護航。

——嚴內(nèi)控防風(fēng)險

按照內(nèi)外一體防控的工作思路，稅務(wù)部門緊密結(jié)合留抵退稅政策要點、適用條件、退稅流程和主要風(fēng)險，進一步完善科學(xué)規(guī)范、過程留痕、督查考評一體化的內(nèi)部控制機制，做到苗頭早預(yù)警、隱患早排查、問題早提示、風(fēng)險早阻斷。

在河北，稅務(wù)部門專門制定《留抵退稅風(fēng)險防控和快速反應(yīng)工作指引》，健全留抵退稅風(fēng)險防控指標體系，完善風(fēng)險識別指標，并針對風(fēng)險較高行業(yè)建立行業(yè)風(fēng)險指標模型，以及時發(fā)現(xiàn)和推送可疑騙稅風(fēng)險，并及時跟進風(fēng)險處置情況。

——嚴監(jiān)督促落實

為筑牢風(fēng)險防控的“銅墻鐵壁”，稅務(wù)總局黨委與駐稅務(wù)總局紀檢監(jiān)察組同題共答，構(gòu)建了各級稅務(wù)局黨委書記“帶頭抓”、黨委紀檢組“一線抓”、基層黨組織“具體抓”的工作格局，建立紀檢、稽查、督審等部門參與的工作協(xié)調(diào)機制，加大對騙取留抵退稅案件“一案雙查”的力度，聚焦留抵退稅政策落實中稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員履職盡責(zé)情況，推進各階段、各環(huán)節(jié)精準督察，嚴肅查處各類違紀違法違規(guī)行為，切實有效發(fā)揮監(jiān)督合力。

稅務(wù)總局督察內(nèi)審司相關(guān)負責(zé)人介紹，稅務(wù)部門堅持分類處置，區(qū)分問題情形，對一般性工作失誤，及時提示糾正；對輕微失職失責(zé)的，追究執(zhí)法過錯責(zé)任；嚴重失職失責(zé)涉嫌違紀，尤其是內(nèi)外勾結(jié)、通同作弊騙取留抵退稅的，依紀依法嚴肅處理。既切實發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的震懾作用，又充分保護稅務(wù)干部工作積極性，加強教育引導(dǎo)，鼓勵稅務(wù)人員履職盡責(zé)、擔當作為。

江西省贛州市下轄區(qū)縣眾多，為進一步拓展問題線索收集渠道，當?shù)囟悇?wù)部門通過實地走訪、電話詢問、發(fā)放問卷調(diào)查等形式實施“網(wǎng)格化交叉隨機專訪”，詳細了解網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)符合享受留抵退稅政策的企業(yè)退稅情況以及稅務(wù)干部在落實政策中是否存在履職不力等問題，有針對性地采取措施。

——嚴問責(zé)強震懾

打鐵必須自身硬。截至8月15日，全國稅務(wù)系統(tǒng)已主動向社會公布41起稅務(wù)人員失職失責(zé)案例、16起內(nèi)外勾結(jié)等涉嫌騙取留抵退稅的違紀違法典型案件，持續(xù)釋放全面從嚴、一嚴到底的強烈信號。

不包庇、快處置，主動公開、立查立改，稅務(wù)部門用嚴查內(nèi)錯、刀刃向內(nèi)的迅速行動再次彰顯了把政策落穩(wěn)落準的堅定決心，彰顯了務(wù)必將退稅資金澆到企業(yè)發(fā)展“根”上的堅強意志。

歡迎外督：用好提質(zhì)增效“檢測儀”

退稅工作做得好不好，廣大納稅人繳費人和社會各界最有發(fā)言權(quán)。在落實留抵退稅政策過程中，稅務(wù)部門真誠歡迎社會監(jiān)督，主動聽取人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)督員、稅費服務(wù)體驗師等方面意見建議，廣泛凝聚各方智慧，將大家提出的“問題點”作為提升工作質(zhì)效的“著力點”，確保大規(guī)模留抵退稅落準落好。

——敞開大門優(yōu)體驗

“企業(yè)發(fā)展還面臨哪些困難？”“對稅務(wù)部門還有什么意見建議？”……5月31日，稅務(wù)總局黨委書記、局長王軍主持召開稅費服務(wù)體驗師及企業(yè)代表視頻座談會，了解大規(guī)模增值稅留抵退稅等新的組合式稅費支持政策落實情況，進一步問需問計問難。

