國務院新聞辦公室于2022年7月20日（星期三）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司負責人劉涵；種植業(yè)管理司負責人劉莉華；畜牧獸醫(yī)局負責人陳光華介紹2022年上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況，并答記者問。

圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。（劉健 攝）

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜：

各位媒體朋友，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天的發(fā)布會主要向大家介紹2022年上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況，并回答大家關心的問題。出席今天發(fā)布會的是：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德先生；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司負責人劉涵女士；種植業(yè)管理司負責人劉莉華女士；畜牧獸醫(yī)局負責人陳光華先生。

下面，先請曾衍德先生作情況介紹。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德：

女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！再過三天就是大暑，農(nóng)諺講，大暑近、農(nóng)事忙。當前各地正有序推進夏種夏管，全力奪取全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收。在此，我簡要介紹上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況。

圖為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德。（徐想 攝）

今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅決貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署，高效統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)向好。主要表現(xiàn)在以下七個方面：

第一，夏糧小麥實現(xiàn)增產(chǎn)，全年糧食豐收有基礎。堅持把確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上作為底線任務，以超常超強的力度，推動各項措施落實落地，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。夏糧產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。夏糧生產(chǎn)經(jīng)受了去年罕見秋汛、新冠肺炎疫情散發(fā)、農(nóng)資價格上漲等多重考驗，在去年高基數(shù)上再奪豐收。夏糧產(chǎn)量2948億斤、增加28.7億斤，其中，小麥產(chǎn)量2715億斤、增加25.7億斤，優(yōu)質(zhì)專用品種占比38.5%、提高1.2個百分點。夏糧小麥增產(chǎn)豐收成為上半年三農(nóng)乃至經(jīng)濟社會發(fā)展的突出亮點。早稻及秋糧豐收基礎較好。預計早稻面積穩(wěn)中有增，目前收獲過六成、豐收在望。秋糧面積超過13億畝，長勢總體正常。大豆油料擴種成效明顯。夏收油菜籽實現(xiàn)“三增”，面積超過1億畝，單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，產(chǎn)量是6年來增加最多的一年。落實大豆玉米帶狀復合種植1500多萬畝，預計大豆面積增加較多。這將是今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的又一個亮點。

第二，“菜籃子”產(chǎn)品供應充足，市場運行總體平穩(wěn)。生豬產(chǎn)能回歸合理區(qū)間。6月末全國能繁母豬4277萬頭，相當于4100萬頭正常保有量的104.3%。肉類和水產(chǎn)品全面增產(chǎn)。上半年，豬牛羊禽肉產(chǎn)量同比增長5.3%，其中豬肉產(chǎn)量增長8.2%。牛奶產(chǎn)量增長8.4%，國內(nèi)水產(chǎn)品產(chǎn)量小幅增長。蔬菜和水果市場供應充足，價格季節(jié)性回落。質(zhì)量安全水平穩(wěn)定向好。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97.5%以上，綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量累計達到6.2萬個。

第三，產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)增收能力增強，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。堅持把促進脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)提檔升級作為重點，加強指導服務，強化政策扶持，夯實不發(fā)生規(guī)模性返貧基礎。脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。832個脫貧縣每個縣已初步培育2—3個優(yōu)勢突出、帶動能力強的主導產(chǎn)業(yè)，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例提高到50%以上。加大小額信貸投放，上半年新增發(fā)放脫貧人口小額信貸415.5億元，支持94.5萬脫貧戶和防止返貧監(jiān)測對象發(fā)展生產(chǎn)。就業(yè)幫扶超額完成。指導脫貧人口外出務工的同時，引導更多脫貧人口在各類項目建設中就業(yè)。截至6月末，脫貧勞動力務工規(guī)模3223萬人，完成全年目標任務的106.7%。此外，東西部協(xié)作和社會幫扶深入開展。

第四，種子耕地農(nóng)機基礎進一步夯實，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升。種業(yè)振興行動扎實推進。資源普查任務進度過半，已收集農(nóng)作物種質(zhì)資源11萬份、畜禽遺傳材料6萬份、水產(chǎn)遺傳材料5萬份。開展農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關，首次審定一批綠色、專用和耐鹽堿小麥品種。高標準農(nóng)田建設加快推進。上半年建成和開工在建高標準農(nóng)田7377萬畝，占全年1億畝任務量的74％。農(nóng)機裝備條件持續(xù)改善。加快推進農(nóng)機裝備補短板，啟動農(nóng)機研發(fā)制造推廣應用一體化試點。推進機收減損，小麥機收損失率控制在2%以內(nèi)。

第五，鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村就業(yè)增收渠道不斷拓寬。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)恢復向好。上半年全國農(nóng)副食品加工業(yè)增加值同比增長3.3%，6月農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為52%、比制造業(yè)高1.8個百分點。農(nóng)產(chǎn)品電子商務較快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額2900億元、同比增長12.4%。鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)逐步恢復。農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)勢頭良好。建設50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)。截至6月末，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)率90.7%，同比提高2個百分點。在產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)創(chuàng)業(yè)拉動下，上半年農(nóng)村居民人均可支配收入9787元，實際增長4.2%。

