我省堅(jiān)持階段性措施與制度性安排相結(jié)合，推出系列舉措助企紓困
政策靶向發(fā)力 紅利精準(zhǔn)“落袋”

它們很大，工業(yè)園區(qū)里的現(xiàn)代化企業(yè)動輒幾十億“身家”，但其中不少企業(yè)面臨融資難；它們很小，街頭巷尾的一家家小店不過“巴掌大”，卻也是就業(yè)崗位的重要來源?；虼蠡蛐〉氖袌鲋黧w，連接著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與千家萬戶，也共同構(gòu)成地方經(jīng)濟(jì)的“基本盤”。

面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，今年以來，我省聚焦市場主體最關(guān)心、最期盼的稅收、融資、租金、社保、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，堅(jiān)持階段性措施與制度性安排相結(jié)合，以非常之舉、盡非常之責(zé)，支持企業(yè)挺得住、過難關(guān)、有奔頭。

一項(xiàng)項(xiàng)紓困助企舉措紛至沓來、擲地有聲，如春雨般惠潤海南198萬戶市場主體。

問需求，助企甩掉“舊包袱”

5月底在澄邁縣舉行的一場市縣長“現(xiàn)場會”上，多家企業(yè)提出土地被征用卻拿不到補(bǔ)償款、項(xiàng)目無法異地重建等“舊賬”。

“不能因?yàn)檎驅(qū)е碌臍v史遺留問題，讓企業(yè)吃虧?！睍?，該縣政府主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場致歉，并一一列出問題解決、政策落實(shí)的時間表與路線圖，將政企溝通落到實(shí)處。

一位參會的企業(yè)家深有感觸：“政府不回避問題，有決心解決問題，堅(jiān)定了我們留下來發(fā)展的信心?！?/p>

信心比黃金更重要。在嚴(yán)峻復(fù)雜形勢下，政府部門的積極作為能給市場主體帶來最大的信心。

從省領(lǐng)導(dǎo)“早餐會”到市縣長“現(xiàn)場會”、廳局長“接待日”，今年以來，省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班會同省有關(guān)部門、各市縣政府，推出系列“政企面對面、服務(wù)心貼心”活動，向外界傳遞出一個信號：越來越多的黨政機(jī)關(guān)敞開大門，愿意并主動傾聽市場主體的聲音。

聽清呼聲、摸清癥結(jié)，才能讓政策、服務(wù)有的放矢。

“現(xiàn)在企業(yè)的運(yùn)營情況如何？”“需要政府幫助做些什么？”連日來，一批批黨員干部走出機(jī)關(guān)大院，深入企業(yè)車間廠房，聽意見、問需求、解難題。他們有一個共同身份：企業(yè)首席服務(wù)專員。

日前，我省全面鋪開企業(yè)首席服務(wù)專員制度，2258名“店小二”的服務(wù)“觸角”遍及45個省級有關(guān)部門、19個市縣、218個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重點(diǎn)園區(qū)，正聚焦企業(yè)“準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、退出”各環(huán)節(jié)難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，全力打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈條。

“過去我們碰到困難，根本不知道該向誰反映?！焙Ｄ闲麓笤垂I(yè)苑有限公司副總經(jīng)理鐘逸說，如今，他的選擇十分靈活，既可以線下找“店小二”，也可以通過營商環(huán)境問題受理平臺線上吐槽。

這一口號為“海南自貿(mào)港請您來投訴”的問題受理平臺，建立了“平臺統(tǒng)一受理、專人梳理研判、按責(zé)分級核辦、限時辦結(jié)反饋、定期回訪復(fù)核、辦結(jié)歸檔銷號”的閉環(huán)工作流程，截至7月19日，共收到各類營商環(huán)境問題線索4060件，辦結(jié)3293件，辦結(jié)率81.11%，幫助一大批市場主體甩掉“包袱”輕裝上陣。

搭把手，“放水養(yǎng)魚”激活力

“受疫情影響，今年酒店經(jīng)營較為困難，這筆4.9萬余元的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金給了我們很大幫助?！焙Ｄ淆埲▓@酒店辦公室主任李燕梅直言，從官網(wǎng)公示到資金到賬只用了一周時間，政府助企紓困的速度令人驚喜。