河南省政協(xié)常委、稅費服務(wù)體驗師陳南，稅費服務(wù)體驗師鄒銀萍建議稅務(wù)部門持續(xù)推進“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)，特別是拓展手機端辦稅繳費功能。稅務(wù)部門針對性升級完善電子稅務(wù)局等信息系統(tǒng)，優(yōu)化辦稅繳費的服務(wù)質(zhì)量，讓更多稅費業(yè)務(wù)可以實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。

稅務(wù)總局納稅服務(wù)司相關(guān)負責(zé)人介紹，按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，各地稅務(wù)部門深入開展留抵退稅“走流程、聽建議”活動，聚智改進工作，目前各地稅務(wù)機關(guān)已邀請各級人大代表、政協(xié)委員、政府機關(guān)特約監(jiān)督員、稅費服務(wù)體驗師等各方代表3.4萬余人參加“操作系統(tǒng)親自辦”“走進大廳陪同辦”“深入一線體驗辦”及實地走訪企業(yè)等活動，聽取并積極響應(yīng)意見建議9000余條，對稅務(wù)部門提升服務(wù)質(zhì)量、助力政策落實、推動工作開展發(fā)揮了十分重要的作用。

“體驗視角”越多元，建言獻策就越豐富，就能更好地幫助稅務(wù)部門找到“視覺盲區(qū)”。福建省稅務(wù)局組織開展人大代表和政協(xié)委員“走流程 問需求 優(yōu)服務(wù)”活動，廣泛聽取意見建議。浙江省稅務(wù)局舉辦省、市、區(qū)三級特約監(jiān)督員留抵退稅政策落實情況“全流程監(jiān)督 沉浸式體驗”活動，特約監(jiān)督員們通過聽取情況通報、走訪體驗的形式，充分了解從企業(yè)端提交退稅申請到國庫退庫的留抵退稅辦理全流程。

——廣開言路聽建議

為方便納稅人繳費人更快更好提出意見建議，查找稅務(wù)部門在政策落實、稅費服務(wù)等方面的問題和不足，各地稅務(wù)部門通過12366“退稅減稅意見專線”、局長信箱、“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”平臺等渠道，廣泛聽取各方意見建議，持續(xù)改進提升工作。

稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于自覺接受社會監(jiān)督主動聽取意見建議 助力新的組合式稅費支持政策落準落好工作的通知》，要求全國稅務(wù)部門在12366納稅繳費服務(wù)熱線開通“退稅減稅意見專線”，專門聽取納稅人繳費人和社會各界對稅務(wù)部門在落實新的組合式稅費支持政策方面的意見建議，并按日歸集整理，及時研究反饋。

除了將納稅人繳費人“迎進來”，稅務(wù)干部也主動“走出去”聽取各界聲音。青島市稅務(wù)局由市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪重點企業(yè)，了解企業(yè)退稅減稅緩稅堵點、痛點、難點，并同步開展“走流程”和“云響應(yīng)”需求征集活動，查找企業(yè)業(yè)務(wù)辦理堵點和痛點，助力企業(yè)用好用足留抵退稅政策。

——快速響應(yīng)促完善

按照稅務(wù)總局要求，各地稅務(wù)部門認真做好意見建議的收集、整理、分析、處理和反饋工作，做好跟蹤問效，確保納稅人繳費人等各方意見得到及時有效回應(yīng)。

湖州市南潯區(qū)人大代表、湖州越球電機有限公司董事長邵明元建議，稅務(wù)部門要加強留抵退稅的后續(xù)監(jiān)管，充分發(fā)揮政策紅利的正面激勵效應(yīng)。針對邵明元的建議，湖州市稅務(wù)部門立即研究并開展優(yōu)化完善，推出對符合享受新的組合式稅費支持政策的企業(yè)實施標簽式管理舉措，持續(xù)推進后續(xù)管理，加強跟蹤反饋，提升服務(wù)品質(zhì)。

江西省稅務(wù)局為體驗活動制定“全景體驗—問題發(fā)現(xiàn)—處理反饋—結(jié)果評價”的閉環(huán)工作體系，根據(jù)“稅費服務(wù)體驗師”祝燕萍的建議，在辦稅服務(wù)廳增設(shè)兩個線上智慧窗口，打造“線上申請、實時受理、在線反饋”的智慧咨詢平臺?！皼]想到我們的建議這么快就成為了現(xiàn)實?！弊Ｑ嗥荚诰€上智慧稅務(wù)窗口咨詢退稅減稅業(yè)務(wù)后對云端坐席人員說。

持續(xù)宣傳：添加助企紓困“增效劑”