第六，鄉(xiāng)村建設穩(wěn)妥推進，農(nóng)村改革持續(xù)深化。中辦國辦印發(fā)鄉(xiāng)村建設行動實施方案，建立專項推進機制，推動各地有序推進鄉(xiāng)村建設。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。統(tǒng)籌推進農(nóng)村改廁、生活污水和垃圾治理，推進美麗宜居村莊創(chuàng)建。今年對工作成效明顯的20個市縣予以督查激勵。產(chǎn)地冷藏保鮮設施加快建設。中央財政安排50億元，在重要流通節(jié)點、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，建設了一批產(chǎn)地冷藏保鮮設施。農(nóng)村重點領域改革深入推進。第二輪土地承包到期后再延長30年試點有序開展，宅基地改革試點穩(wěn)步推開，集體產(chǎn)權制度改革持續(xù)深化，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。目前，全國農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場超過610萬家，農(nóng)業(yè)社會化服務組織超過95.5萬個。

第七，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資穩(wěn)步增長，農(nóng)村消費市場逐步恢復。農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資渠道拓寬。落細落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，全力推動重大政策落地實施和重大工程項目開工建設。上半年，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資6827億元，同比增長4%。鄉(xiāng)村消費持續(xù)恢復。鄉(xiāng)村消費品零售額2.77萬億元，與去年基本持平，恢復到2019年的98%。農(nóng)產(chǎn)品進出口保持增長勢頭。進出口總額達到1616.8億美元，同比增長10.4%。

總的看，上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭，為穩(wěn)物價保民生、穩(wěn)定經(jīng)濟大盤提供堅實支撐。但應看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還面臨災害威脅加大、農(nóng)民就業(yè)增收壓力增大、農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資增速放緩等諸多挑戰(zhàn)，需引起高度重視，采取有力措施加以解決。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照黨中央、國務院決策部署，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，全力以赴奪取糧食豐收，千方百計促進農(nóng)民增收，持續(xù)發(fā)力推進鄉(xiāng)村振興，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

謝謝！

邢慧娜：

謝謝。下面歡迎大家提問，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。

圖為國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜。（劉健 攝）

新華社記者：

今年5月份，國務院出臺了扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策，各地各部門也密集出臺了落實措施。請問，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域貫徹落實情況如何？下一步有怎樣的考慮？謝謝。

曾衍德：

謝謝你的提問。扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策，是高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的重大舉措。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，對涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的各項措施逐條細化、逐項推進，目前已全部落實到位，為保供穩(wěn)價防通脹、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤提供了堅實支撐。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要深入貫徹落實中央部署，按照疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，加大力度，緊盯不放，強力推進，確保各項措施落地見效。從工作來看，主要是三個方面：

第一，全力抓好穩(wěn)產(chǎn)保供。這是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、防通脹保民生的基礎，也是我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務。這方面突出抓好兩件事：一是奪取全年糧食豐收?，F(xiàn)在看，夏糧已豐收到手，早稻正大面積收獲，要精心組織機收，確保早稻顆粒歸倉。但全年糧食生產(chǎn)的大頭在秋糧，占3/4，穩(wěn)住了秋糧，全年糧食生產(chǎn)就穩(wěn)住了。我們正在指導各地抓好秋糧田間管理，特別是狠抓農(nóng)業(yè)防災減災，力爭秋糧取得好的收成，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。另一個是，保障“菜籃子”產(chǎn)品的供應，重點是要加強設施蔬菜生產(chǎn)，分級落實生豬產(chǎn)能調(diào)控責任，統(tǒng)籌抓好牛羊禽、水產(chǎn)品等生產(chǎn)，強化產(chǎn)銷銜接和應急保供，壓實地方“菜籃子”市長負責制，穩(wěn)定市場供應，穩(wěn)定市場價格。

第二，全力促進農(nóng)民就業(yè)增收，這是我們今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的又一個重點任務。主要是通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)來促進農(nóng)民就業(yè)增收，重點是要引導各地立足縣域和特色優(yōu)勢資源，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等平臺抓手，包括我們正在大力推進的高標準農(nóng)田建設項目，加快推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成一業(yè)一群、一縣一園、一鎮(zhèn)一特、一村一品的格局，讓農(nóng)民能夠就地就近就業(yè)。同時要健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，確保把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進農(nóng)民就業(yè)增收致富上來。

