黨的十八大以來，理論和實踐創(chuàng)新不斷推進——
人民代表大會制度更加成熟更加定型

6月29日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會第十三場。全國人大常委會副秘書長汪鐵民、全國人大常委會辦公廳研究室主任宋銳介紹新時代堅持和完善人民代表大會制度的進展和成就。

“黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，形成習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，推動人大工作取得歷史性成就，人民代表大會制度更加成熟、更加定型。”汪鐵民說。

黨的十八大以來，立法工作呈現(xiàn)任務(wù)重、覆蓋廣、節(jié)奏快、質(zhì)量高的特點。全國人大及其常委會新制定法律69件、修改法律237件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定99件，作出立法解釋9件。迄今現(xiàn)行有效的法律有292件。

十年來，編纂民法典，這是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律；國家安全法律制度體系基本形成，制定和修改國家安全法、反外國制裁法等20多部法律；制定和實施強化公共衛(wèi)生法治保障立法修法計劃，推動在法治軌道上做好疫情防控工作；從法律制度上解決群眾關(guān)心的突出問題，制定和修改疫苗管理法、家庭教育促進法等；初步形成生態(tài)環(huán)保法律體系，制定和修改長江保護法、黑土地保護法、森林法等20多部法律。

宋銳介紹，發(fā)揮人大在立法工作中主導作用的前提是堅持黨對立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，完善黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，匯聚各方面立法工作的合力。

十年來，全國人大常委會突出重點、講求實效，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，交出了一份人民滿意的沉甸甸的成績單。這十年，全國人大常委會聽取審議關(guān)于監(jiān)督工作的150多個報告，檢查50余部法律的實施情況，開展25次專題詢問和45項專題調(diào)研，助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)。

聚焦生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域突出問題。全國人大常委會連續(xù)5年開展執(zhí)法檢查，先后檢查了大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、環(huán)境保護法等5部法律的實施情況。

盯緊百姓的錢袋子，守好國有資產(chǎn)的家底。據(jù)介紹，全國人大常委會加強預算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督，加快完善工作機制制度，突出全口徑審查、全過程監(jiān)管，作出關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定，修訂關(guān)于加強中央預算審查監(jiān)督的決定，出臺關(guān)于審計查出突出問題整改情況監(jiān)督、人大對地方政府債務(wù)審查監(jiān)督等文件，扎實推進預算審查監(jiān)督重點拓展改革。

加強對監(jiān)察、司法工作監(jiān)督，維護社會公平正義。2018年全國人大常委會首次對“兩高”相關(guān)工作進行了專題詢問，2020年首次聽取審議國家監(jiān)委關(guān)于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告?！斑@標志著人大對‘一府一委兩院’工作的監(jiān)督步入一個新的境界、開辟了一片新的天地?！蓖翳F民表示。

“人民參與民主的實踐越廣泛，意愿表達得越充分，人民當家作主的實現(xiàn)就越真實，全過程人民民主也就更加富有生機活力?！彼武J說。

公開征求意見成為人民群眾直接參與國家立法的重要途徑。全國人大及其常委會健全常態(tài)化的法律草案公開征求意見和意見采納反饋機制，十年來，共有217件次的法律草案向社會公布征求意見，收到120多萬人次提出的380多萬條意見建議。

推進基層立法聯(lián)系點建設(shè)，有效發(fā)揮了民主民意表達的“直通車”作用。據(jù)了解，全國人大常委會法工委已經(jīng)設(shè)立了22個基層聯(lián)系點，覆蓋了全國2/3的省份，而且還帶動省一級、設(shè)區(qū)市一級人大建立了5500多個基層聯(lián)系點，全國人大常委會的預算工作委員會也建立了基層的預算審查聯(lián)系點。

“這十年是人大代表工作機制更加健全、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的十年。”宋銳介紹。（記者 張?zhí)炫啵?/p>