國務(wù)院新聞辦公室于2022年7月7日（星期四）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請商務(wù)部副部長盛秋平、商務(wù)部市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長徐興鋒、工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司負(fù)責(zé)人郭守剛、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)人張雁介紹穩(wěn)定增加汽車消費(fèi)有關(guān)工作，并答記者問。

【21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者】

二手車的流通，市場越來越關(guān)注。請問，《若干措施》在活躍二手車市場方面有哪些政策舉措？

【商務(wù)部副部長 盛秋平】

二手車是汽車全生命周期承上啟下的重要一環(huán)。搞活二手車流通，能夠盤活汽車存量，拉動新車消費(fèi)增量，帶動汽車后市場，對促進(jìn)汽車梯次消費(fèi)具有十分重要的作用。

我國汽車保有量已超過3億輛，位居全球第一。汽車保有量到達(dá)一定程度后，二手車市場就開始放量，這是國際上汽車消費(fèi)的普遍規(guī)律。2021年，我國二手車交易量達(dá)1759萬輛，不到汽車保有總量的6%，遠(yuǎn)低于國際成熟汽車市場比例，二手車跨區(qū)域限遷、商品屬性不明確、經(jīng)銷業(yè)務(wù)受限多等問題，嚴(yán)重阻礙了二手車市場的發(fā)展。

為此，我們在系統(tǒng)梳理、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究提出了全面發(fā)展二手車流通的系列舉措，希望徹底打通二手車流通的堵點(diǎn)難點(diǎn)，讓二手車逐步像新車一樣，規(guī)范交易、自由流通、放心消費(fèi)。這些舉措幾乎覆蓋了二手車流通的全環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，從市場主體的登記注冊，到備案，再到二手車的會計處理、發(fā)票開具，再到車輛的跨區(qū)域流通、轉(zhuǎn)移登記，重點(diǎn)有以下幾個方面：

一是全面取消限遷政策，促進(jìn)自由流通。《若干措施》要求，各地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)全面取消二手車限遷政策，自2022年8月1日起，在全國范圍取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營運(yùn)二手車的遷入限制，促進(jìn)二手車自由流通，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，方便群眾異地買賣二手車。

二是優(yōu)化交易登記管理，促進(jìn)高效流通?！度舾纱胧访鞔_，將企業(yè)經(jīng)銷的二手車像新車一樣按照“庫存商品”進(jìn)行會計核算，在機(jī)動車轉(zhuǎn)讓登記時進(jìn)行單獨(dú)簽注，并核發(fā)臨時行駛車輛號牌，極大優(yōu)化了交易登記流程；對汽車限購城市，明確汽車銷售企業(yè)購入并用于銷售的二手車不占用號牌指標(biāo)，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營成本，便利二手車交易流通。

三是支持開展經(jīng)銷業(yè)務(wù)，促進(jìn)規(guī)模發(fā)展。企業(yè)經(jīng)銷模式是國際成熟二手車市場的流通主渠道，占比約為70%。我國二手車市場以“經(jīng)紀(jì)+個人”模式為主，行業(yè)“小散弱”問題突出。為此，《若干措施》要求取消對開展二手車經(jīng)銷的不合理限制，明確登記注冊住所和經(jīng)營場所在二手車交易市場以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務(wù)。同時，由于自然人售賣二手車時，無法作為賣方向收購企業(yè)開具銷售發(fā)票，為便利群眾售車和企業(yè)經(jīng)營，允許二手車企業(yè)作為買方開具發(fā)票，即“反向開具發(fā)票”，并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。