第三，全力擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資。這方面重點是兩個方面：一方面，要扎實有序推進鄉(xiāng)村建設。目前，鄉(xiāng)村建設行動實施方案已經(jīng)印發(fā)，“1本規(guī)劃＋8項硬件改造＋3項軟件提升”的建設任務已明確。下一步關鍵是怎么建。要健全責任落實機制，細化部門專項推進方案，明確具體任務和進度安排。要健全項目管理機制，優(yōu)先實施群眾需求強烈、短板突出、兼顧改善生產(chǎn)生活條件的項目。要健全主體參與機制，指導地方編制農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設指南，引導農(nóng)民干好自己的事情。健全運行管護機制，把設施誰來管、哪個環(huán)節(jié)誰負責分清楚。另一個方面，加快實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設項目。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域中央預算內(nèi)投資已經(jīng)全部下達，規(guī)模比上年小幅增長。下一步要推動優(yōu)化審批服務，強化跟蹤調(diào)度，加快高標準農(nóng)田、倉儲保鮮冷鏈物流設施、農(nóng)村人居環(huán)境整治等重大項目建設，盡快形成實物量。同時要抓住擴大投資的有利時機，抓緊啟動“十四五”規(guī)劃安排的重大工程行動計劃，積極推動智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合等新型基礎設施建設，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化短板。謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者：

我的問題是，今年以來受國際形勢和疫情影響，全球糧食市場劇烈波動，不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多。請問，今年我國糧食生產(chǎn)情況怎么樣，接下來將采取哪些措施保障全年糧食產(chǎn)量，端牢“中國飯碗”？謝謝。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司負責人劉莉華：

謝謝您的提問。糧食問題一直是社會關注的熱點。今年的糧食生產(chǎn)遭遇了去年罕見的秋汛、農(nóng)資價格持續(xù)高漲、新冠肺炎疫情多點散發(fā)、國際農(nóng)產(chǎn)品市場大幅波動等特殊的困難。黨中央、國務院高度重視，格外關心，出臺了一系列高含金量的政策，采取了一系列超常超強的措施抓糧食生產(chǎn)。在中央政策支持和各地工作的推動下，從目前情況看，今年糧食生產(chǎn)形勢總體還是不錯的。夏糧早稻秋糧三季糧食，夏糧已經(jīng)豐收到手，增產(chǎn)28.7億斤，早稻收獲過六成，產(chǎn)量有望保持穩(wěn)定。為全年糧食豐收打下了基礎，為穩(wěn)物價穩(wěn)預期增信心、穩(wěn)定經(jīng)濟大盤提供了支撐。全年糧食生產(chǎn)的大頭在秋糧，秋糧占75%，能否實現(xiàn)全年糧食豐收關鍵還得看秋糧。從我們目前掌握的情況看，今年秋糧豐收還是有一定基礎的，主要是有兩點判斷：

一個判斷是，面積增加。大家都知道，面積是產(chǎn)量的基礎。目前，除部分雙季晚稻和晚秋糧作物外，秋糧面積大頭已落地。初步預計，今年秋糧面積有望超過13億畝，比上年有所增加。面積主要增在三個方面：一是各地層層壓實責任，整治撂荒地、清理“非糧化”、發(fā)展間套種，努力種足種滿；二是春夏播期間氣象條件總體比較有利，土壤墑情比較好，比如去年華南因旱種不下去的今年也都種下去了；三是糧食價格比較好，農(nóng)民種糧的積極性比較高。

另一個判斷是，長勢總體正常。秋糧的大頭在東北，東北糧食占了秋糧的1/3以上，今年東北大部雨水好、墑情足，除了局部地區(qū)強降雨造成農(nóng)田內(nèi)澇、部分玉米受災外，大部地區(qū)的作物長勢都好于常年。南方水稻長勢也總體正常，黃淮海、西北地區(qū)主要是玉米大豆，長勢也不錯。

圖為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司負責人劉莉華。（徐想 攝）

現(xiàn)在距秋糧收獲還有兩個多月的時間，7、8、9三個月既是秋糧生長發(fā)育和產(chǎn)量形成的關鍵時期，也是旱澇、臺風等災害多發(fā)重發(fā)的時期，還是病蟲危害最嚴重的時候，奪取秋糧豐收還要過多個關口，任務還十分艱巨。下一步，我們將按照中央的決策部署，一環(huán)不松、一招不落，全力抓好秋糧生產(chǎn)，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。重點是抓好三件事：

一是抓好面積的落實。關鍵是要確保晚稻和晚秋作物應種盡種，種在適播期，特別是指導“兩季不足 一季有余”的地區(qū)努力發(fā)展再生稻，能增一畝是一畝，能增一季是一季。

二是抓好秋糧田間管理。分作物、分區(qū)域制定完善秋糧田間管理技術意見，繼續(xù)組織我們部里包省包片工作組和科技小分隊深入生產(chǎn)一線，指導農(nóng)民搞好秋糧的肥水管理，落實關鍵措施，確保安全成熟、促進單產(chǎn)提高。

三是抓好防災減災。重點是要做好洪澇、夏伏旱、高溫熱害、臺風、早霜、寒露風等災害的防范，實現(xiàn)“龍口奪糧”。加強草地貪夜蛾“三區(qū)四帶”的布防、水稻“兩遷”害蟲等重大病蟲害的防治，實現(xiàn)“蟲口奪糧”。

