五部門解讀《山西省“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》——
持續(xù)增強(qiáng)社區(qū)為民便民安民功能

社區(qū)工作連著千家萬戶，社區(qū)服務(wù)關(guān)系民生、連著民心。近日，省政府辦公廳印發(fā)《山西省“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），繪就我省“十四五”社區(qū)服務(wù)新藍(lán)圖。7月21日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，省民政廳、省文旅廳、省發(fā)改委、省衛(wèi)健委、省體育局五部門相關(guān)負(fù)責(zé)人深入解讀《規(guī)劃》主要內(nèi)容。

進(jìn)一步完善政策體系

繪就我省社區(qū)服務(wù)新藍(lán)圖

社區(qū)服務(wù)是人民群眾家門口的服務(wù)，《規(guī)劃》繪就我省社區(qū)服務(wù)新藍(lán)圖。省民政廳黨組書記、廳長鄭紅介紹，《規(guī)劃》圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，全面提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平，聚焦群眾期待，緊扣目標(biāo)任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向、堅持創(chuàng)新發(fā)展，從構(gòu)建黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)格局等6個方面作出部署，明確了10項發(fā)展指標(biāo)，確定4項行動、1項重大工程，進(jìn)一步健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系。

《規(guī)劃》圍繞基層治理新任務(wù)進(jìn)行了總體規(guī)劃布局。在服務(wù)內(nèi)容方面，強(qiáng)調(diào)為民服務(wù)、便民服務(wù)、安民服務(wù)一體推進(jìn)。為民服務(wù)功能重點(diǎn)是幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶等。便民服務(wù)功能主要指社區(qū)公共事業(yè)服務(wù)事項和商業(yè)服務(wù)事項兩大類。安民服務(wù)功能，主要涉及社區(qū)平安建設(shè)的各項服務(wù)。

在服務(wù)主體和方式方面，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建多方參與格局、創(chuàng)新服務(wù)模式。

在服務(wù)保障方面，在經(jīng)費(fèi)保障上要求按規(guī)定落實(shí)政府經(jīng)費(fèi)安排，確保村（社區(qū)）組織有錢為民辦事，確保管理服務(wù)有效覆蓋常住人口。在政策支持上，保障社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老、托育、助殘、未成年人保護(hù)等服務(wù)。落實(shí)社區(qū)服務(wù)各項優(yōu)惠政策。在人才建設(shè)上，實(shí)施社區(qū)人才隊伍建設(shè)行動，鼓勵高校畢業(yè)生、退伍軍人到村（社區(qū)）就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在信息支撐上，注重運(yùn)用數(shù)字技術(shù)為社區(qū)賦能減負(fù)。

“《規(guī)劃》的出臺實(shí)施將進(jìn)一步完善政策體系，充分調(diào)動各方面積極因素，不斷增強(qiáng)社區(qū)為民、便民、安民功能，讓人民群眾獲得實(shí)實(shí)在在的好處，讓社區(qū)更有溫度?！编嵓t說。

公共文化服務(wù)領(lǐng)域

人人參與文化 個個享受文化

“既要‘送’文化，也要‘種’文化，更要‘興’文化?！笔∥穆脧d二級巡視員王艷芳介紹，“十四五”期間，我省公共文化服務(wù)領(lǐng)域?qū)⒃谕七M(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)、實(shí)現(xiàn)品質(zhì)發(fā)展和社會化、數(shù)字化發(fā)展等方面發(fā)力。創(chuàng)新實(shí)施群眾文化惠民工程，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文化資源和文化服務(wù)更多地向農(nóng)村傾斜。全面落實(shí)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放政策，出臺指導(dǎo)性文件，推動公共圖書館向“有溫度的文化社交中心”、文化館向“群眾的終身美育學(xué)?！蹦繕?biāo)邁進(jìn)。深入推進(jìn)政府購買公共文化服務(wù)，探索創(chuàng)新“百姓點(diǎn)單”等服務(wù)內(nèi)容。加快推進(jìn)智慧圖書館和公共文化云平臺建設(shè)。

同時，推進(jìn)“五個一批”群眾文化惠民工程深入開展。在全省范圍內(nèi)持續(xù)選塑打造一批群眾文化服務(wù)品牌、培育一批鄉(xiāng)村群眾文藝隊伍、挖掘一批鄉(xiāng)土文化能人藝人、培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文化帶頭人、配送一批專業(yè)文藝演出——“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)一萬場”。通過省市縣鄉(xiāng)村層層開展群眾文化活動，在全省掀起“人人參與文化、個個享受文化”的群眾文化熱潮。

城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)

供給更充足 設(shè)施更齊備

社區(qū)服務(wù)設(shè)施是發(fā)展社區(qū)服務(wù)的載體。省發(fā)改委社會發(fā)展處處長趙霞介紹，“十四五”時期，我省將以強(qiáng)化為民、便民、安民功能為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給，補(bǔ)齊服務(wù)設(shè)施短板，力爭到2025年，全省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%。同時，聚焦補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，統(tǒng)籌謀劃、綜合施策，支持社區(qū)養(yǎng)老骨干網(wǎng)和綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，利用好現(xiàn)有設(shè)施，落實(shí)好配建設(shè)施政策，探索通過“以場地?fù)Q服務(wù)”等方式鼓勵社會力量興辦社區(qū)服務(wù)，爭取到2025年全省每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米。