老話常說，沒有過不去的坎兒。既然有困難，那就搭把手、拉一把、扶一程。

從中小企業(yè)紓困幫扶31條、進(jìn)一步為中小微企業(yè)紓困解難9條、促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)15條，到46條舉措促進(jìn)服務(wù)業(yè)困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展、23條舉措穩(wěn)定工業(yè)增長，再到《海南省超常規(guī)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤行動方案》《海南省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)助企紓困發(fā)展特別措施》同步出爐……

今年以來，我省密集出臺一系列扶持政策，通過階段性措施與制度性安排相結(jié)合，充分用好緩、免、減、退、返、補(bǔ)等一套組合拳，同時積極發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用，對不同行業(yè)、不同門類市場主體靶向施策、精準(zhǔn)“滴灌”，不斷為助企紓困按下“加速鍵”。

面臨資金周轉(zhuǎn)壓力的海南天越市政工程有限公司，向屯昌縣稅務(wù)局申請留抵退稅后，17萬元退稅款在一個工作日內(nèi)便“落袋”；

在洋浦承租國有廠房從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的國佑（海南）供應(yīng)鏈管理有限公司，獲減免3個月租金逾36萬元，大大降低運(yùn)營壓力；

得益于“瓊科貸”政策，海南富友種苗股份有限公司獲得1000萬元貸款拓展新業(yè)務(wù)，融資之“困”迎刃而解；

……

財(cái)政盡力而為、政策能出盡出、費(fèi)用能降則降、利益能讓盡讓。

這些紓困政策重點(diǎn)圍繞中小微企業(yè)，同步對上市公司、大型企業(yè)、民辦非企業(yè)單位等各類主體給予一定幫扶。

來自省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等部門的數(shù)據(jù)顯示，今年4月至6月，我省已有1300多家企業(yè)享受緩繳社保費(fèi)政策；截至5月底，今年全省辦理相關(guān)退稅達(dá)100億元左右；截至7月11日，今年我省累計(jì)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金2.08億元，受益企業(yè)達(dá)2.57萬家。

提效能，“隱性成本”降下來

只用了不到半小時，萬寧小洋僑泰來景區(qū)副總經(jīng)理商文雨就辦好了建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)施工許可證，這是不久前他在萬寧市行政審批服務(wù)局體驗(yàn)到的“小驚喜”。而在過去，辦理這兩本證至少要耗費(fèi)一兩個月的時間。

審批時間從“按月算”到“按小時算”，意味著更方便。

“過去審批耗時太長，不僅拉長資金回籠周期，也給企業(yè)增加風(fēng)險。”“項(xiàng)目審批慢，落地、開工、投產(chǎn)也會跟著慢?！辈簧倨髽I(yè)直言，除土地、原材料、物流運(yùn)輸、人工等“顯性成本”外，這些看不見的“隱性成本”同樣是不能承受之重。

“隱性成本”如何降？我省持續(xù)深化“放管服”改革，直指全面提升政務(wù)服務(wù)效能。

變寬——不斷深化“證照分離”改革，將實(shí)行告知承諾的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)拓展至111項(xiàng)，進(jìn)一步放寬企業(yè)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、準(zhǔn)出門檻；

變簡——實(shí)行極簡審批改革，在多個重點(diǎn)園區(qū)以極簡審批模式審批建設(shè)項(xiàng)目800多個，涉及投資額超5700億元，平均審批提速90%以上；

變零——實(shí)施政務(wù)服務(wù)“零跑動”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率超90%，“零跑動”率達(dá)55.6%。

措施效果怎么樣，市場主體“用腳投票”。今年上半年，我省新增市場主體46.31萬戶，同比增長144.89%，增速連續(xù)28個月保持全國第一。

“我們要以構(gòu)建全方位企業(yè)服務(wù)體系為抓手，不斷提升市場主體的獲得感和滿意度。”省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步我省將繼續(xù)開展制度集成創(chuàng)新，實(shí)施準(zhǔn)入即準(zhǔn)營、政務(wù)服務(wù)“零跑動”“信用+免審”等一批改革，形成改革協(xié)同和牽引效應(yīng)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。

不只為“救急”，更著眼于長遠(yuǎn)。將紓困減負(fù)與激發(fā)活力并舉，我省持續(xù)降低制度性交易成本、優(yōu)化營商環(huán)境，助力市場主體“青山常在”。(記者 李夢瑤)