謝謝。

北京廣播電視臺記者：

肉蛋奶是菜籃子產(chǎn)品的重要品種，請問上半年我國肉蛋奶的總體生產(chǎn)情況如何？謝謝。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負責人陳光華：

謝謝提問。上半年，畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，生豬產(chǎn)能高位回調(diào)，牛羊存欄處于近年高位，家禽生產(chǎn)穩(wěn)定增長，畜禽產(chǎn)品供應總體充足。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，上半年豬牛羊禽肉產(chǎn)量4519萬噸，同比增長5.3%。其中豬肉、牛肉、羊肉產(chǎn)量分別增長8.2%、3.8%、0.7%。禽肉產(chǎn)量下降0.8%，牛奶產(chǎn)量增長8.4%，禽蛋產(chǎn)量增長3.5%。

圖為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負責人陳光華。（徐想 攝）

畜禽產(chǎn)品價格總體平穩(wěn)。根據(jù)對全國500個縣集貿(mào)市場和采集點的監(jiān)測，6月份，豬肉價格每公斤26.55元，同比下降1.7%；牛肉價格每公斤86.74元，同比增長1.5%；羊肉價格每公斤81.18元，同比下降3.6%；雞肉價格每公斤23.18元，同比增長5.8%；雞蛋價格每公斤11.16元，同比增長11.2%；生鮮乳價格每公斤4.13元，同比下降3.3%。據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，6月份，畜肉類價格同比下降4.7%，影響CPI下降大約0.16個百分點。謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者：

當前國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力較大，老百姓對物價走勢十分關注。我想請問，上半年國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場的形勢怎么樣？后期走勢如何？謝謝。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司負責人劉涵：

感謝您的提問。俗話說，民以食為天，糧穩(wěn)天下安。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的同時，持續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品市場跟蹤分析。從監(jiān)測調(diào)度來看，上半年，我國“米袋子”、“菜籃子”重點品種供應充足，價格總體波動幅度不大，為應對新冠肺炎疫情沖擊、保持物價基本穩(wěn)定提供了重要的支撐。據(jù)我部監(jiān)測，1—6月份，“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)”為127.96，同比高2.49個點，據(jù)國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)，今年上半年食品價格同比下降0.4%，影響CPI下降約0.08個百分點。分品種來看：

三大主糧價格穩(wěn)中有漲，6月份稻谷、小麥、玉米三種糧食集貿(mào)市場月均價每百斤135元，比1月份漲4.6%，同比高4.5%。其中，稻谷、玉米價格基本穩(wěn)定，小麥受生產(chǎn)成本上漲推動和國際市場傳導影響，價格恢復性上漲，但漲幅遠低于國際市場的漲幅。6月份，鄭州糧食批發(fā)市場普通小麥每斤1.54元，比1月份漲8.5%，同比高22%，漲幅比國際小麥價格分別低約11個百分點和54個百分點。

大豆和食用植物油價格走勢偏強，受國際大豆供給偏緊、烏克蘭葵花籽油出口受阻、投機資本炒作等因素的影響，今年國際油脂油料的價格高位上漲，也拉動了國內(nèi)價格走強。6月份，山東進口大豆到岸稅后價每斤2.75元，同比高14.7%，豆油、菜籽油出廠價同比漲30%以上。但由于我國油脂油料儲備足、調(diào)控能力強，加之油菜籽增產(chǎn)，國內(nèi)食用植物油市場供給有保障，價格漲幅低于國際市場。

豬肉價格觸底回升，“菜籃子”產(chǎn)品季節(jié)性波動。3月底以來，豬肉價格持續(xù)回升。6月份，豬肉月均批發(fā)價每公斤21.57元，環(huán)比漲4.3%，同比低8.2%。蔬菜、水果、雞蛋等重點品種供應充足，由于成本上漲以及持續(xù)高溫天氣影響，當前價格水平高于去年同期，但波動基本符合常年規(guī)律。

圖為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司負責人劉涵。（徐想 攝）

下半年，盡管面臨諸多的內(nèi)外部風險挑戰(zhàn)，但我國農(nóng)產(chǎn)品有望繼續(xù)保持量足價穩(wěn)的態(tài)勢，從生產(chǎn)來看，夏糧再獲豐收，秋糧面積穩(wěn)中有增、長勢良好，大豆油料擴種任務落地，能繁母豬存欄處于合理區(qū)間，肉蛋奶產(chǎn)能穩(wěn)定，蔬菜在田面積和產(chǎn)量均有所增加，穩(wěn)產(chǎn)保供的基礎牢固。從庫存來看，稻谷、小麥全社會庫存處于歷史較高水平，能夠滿足一年以上的口糧消費需求，玉米庫存也有所增加。從進口看，1-6月累計進口糧食7978萬噸，同比小幅下降，隨著國際糧價下跌，預計糧食進口將穩(wěn)中有增。從消費來看，食用植物油、食糖、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品消費將有所恢復，但總體保持平穩(wěn)，對價格拉動有限。謝謝。