大規(guī)模增值稅留抵退稅既有延續(xù)實施的老政策，又有今年出臺的新政策，不同規(guī)模的企業(yè)、增量與存量部分的退稅時間節(jié)點也不盡相同，做好精準宣傳輔導(dǎo)就顯得尤為重要。稅務(wù)總局打出“持續(xù)宣傳”牌，指導(dǎo)各級稅務(wù)部門“長流水、打連發(fā)、不斷線”，先后開展13輪組合式、立體化、廣覆蓋宣傳輔導(dǎo)，確保市場主體應(yīng)知盡知、應(yīng)享會享、應(yīng)享快享。

——精準推送“讓政策找人”

為提升退稅政策推送精準度，各地稅務(wù)部門充分利用稅收大數(shù)據(jù)，精準識別政策適用市場主體，變“人找政策”為“政策找人”，打通政策落實“堵點”，激活經(jīng)濟發(fā)展的“毛細血管”。

深圳市稅務(wù)局考慮歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)特征、納稅人標簽和新政特點等信息，整理形成留抵退稅政策清單、任務(wù)清單和企業(yè)清單，第一時間向適用的企業(yè)精準推送退稅提示短信，幫助企業(yè)精準獲得與自身匹配的政策要點，助力企業(yè)資金活水快速回流。山東省稅務(wù)局將納稅人劃型結(jié)果、信用等級和期末留抵稅額進行標簽化管理，按照“大、中、小、微”劃型標識，批量識別符合退稅條件的納稅人，精準推送政策要點，點對點開展輔導(dǎo)。湖南省稅務(wù)局運用稅收大數(shù)據(jù)為企業(yè)“智能畫像”，篩選預(yù)審?fù)硕惽鍐?，實現(xiàn)稅惠政策“靶向推送”……精準定位、政策找人，智慧稅務(wù)賦足留抵退稅政策直達快享、助企紓困“稅力量”。

——“云端”宣傳突破時空限制

“‘云培訓(xùn)’幫助青商會會員企業(yè)切切實實了解相關(guān)支持政策，直接助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)?！痹谇安痪蒙虾７钯t區(qū)稅務(wù)局舉辦的“稅語桐聲”稅企云直播青商會專場培訓(xùn)活動中，奉賢區(qū)政協(xié)委員、上海鼎豐釀造食品有限公司總經(jīng)理陳沈融說。

面對疫情散發(fā)態(tài)勢，各地稅務(wù)部門統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，紛紛想辦法、出實招、謀新招，暢通稅收宣傳輔導(dǎo)、稅企溝通交流、意見反饋線上渠道，收集解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中的困難和涉稅訴求，切實幫助企業(yè)發(fā)展紓困解難。吉林省稅務(wù)局開通“吉稅辦”征納互動平臺微信小程序，7×24小時提供“智能+人工”服務(wù)，實現(xiàn)在線咨詢、遠程幫辦、政策查詢、政策推送、爭議處理等涉稅事項辦理。

據(jù)了解，稅務(wù)“云直播”、納稅人“云”學(xué)堂、“紅小稅”智能語音電話、“留抵退稅新政”在線訪談……各地創(chuàng)新開展一系列線上政策宣傳活動，為企業(yè)送上了一波看得見、摸得著的稅收助力。

——線下輔導(dǎo)提供貼心服務(wù)

線上亮點紛呈，線下同樣精彩。從公交到公園、從影院到商場、從車站到碼頭……稅務(wù)總局組織的“萬屏聯(lián)動”讓大規(guī)模增值稅留抵退稅政策宣傳輔導(dǎo)的觸角努力延伸到每個納稅人繳費人。

中車株洲電力機車研究所有限公司坐落于素有“中國電力機車搖籃”之稱的湖南省株洲市。該公司在當?shù)亍按笃髽I(yè)稅收聯(lián)絡(luò)員”的輔導(dǎo)下成功收到留抵退稅款，公司財務(wù)總監(jiān)李略說：“能夠順利辦理這筆留抵退稅，離不開稅務(wù)部門‘點對點’的上門政策輔導(dǎo)、‘手把手’的操作教學(xué)、‘一對一’的回訪反饋，這份政策紅利為我們創(chuàng)新發(fā)展增添了新動力！”