我省將積極推動基本公共服務(wù)資源向社區(qū)下沉，大力發(fā)展社區(qū)家政、餐飲等生活性服務(wù)業(yè)，全面提升社區(qū)為民服務(wù)水平，讓居民享受就近就便優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

就醫(yī)更便捷 工作更精細(xì)

基層醫(yī)療衛(wèi)生事關(guān)群眾民生福祉，事關(guān)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平可及。省衛(wèi)健委基層衛(wèi)生健康處處長張曉東介紹，“十四五”期間，我省將持續(xù)推動城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展。我省先后出臺了加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)管理的兩個政策文件，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動各地貫徹落實(shí)。

此外，以介休市入選全國基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設(shè)為契機(jī)，遴選杏花嶺區(qū)、孝義市、澤州縣、翼城縣、鹽湖區(qū)作為我省基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設(shè)縣，同步推進(jìn)，力爭通過5年左右的時間，打造出可推廣、可復(fù)制的基層衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展新模式新樣板。

我省將持續(xù)推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，做精做細(xì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，持續(xù)做好城鄉(xiāng)新冠肺炎疫情防控工作，進(jìn)一步兜牢兜實(shí)基層疫情防控網(wǎng)底。

社區(qū)體育服務(wù)體系

建設(shè)鍛煉場地 強(qiáng)化健身指導(dǎo)

社區(qū)居民去哪兒健身、與誰健身、誰來指導(dǎo)健身是群眾關(guān)注的健身熱點(diǎn)問題。“截至2021年底，全省人均體育場地面積已達(dá)2.41平方米，90%的城市社區(qū)建成15分鐘健身圈?！笔◇w育局全民健身處處長張文智介紹，圍繞群眾身邊的健身熱點(diǎn)，省體育局會同相關(guān)部門，在推進(jìn)社區(qū)體育服務(wù)體系建設(shè)方面積極行動。我省近期印發(fā)了一系列有關(guān)全民健身場地設(shè)施建設(shè)、補(bǔ)齊健身設(shè)施短板的政策文件，加強(qiáng)頂層設(shè)計，全面推進(jìn)全省社區(qū)體育服務(wù)體系建設(shè)。

從2021年開始到2025年，我省將新建和改擴(kuò)建39個以上體育公園，完成國家扶持的全民健身中心、公共體育場館、健身步道、足球場、戶外運(yùn)動設(shè)施等公共體育設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，建設(shè)100個室內(nèi)外相結(jié)合的貼近社區(qū)、面向群眾的多功能社區(qū)全民健身中心，沿汾河流經(jīng)市、縣（區(qū)），在城市社區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)汾河自行車健身長廊。

此外，2022年，我省對57個符合開放條件的公共體育場館進(jìn)行補(bǔ)助，提升開放水平，并積極推動符合條件的學(xué)校體育設(shè)施向社會開放，特別是向社區(qū)居民開放。在全省廣泛開展“強(qiáng)健體魄·積極生活·共享健康”全民健身活動，另外將在全省舉辦585場社區(qū)運(yùn)動會。

針對“誰來指導(dǎo)群眾健身”問題，我省開展社區(qū)群眾身邊的健身指導(dǎo)活動，持續(xù)做好全省群眾身邊的社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，舉辦全省社會體育指導(dǎo)員電視大賽，提高群眾身邊的健身指導(dǎo)服務(wù)水平。將開展10場以上省級全民健身進(jìn)社區(qū)等志愿服務(wù)活動，在全省舉辦36場國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測驗活動，開展科學(xué)健身咨詢和指導(dǎo)。

細(xì)化貫徹措施

共建美好家園 共創(chuàng)美好未來

“社區(qū)是社會治理的基本單元，是黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁。做好社區(qū)服務(wù)工作，需要各部門、社會各界共同努力?！笔∶裾d基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理處處長張麗霞介紹，下一步，將督促指導(dǎo)各市抓緊制定“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的細(xì)化措施，形成省級層面和市級層面有機(jī)銜接的規(guī)劃政策體系。開展新時代新社區(qū)新生活服務(wù)質(zhì)量提升行動，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施固本強(qiáng)基、養(yǎng)老服務(wù)、未成年關(guān)愛、助殘服務(wù)等14個子行動計劃。開展相關(guān)試點(diǎn)示范建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)法治化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，完善社區(qū)公共服務(wù)目錄及準(zhǔn)入制度，鼓勵有條件的地方制定社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善社區(qū)服務(wù)群眾滿意度調(diào)查制度，精準(zhǔn)了解群眾需求。同時，組織實(shí)施社會力量參與社區(qū)服務(wù)行動計劃，完善多方參與的社區(qū)服務(wù)新格局，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。（記者 高建華）