中國農(nóng)村雜志社記者：

現(xiàn)在是小麥購銷的旺季，農(nóng)民群眾最關心的是豐收后糧食能否賣出好價錢？請問小麥今年的購銷形勢如何？謝謝。

劉涵：

謝謝您的提問。今年小麥實現(xiàn)豐收增產(chǎn)，各方反響積極，市場購銷兩旺。據(jù)我部調(diào)度分析，今年新麥上市以來，市場運行主要有兩大特點：一方面，價格行情歷史最好。由于新麥的質(zhì)量明顯好于去年，籽粒飽滿、容重高，市場需求旺盛，收購均價穩(wěn)定在每斤1.5元左右，比去年同期高約3毛錢，是近年來最好的市場行情。另一方面，收購進度正常偏快。糧食加工、貿(mào)易、儲備等企業(yè)收購意愿較強，入市積極、購銷活躍，市場收購平穩(wěn)有序，進度略快于上年。據(jù)國家糧食和物資儲備局統(tǒng)計，截至7月15日，主產(chǎn)區(qū)累計收購新麥3731萬噸，同比增加169萬噸。據(jù)對主產(chǎn)區(qū)調(diào)度，由于小麥單產(chǎn)高、價格好，再加上中央財政兩次向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼，緩解農(nóng)資價格上漲帶來的種糧增支影響，農(nóng)民今年的種糧收益普遍好于上年，實現(xiàn)了豐產(chǎn)又增收。

從后期走勢來看，小麥產(chǎn)需平衡有余，收購價格將小幅波動?？紤]到夏季高溫多雨，糧食保存難度比較大，建議農(nóng)民朋友們把握好售糧的時機和節(jié)奏，防范壞糧風險和市場風險，獲得更好的收益。謝謝。

中宏網(wǎng)記者：

今年以來，受新冠肺炎疫情影響，一些地方出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)。請問，返鄉(xiāng)農(nóng)民工目前的就業(yè)情況如何？下一步，將采取哪些措施促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)？謝謝。

曾衍德：

謝謝您的提問。農(nóng)民外出務工就業(yè)是農(nóng)民增收的一個重要途徑。正如你所說，今年以來，受新冠肺炎疫情散發(fā)、國內(nèi)經(jīng)濟下行等多重因素影響，城市部分行業(yè)特別是接觸性服務業(yè)用工需求下降，一些農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。針對這一情況，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，落實就業(yè)幫扶政策，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。從監(jiān)測情況看，截至6月底，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)達到90.7%，這是一個不錯的成績。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點從四個方面來促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)：

第一，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)穩(wěn)崗。這是促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)的關鍵。我們的工作著重是“兩個”。一個是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。通過促進農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工業(yè)提檔升級。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流，打造從“農(nóng)田到餐桌”的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，把就業(yè)機會盡可能留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。另一個是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。立足鄉(xiāng)村資源，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)掘鄉(xiāng)村多元價值，促進鄉(xiāng)村休閑旅游和直播帶貨、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

第二，支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)增崗。返鄉(xiāng)農(nóng)民工有較強的市場意識和較高的技能水平，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有優(yōu)勢。我們要深入實施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，建設一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地，推進創(chuàng)業(yè)服務“一站式”辦理，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大體上是一個返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能帶動6—7個穩(wěn)定就業(yè)，帶動15-20個靈活就業(yè)。

第三，加快項目建設拓崗。近期國務院有關部門制定了專門的政策措施，要求重大工程建設、以工代賑項目優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在組織實施高標準農(nóng)田建設、重大水利設施建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理等項目，按照“應用盡用、能用盡用”的原則，吸納更多返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與建設，讓他們在家門口就業(yè)增收。

第四，壯大縣域經(jīng)濟擴崗?？h域是農(nóng)民就地就近就業(yè)的蓄水池，目前有55%左右的農(nóng)民工在縣域內(nèi)就業(yè)。要在縣域大力發(fā)展家政服務、物流配送、養(yǎng)老托育等，引導具備條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展小微企業(yè)集聚區(qū)，培育形成帶動力強、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

謝謝。

路透社記者：

國家適應氣候變化戰(zhàn)略2035中說到氣候變化會導致植被帶分布北移，國家需要開展農(nóng)業(yè)氣候資源動態(tài)評估和精細區(qū)劃，今年溫度和降雨量都比較極端。請問，今年氣候變化是否已對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了影響？

