日前，我區(qū)制定出臺《關(guān)于改革完善自治區(qū)財政科研經(jīng)費管理的實施意見》，提出擴大科研項目經(jīng)費管理自主權(quán)等七大類25條具體措施，進一步激勵科研人員多出高質(zhì)量科技成果。

《意見》明確，擴大科研項目經(jīng)費管理自主權(quán)。要簡化預(yù)算編制，進一步精簡合并預(yù)算編制科目，按設(shè)備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費三大類編制直接費用預(yù)算。直接費用中除50萬元以上的設(shè)備費外，其他費用只提供基本測算說明，不需要提供明細。要下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)，設(shè)備費預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項目承擔(dān)單位，不再由項目管理部門審批其預(yù)算調(diào)劑。要擴大經(jīng)費包干制實施范圍，在人才類項目、基礎(chǔ)研究類項目中推行經(jīng)費包干制，不再編制項目預(yù)算。要完善科研項目經(jīng)費撥付機制，合理確定經(jīng)費安排計劃，加快經(jīng)費撥付進度，改進結(jié)余資金管理。項目完成任務(wù)目標(biāo)并通過綜合績效評價后，結(jié)余資金留歸項目承擔(dān)單位使用，項目承擔(dān)單位要將結(jié)余資金統(tǒng)籌安排用于科研活動直接支出。

《意見》要求，加大科研人員激勵力度。要提高間接費用比例，項目承擔(dān)單位可將間接費用全部用于績效支出，并向創(chuàng)新績效突出的團隊和個人傾斜。要積極推進穩(wěn)定支持科研經(jīng)費提取獎勵經(jīng)費試點，允許納入試點的科研院所從基本科研業(yè)務(wù)費等穩(wěn)定支持科研經(jīng)費中提取不超過20%作為獎勵經(jīng)費，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。同時，擴大勞務(wù)費開支范圍，合理核定績效工資總量，積極探索對急需緊缺、業(yè)內(nèi)認可、業(yè)績突出的極少數(shù)高層次人才實行年薪制。要加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵力度，對持有的科技成果，通過協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等市場化方式進行轉(zhuǎn)化。要減輕科研人員事務(wù)性負擔(dān)，全面落實科研財務(wù)助理制度，改進科研費用財務(wù)報銷管理方式，推進科研經(jīng)費無紙化報銷試點。要優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購，自治區(qū)高校、科研院所要合理確定科研儀器設(shè)備采購需求，完善內(nèi)部控制管理，對科研急需的設(shè)備、實驗材料、耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制，可不進行招標(biāo)投標(biāo)程序，實行先采購后備案。

《意見》強調(diào)，創(chuàng)新財政科研經(jīng)費投入與支持方式。要拓展財政科研經(jīng)費投入渠道，發(fā)揮財政經(jīng)費的杠桿效應(yīng)和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)參與，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等金融資金作用，吸引社會資本支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要積極探索自治區(qū)領(lǐng)銜科學(xué)家支持方式試點，支持新型研發(fā)機構(gòu)實行“預(yù)算+負面清單”管理模式。要改進科研績效管理和監(jiān)督檢查。健全科研績效管理機制，推進科研績效管理從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變。對自由探索型科研項目，突出原創(chuàng)性、前沿性，避免唯數(shù)量的評價；對任務(wù)導(dǎo)向型科研項目，突出任務(wù)完成情況，避免唯論文的傾向。要強化科研項目經(jīng)費監(jiān)督檢查，項目承擔(dān)單位要動態(tài)監(jiān)管經(jīng)費使用并實時預(yù)警提醒，確保經(jīng)費合理規(guī)范使用；對項目承擔(dān)單位和科研人員在科研經(jīng)費管理使用過程中出現(xiàn)的失信情況，納入信用記錄管理，對嚴重失信行為實行追責(zé)和懲戒。（記者 周一青）