推出多項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，設(shè)立金融工具改善重大項(xiàng)目資本金到位難問題，改進(jìn)貸款服務(wù)方式緩解小微企業(yè)融資難問題……今年上半年，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施接連落地，引導(dǎo)金融活水更好流向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。隨著政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，國內(nèi)疫情防控總體向好，中國經(jīng)濟(jì)正在逐步企穩(wěn)回升。

信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司司長阮健弘在7月13日國新辦新聞發(fā)布會上表示，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，今年上半年，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率有所提升。

流動性合理充裕。上半年，人民銀行降低準(zhǔn)備金率0.25個百分點(diǎn)，上繳結(jié)存利潤9000億元，合理增加流動性供給，金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度。6月末，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）同比增長11.4%，比上年同期高2.8個百分點(diǎn)。上半年，社會融資規(guī)模增量為21萬億元，同比多增3.2萬億元；人民幣各項(xiàng)貸款增加13.68萬億元，比上年同期多增9192億元。

信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。人民銀行充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的精準(zhǔn)導(dǎo)向作用，推出多項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大普惠小微貸款的支持力度，支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，不斷強(qiáng)化對國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。6月末，投向制造業(yè)的中長期貸款余額同比增長29.7%，比各項(xiàng)貸款的增速高18.5個百分點(diǎn)；普惠小微貸款余額同比增長23.8%，比各項(xiàng)貸款增速高12.6個百分點(diǎn)。普惠小微授信戶數(shù)為5239萬戶，同比增長36.8%。

企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。上半年，人民銀行持續(xù)優(yōu)化中央銀行政策利率體系，加強(qiáng)存款利率監(jiān)管，著力穩(wěn)定銀行負(fù)債成本。6月份，新吸收定期存款利率為2.5%，比上年同期低16個基點(diǎn)。發(fā)揮貸款市場報價利率改革潛力，1年期LPR和5年期LPR分別下降10個基點(diǎn)和20個基點(diǎn)，降低企業(yè)綜合融資成本。6月份，新發(fā)放企業(yè)貸款利率為4.16%，比上年同期低34個基點(diǎn)。

引導(dǎo)資金流向重點(diǎn)領(lǐng)域

今年以來，人民銀行推出多項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，不斷強(qiáng)化對國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾介紹，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具有利于激勵金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資金向普惠金融、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域精準(zhǔn)傾斜的效果。截至目前，煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款已累計支持銀行向企業(yè)發(fā)放低成本貸款439億元。今年創(chuàng)設(shè)的科技創(chuàng)新再貸款、普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款、交通物流專項(xiàng)再貸款等新工具按季發(fā)放，將于7月首次申請。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段。鄒瀾介紹，人民銀行6月已調(diào)增開發(fā)性政策性銀行信貸額度，加大對長期有用、短期可行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的貸款支持力度。近期還支持國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立金融工具，規(guī)模共3000億元，以解決重大項(xiàng)目資本金到位難等問題。資本金足額到位后，前期8000億元政策性、開發(fā)性中長期信貸資金可及時跟進(jìn)，并撬動商業(yè)銀行貸款、社會資本等迅速跟進(jìn)。

小微企業(yè)融資難問題有所緩解。今年以來，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，改進(jìn)貸款服務(wù)方式，緩解小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)難、缺抵押、期限錯配問題。中國銀保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，6月末小微企業(yè)續(xù)貸、信用貸、中長期貸款余額分別同比增長29.46%、30.11%、17.22%。積極為個體工商戶紓困解難，個體工商戶貸款余額6.74萬億元，同比增長18.25%。

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策落地生效

下半年經(jīng)濟(jì)走勢如何？

從宏觀杠桿率來看——去年四季度以來，我國穩(wěn)杠桿促增長取得顯著成效，宏觀杠桿率連續(xù)5個季度凈下降，為后續(xù)應(yīng)對各種復(fù)雜局面創(chuàng)造了寶貴的政策空間。今年一季度宏觀杠桿率比上年末高4.6個百分點(diǎn)，阮健弘分析，前期部署的一系列逆周期調(diào)控政策對債務(wù)增長的影響會在當(dāng)期體現(xiàn)，但對產(chǎn)出的影響相對滯后，因此宏觀杠桿率會出現(xiàn)階段性上升。

從金融風(fēng)險來看——中國人民銀行金融穩(wěn)定局局長孫天琦介紹，當(dāng)前，我國金融風(fēng)險收斂，總體可控，99%的銀行業(yè)資產(chǎn)處在安全邊界內(nèi)。金融部門將持續(xù)壓降高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)數(shù)量，力爭“十四五”期末，全國高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)數(shù)量壓降至200家以內(nèi)。銀保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，6月末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額3.8萬億元，不良貸款率1.77%，較年初下降0.05個百分點(diǎn)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)質(zhì)量基本穩(wěn)定，風(fēng)險抵補(bǔ)能力整體充足。

“近年來我們一直堅持實(shí)施正常的貨幣政策，為應(yīng)對超預(yù)期的新挑戰(zhàn)、新變化留下了充足的政策空間和工具儲備?！编u瀾說，下半年，人民銀行將繼續(xù)實(shí)施好前期出臺的各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力；引導(dǎo)政策性開發(fā)性銀行落實(shí)好新增8000億元信貸規(guī)模和設(shè)立3000億元金融工具，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；提早完成全年向中央財政上繳結(jié)存利潤等。

阮健弘認(rèn)為，隨著國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施加快落地生效，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)明顯的復(fù)蘇勢頭。（記者 徐佩玉）