劉莉華：

謝謝您的提問。正如您所說，中國也是全球氣候變化影響顯著的區(qū)域，農(nóng)業(yè)氣候資源在發(fā)生著改變。比如，我國降水量平均每10年就增加5.1毫米，呈現(xiàn)出一種“降雨帶北擴”的趨勢，西北地區(qū)“暖濕化”比較明顯，北方冬小麥的種植界限在向北、向西擴張。氣候變化也導致我國極端氣象災害的事件增多，災害異常性和不可預見性越來越大，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的挑戰(zhàn)也越來越大。

比如，黃淮海常年多發(fā)生旱災，去年秋天就遭遇了極端罕見的洪澇災害，9月、10月降雨量比常年同期偏多1—4倍，是1961年以來同期最多。有的地方一個月下了一年的降雨量，導致土壤過濕、機器不能下地，我們國家有1/3的冬小麥晚播，我們千方百計才穩(wěn)住了冬小麥的面積。

今年春播以來，農(nóng)業(yè)氣象條件總體還是比較有利，主要氣象災害是華南洪澇、長江中下游局部地區(qū)的陰雨寡照，黃淮海、西北、內(nèi)蒙中西部階段性干旱，近期東北、西北局部的一些地方的洪澇，這些災害發(fā)生的區(qū)域都是局部的，過程也是階段性的，影響程度總體偏輕。特別是對糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最大的旱災，今年沒有大面積發(fā)生。整體來說，目前整個秋糧生產(chǎn)的基礎還是比較好的。

據(jù)中國氣象局預測，汛期我國氣候狀況總體偏差，極端天氣事件偏多，旱澇災害較重，呈現(xiàn)出“兩頭澇、中間旱”的態(tài)勢，東北和黃淮海常年抗旱的地方可能要抗?jié)常L江中下游常年防汛的地方可能要應對高溫干旱，抗災奪豐收任務依然十分艱巨。

我們將牢固樹立“防災就是增產(chǎn)、減損就是增糧”的理念，立足防大汛、搶大險、救大災，環(huán)環(huán)緊扣、一招不落，細化實化工作措施，努力做到重災區(qū)少減產(chǎn)、輕災區(qū)保穩(wěn)產(chǎn)、無災區(qū)多增產(chǎn)，千方百計奪取糧食和農(nóng)業(yè)好收成。重點是三個方面：

一是加強災情的監(jiān)測預警。分區(qū)域、分災種完善災害的應對預警措施和預案，做好救災物資儲備和技術準備。與氣象、應急等部門密切溝通，及時發(fā)布預警信息，提前落實防災措施。

二是加強科學抗災指導。繼續(xù)組織專家指導組、科技小分隊等專業(yè)力量深入災區(qū)開展技術指導服務，落實防災抗災關鍵措施，特別是集成落實秋糧“一噴多促”防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術措施，加快作物的生育進程，確保安全成熟。

三是加強病蟲防控。重點是加強草地貪夜蛾、水稻“兩遷”害蟲等重大病蟲的監(jiān)測預警，組織好統(tǒng)防統(tǒng)治、應急防治，最大限度減輕病蟲危害。

謝謝。

海報新聞記者：

6月底和7月初，生豬價格上漲幅度較大，近期振蕩趨穩(wěn)。請問，豬價上漲的主要原因是什么？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在生豬穩(wěn)產(chǎn)保供方面采取了哪些應對措施？下半年如何穩(wěn)產(chǎn)保供？謝謝。

陳光華：

謝謝您的提問。豬價和肉價一頭連著養(yǎng)殖戶，一頭連著消費者，大家都比較關注。從6月下旬開始，豬價經(jīng)歷了一波上漲，近期已經(jīng)有所回落。目前，豬價每公斤22.8元左右，比近期的價格高點降了1.1元左右。從過去的價格走勢看，多數(shù)年份豬價都是從7月份開始季節(jié)性上漲，我們年初對豬價回升就有了預判，也發(fā)布過預警信息。針對6月下旬以來，生豬價格一度上行較快的情況，我們加強監(jiān)測調(diào)度，密集開展形勢會商，在河北滄州召開生豬生產(chǎn)座談會，并派出調(diào)查組深入山東、廣西等生豬主產(chǎn)省份調(diào)研，對價格上漲原因和走勢進行分析。總的看，這輪豬價上漲主要是恢復性、季節(jié)性上漲，疊加一些特殊因素的作用，但生產(chǎn)是充足的，后期豬價不具備持續(xù)大幅上漲的動力。

從養(yǎng)殖效益看，今年上半年豬價總體低迷，大部分養(yǎng)殖場（戶）是虧損的，價格適當上漲有利于生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。根據(jù)我們的監(jiān)測，除了1月份和6月份養(yǎng)豬略有盈利之外，2月份到5月份都是虧損的，上半年出欄一頭肥豬平均虧損98元，真正扭虧為盈也就是最近半個多月。另外，從養(yǎng)殖成本來看，玉米、豆粕等價格持續(xù)上漲，一公斤肥豬比去年同期增加大約1塊錢的成本，這對豬價上漲也有一定的推動作用。