在內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟，“小稅駝志愿先鋒隊”深入企業(yè)礦區(qū)，為納稅人送去政策“口袋書”和“留抵退稅網(wǎng)絡(luò)明白卡”；在陜西省寶雞市，“稅墩墩”稅收政策宣傳小分隊走進旅游節(jié)，現(xiàn)場為納稅人講解稅收政策；在四川省遂寧市，安居區(qū)稅務(wù)局推行局領(lǐng)導(dǎo)包片、稅管員包干、稅務(wù)秘書包聯(lián)“三包服務(wù)”，為企業(yè)提供精準輔導(dǎo)；在江西省吉安市，永新縣稅務(wù)局推出“同心幫企特派員制度”，組織業(yè)務(wù)骨干“一對一”輔導(dǎo)納稅人辦理留抵退稅。

——主動發(fā)聲引導(dǎo)社會預(yù)期

稅務(wù)部門依托主流媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺，主動發(fā)布權(quán)威信息，廣泛宣傳服務(wù)舉措，展現(xiàn)大規(guī)模增值稅留抵退稅在經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展方面的促進效應(yīng)，對外釋放積極信號，有效引導(dǎo)了社會預(yù)期。今年以來，稅務(wù)總局先后4次召開專題新聞發(fā)布會，權(quán)威解讀大規(guī)模增值稅留抵退稅政策及落實情況，客觀反映大規(guī)模增值稅留抵退稅政策助企紓困成效，提振市場主體信心。先后組織召開兩次部署推進會和兩次點評會，堅持“五個一”即一體調(diào)度、一群點評、一表分析、一刊展示、一單提醒，指導(dǎo)省局加大退稅減稅宣傳力度，以“持續(xù)宣傳”之勢，促進政策落地見效。

大規(guī)模增值稅留抵退稅以“真金白銀”為更多市場主體送上退稅“紅包”，增加了企業(yè)現(xiàn)金流，對激發(fā)市場主體活力、促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營恢復(fù)發(fā)展、助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮了重要作用。

中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院院長白彥鋒教授認為，企業(yè)遇到生產(chǎn)經(jīng)營困難的時候，通過增值稅留抵退稅，給一些現(xiàn)金流就盤活了這個企業(yè)，在市場上繼續(xù)生存下去，而且上下游產(chǎn)業(yè)鏈之間貫通起來、暢通起來。留抵退稅政策就是把宏觀和微觀結(jié)合在一起非常好的紐帶。

北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示，大規(guī)模增值稅留抵退稅政策帶動企業(yè)經(jīng)營逐步改善，支撐企業(yè)銷售加快回暖，推動經(jīng)濟新動能快速成長。

多個部門和第三方機構(gòu)調(diào)研報告顯示，退稅減稅政策穩(wěn)企紓困作用明顯，企業(yè)對增值稅留抵退稅政策滿意度較高。國家統(tǒng)計局的快速調(diào)查顯示，大規(guī)模留抵退稅政策實施后，獲得增值稅增量留抵退稅的企業(yè)中，96.2%的企業(yè)表示對政策比較滿意，90%的企業(yè)認為改善了現(xiàn)金流；獲得存量留抵退稅的小微企業(yè)中，94.6%的企業(yè)表示對政策比較滿意，84.5%的企業(yè)認為改善了現(xiàn)金流；獲得增值稅留抵退稅的工業(yè)企業(yè)中，95.4%的企業(yè)對政策表示滿意，87.9%的企業(yè)認為改善了企業(yè)現(xiàn)金流。

北京零點有數(shù)數(shù)據(jù)科技股份有限公司于5-6月在全國范圍內(nèi)開展了兩次增值稅留抵退稅辦理情況專項調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，增值稅留抵退稅政策穩(wěn)企紓困落地顯效，有效緩解企業(yè)困難。從兩次調(diào)研的數(shù)據(jù)比較看，納稅人對政策的非常滿意率，從5月份的93.9%上升到6月份的94.1%；對稅務(wù)部門為促進政策落實而采取服務(wù)舉措的非常滿意率，從5月份的94.4%上升到6月份的94.5%；納稅人成功提交退稅申請后5個工作日內(nèi)收到退稅款的，從5月份的93.7%上升到6月份的95.5%。這些數(shù)據(jù)顯示，隨著工作的推進，政策效應(yīng)日益明顯，納稅人滿意度不斷提升。

國家稅務(wù)總局有關(guān)負責(zé)人表示，下一步，全國稅務(wù)系統(tǒng)將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合中央巡視反饋問題整改，將五措并舉的工作策略加以推廣，形成加強稅費服務(wù)稅收監(jiān)管的制度性、長效化舉措，以更強自覺、更實舉措、更大力度推動各項稅費支持政策落地見效，更好發(fā)揮好稅收在國家治理中基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。