另外，豬價較快上漲還有一些特殊因素。前一段時間，隨著學校、工廠復課復工，社會餐飲逐步放開，豬肉消費明顯增加，拉動豬價快速上漲。同時，養(yǎng)殖場（戶）壓欄和二次育肥增加，豬肉進口量減少等因素也造成了豬肉供應階段性減少，助推豬價上漲。

目前，生豬產(chǎn)能處于正常合理水平，預計下半年生豬出欄量與去年同期相當。業(yè)內(nèi)常說“有母不愁小，有小不愁大”，也就是說，有能繁母豬就不愁沒有仔豬，有了仔豬就不愁沒有大肥豬。從能繁母豬的數(shù)量來看，今年以來，存欄量一直處于產(chǎn)能調(diào)控的綠色合理區(qū)域，目前已連續(xù)兩個月回升。從新生仔豬數(shù)量看，上半年新生仔豬數(shù)量與去年同期相當，預示下半年生豬上市量不會比去年少。從中大豬數(shù)量來看，6月份規(guī)模豬場5月齡以上的中大豬存欄量同比增長8%，7、8月份生豬供應和豬肉產(chǎn)量將穩(wěn)定增加。上述數(shù)據(jù)都表明，下半年肥豬供應有保障。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將重點做好三個方面的工作：一是加強監(jiān)測預警，緊盯能繁母豬存欄量等關鍵指標，根據(jù)月度變化情況，適時采取針對性調(diào)節(jié)措施，保持生豬產(chǎn)能穩(wěn)定在合理區(qū)間。強化信息發(fā)布，引導養(yǎng)殖場（戶）合理安排生產(chǎn)，順勢出欄肥豬，避免過度壓欄。二是壓實屬地責任。開展生豬產(chǎn)能調(diào)控工作考核，督促地方落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負總責要求和“菜籃子”市長負責制，穩(wěn)定并落實長效性支持政策，給行業(yè)一個穩(wěn)定的政策預期。三是防好生豬疫病。持續(xù)抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控，統(tǒng)籌抓好豬流行性腹瀉等常見病防治，不斷提高養(yǎng)豬場生物安全管理水平，確保疫情形勢平穩(wěn)不反彈。

最后建議廣大養(yǎng)殖場（戶）合理安排生產(chǎn)，在生豬體重合適的時候及時出欄，能賺的錢先賺到手，落袋為安。謝謝。

南華早報記者：

我有兩個問題。第一，國家級轉(zhuǎn)基因大豆玉米品種審定標準在上月初印發(fā)。請問，這是否意味著政府正在加快推進轉(zhuǎn)基因大豆玉米的商業(yè)化種植？有分析認為，轉(zhuǎn)基因玉米、大豆品種的上市銷售有望在2023年前后落地。對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部如何評論？另外，當前對于全球糧食危機的討論正在升溫，美國設置了全球糧食安全事務特使。請問，中國是否會參考類似做法，設置相似職位？中美農(nóng)業(yè)部門在應對全球糧食危機方面會如何合作？謝謝。

曾衍德：

謝謝您的提問。我先回答第一個問題。轉(zhuǎn)基因技術作為一種新技術，世界各國都在加快創(chuàng)新，我國也建立了相應的研發(fā)體系和評價體系，培育了一批有自主知識產(chǎn)權的品種。我想說明一點，我們在推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術的研發(fā)過程中，按照中央要求，尊重科學、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用。主要是以下三點：

第一，依法依規(guī)。我們按照種子法和農(nóng)作物轉(zhuǎn)基因生物管理規(guī)定，制定了轉(zhuǎn)基因安全評價、品種審定、種子生產(chǎn)經(jīng)營、植物品種命名等規(guī)章制度。

第二，嚴格監(jiān)管。剛才你說到，國家農(nóng)作物品種審定委員會制定了國家級轉(zhuǎn)基因大豆、玉米品種審定標準，并在6月份發(fā)布實施。這個標準主要是在相應的非轉(zhuǎn)基因品種審定標準基礎上做加法，豐產(chǎn)性、抗病性等基本條件是一致的，只是增加了轉(zhuǎn)基因品種的抗蟲、耐除草劑等目標性狀的規(guī)定。同時，對研發(fā)試驗、種子生產(chǎn)經(jīng)營等關鍵節(jié)點的監(jiān)管都是很嚴格的，對違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴查一起。執(zhí)法是嚴格的，效果是好的。

第三，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化應用試點在有序推進。對于獲得生產(chǎn)應用安全性證書的轉(zhuǎn)基因玉米、大豆品種，我們開展一定的試種試驗，目前正在有序推進。從去年的試點效果看，效果是不錯的，今年是第二年，我們?nèi)匀粐栏癜凑找?guī)定和要求有序開展試點。

第二個問題，糧食安全是全球共同關注的問題，糧食安全也是構(gòu)建人類命運共同體最重要的物質(zhì)基礎，這也是當前全球最關注的問題之一。當前看，新冠肺炎疫情和地緣沖突對全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給造成了影響，全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易體系存在的結(jié)構(gòu)性問題也更加突出。我們也注意到，疫情發(fā)生以來，有一些國家采取了糧食和農(nóng)產(chǎn)品限制出口措施，對區(qū)域和全球糧食安全造成了影響。中國政府有力應對，采取了有效措施，從工作看，主要有以下三個方面：

第一，全力抓好國內(nèi)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供。我們注重糧食生產(chǎn)能力提升，抓住種子耕地兩個要害，加強高標準農(nóng)田建設，加快育種創(chuàng)新，提升糧食產(chǎn)能?，F(xiàn)在看，我們這點做得很好。去年我國人均糧食占有量達到483公斤，遠高于世界公認的安全標準。中國立足于自身資源，成功解決了占全球1/5人口的吃飯問題，這本身就是對保障全球糧食安全的重要貢獻。這一點是大家有目共睹的，也是世界認可的。

第二，積極推進農(nóng)業(yè)國際合作。中國積極履行國際責任，通過農(nóng)業(yè)南南合作、多邊雙邊糧食援助等，積極幫助廣大發(fā)展中國家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全水平。中國是向聯(lián)合國糧農(nóng)組織南南合作捐資最多、派出專家最多的國家。這是我們多年堅持的。

第三，加強中美合作。中美都是農(nóng)業(yè)大國，應在共同維護全球糧食安全方面發(fā)揮積極作用。去年以來，中美兩國農(nóng)業(yè)部門的互動良好，雙方在工作層面就加強糧食安全開展合作溝通，未來還在相關政策協(xié)調(diào)、技術合作、人員交流等方面形成了一些有積極進展的項目意向。這將為全球糧食安全體系和農(nóng)產(chǎn)品市場注入更多確定性，也有利于維護全球的糧食安全。謝謝。

農(nóng)民日報記者：

社會都比較關注脫貧人口的增收情況。請問，今年上半年脫貧地區(qū)脫貧人口收入情況怎么樣？下一步有哪些措施守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線？謝謝。

曾衍德：

謝謝你的提問。脫貧攻堅成果的鞏固一個重要的標志是脫貧人口的持續(xù)增收。今年以來，各地各部門積極應對新冠肺炎疫情、包括經(jīng)濟下行壓力的影響，持續(xù)開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測，強化產(chǎn)業(yè)幫扶和穩(wěn)崗就業(yè)，多措并舉促進脫貧人口增收。現(xiàn)在我們預計上半年脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入增速繼續(xù)高于全國平均水平，這也是今年上半年一個不錯的成績。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同國家鄉(xiāng)村振興局認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，更多用發(fā)展的辦法鞏固脫貧攻堅成果、銜接推進鄉(xiāng)村振興，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

第一，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收。這也是脫貧人口穩(wěn)定增收的一個重要途徑。通過深入實施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，推動將中央財政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重提高到55%，支持脫貧地區(qū)建設標準化生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工和倉儲保鮮冷鏈物流設施，加快發(fā)展就業(yè)容量大、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果好的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)民就近就業(yè)增收。

第二，穩(wěn)定務工就業(yè)收入。這一塊在脫貧地區(qū)農(nóng)民收入中占較大比重，去年占到66%。我們當前要確保脫貧人口務工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬以上，這是今年一個明確的任務。落實這項措施重點是兩方面：一是穩(wěn)住轉(zhuǎn)移就業(yè)。組織實施“雨露計劃+”就業(yè)促進行動，加大東西部勞務協(xié)作力度，引導農(nóng)民有序外出務工。二是拓展本地就業(yè)。解決好就業(yè)幫扶車間面臨的實際困難，擴大以工代賑規(guī)模，適當增加鄉(xiāng)村公益性崗位，讓脫貧勞動力在家門口有活干、有錢賺。

第三，推進產(chǎn)銷銜接增收。下半年，脫貧地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品將集中上市，我們要多渠道推進產(chǎn)銷銜接，依托大型農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，利用中國農(nóng)民豐收節(jié)、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等節(jié)慶展會，舉辦國內(nèi)線上線下產(chǎn)銷對接活動，組織東部地區(qū)、中央定點幫扶單位加大脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品采購力度，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣得順暢、賣上好價錢。

第四，落實扶持政策增收。目前，中央確定的主要銜接政策全部出臺，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。要進一步健全防返貧機制，將有返貧致貧風險的農(nóng)戶全部納入監(jiān)測對象，及時落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社會救助、醫(yī)療保障等針對性幫扶措施，做到“應納盡納”“應幫盡幫”。同時，規(guī)范公益性資產(chǎn)后續(xù)管理，強化經(jīng)營性資產(chǎn)運營管理，加大到戶類資產(chǎn)指導幫扶，釋放更多的政策紅利。謝謝。

邢慧娜：

今天的發(fā)布會就到這兒。感謝幾位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友！