江蘇深化市場化改革，擴大高水平開放——
用好“關鍵一招”，打造改革開放新高地

6月13日，我省舉行“奮進新江蘇 建功新時代”系列主題新聞發(fā)布會——改革開放專場，介紹近十年來經(jīng)濟社會發(fā)展成就。

全省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過4萬億元，2021中國民營企業(yè)500強上榜企業(yè)數(shù)92家，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.16:1，“不見面審批”成為一張亮麗名片……近十年來，江蘇在推進經(jīng)濟體制改革過程中，用好改革開放“關鍵一招”推動高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，深化市場化改革，擴大高水平開放，不斷激發(fā)市場主體活力，在經(jīng)濟體制改革各領域取得積極成效，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻。

啃下“硬骨頭”，

堅持問題導向抓改革

“通過分析用電負荷，定制交易方案，去年企業(yè)節(jié)省電費超5000萬元。”SK海力士系統(tǒng)集成電路（無錫）有限公司負責人介紹，不僅電價更便宜，借助線上平臺，進入市場化交易專區(qū)，還可辦理線上辦電等多種業(yè)務。

“十三五”期間，我省累計降低企業(yè)購電成本230億元左右，這是江蘇積極推進要素市場化配置改革的一個縮影。省發(fā)改委副主任李榮錦介紹，我省出臺《關于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的實施意見》，重點聚焦土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素領域改革方向。其中，農(nóng)村宅基地制度改革試點取得階段性成效，試點縣聚焦農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”的制度探索和基礎工作，立足試點與示范、規(guī)范與創(chuàng)新，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌組織，穩(wěn)慎推進、有序?qū)嵤〉昧己瞄_局。

疫情發(fā)生以來，我省圍繞穩(wěn)市場主體、應對疫情沖擊采取一系列改革舉措，全力以赴助企業(yè)渡難關?！疤K政50條”“蘇政30條”“蘇政40條”“蘇政辦22條”等助企紓困政策，從加大稅費減免、信貸支持等方面推出一攬子惠企舉措。今年1-5月，減免失業(yè)保險、工傷保險保費共惠及企業(yè)約163萬戶，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗資金惠及企業(yè)42.55萬戶。

愛爾集新能源（南京）有限公司相關負責人告訴記者，今年預計可以拿到25萬元政府培訓補貼，員工通過培訓后能快速勝任業(yè)務，保障了新工廠的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，提升了企業(yè)在市場上的競爭力。同時，隨著技能提升，員工的收入也會增加，大家更有意愿留下來，形成企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

突破“關鍵點”，

構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

在最新一期中國民營企業(yè)500強榜單上，江蘇92家企業(yè)上榜，位居全國第二?！敖K出臺系列營造更好發(fā)展環(huán)境、支持民營企業(yè)改革發(fā)展的政策文件，率先在全國建立省級民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制，全方位支持推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大和高質(zhì)量發(fā)展?！崩顦s錦介紹，至去年底，全省民營經(jīng)濟增加值達到6.7萬億元，占GDP比重的57.3%。

不僅為民營經(jīng)濟著力清除市場壁壘，江蘇還致力于完善市場基礎制度，積極為建設全國統(tǒng)一大市場作出江蘇貢獻?！督K省優(yōu)化營商環(huán)境條例》構(gòu)建“1+5+13”政策體系。全國首部促進政務服務地方性法規(guī)——《江蘇省促進政務服務便利化條例》出臺。取消、下放行政權(quán)力事項1344項，省級行政審批中介服務事項由原26個部門191項，精簡為14個部門46項，“不見面審批”已成為江蘇一張亮麗名片。

城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，同樣是用好改革開放“關鍵一招”的關鍵領域，我省圍繞平衡發(fā)展抓改革，推動構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。去年，蘇中蘇北經(jīng)濟總量占全省比重提升到47.3%，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到73.9%，高于全國平均水平近10個百分點。同時，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.16:1，是全國城鄉(xiāng)居民收入差距相對較小的省份之一。

錨定“共同富裕”，

發(fā)展成果更多惠及大眾

持之以恒加大改革力度，讓改革紅利更加可感可及，近十年來，江蘇致力于讓改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

“家門口的這家餐廳，飯菜可口且服務周到?！被窗彩星褰謪^(qū)居民陳正鋒老人高興地說。為滿足居家老人助餐需求，清江浦區(qū)高標準打造老年人助餐點，依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，切實解決社區(qū)老人的“做飯難”“吃飯難”等問題。

我省扎實推進基本公共服務制度創(chuàng)新，完善基本公共服務制度體系。通過開展推動生活性服務業(yè)補短板上水平行動、家政服務業(yè)提質(zhì)擴容行動，我省推進生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，不斷提高人民群眾生活品質(zhì)。數(shù)據(jù)顯示，第三方評估的群眾基本公共服務滿意度從2016年的74.6分提高到目前的86.05分。

改革開放讓百姓“錢袋子”鼓了起來，江蘇持續(xù)扎實推進富民增收改革創(chuàng)新，出臺《關于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的若干意見》，圍繞推進創(chuàng)業(yè)富民、推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)、促進農(nóng)村居民增收致富等方面提出33條具體舉措。去年，江蘇全體居民人均可支配收入達到47498元，比全國平均水平高出35.2%。

在促進消費體制機制不斷完善方面，我省多措并舉，全面破除體制機制障礙，推動消費全面擴容提質(zhì)升級。去年，全省社會消費品零售總額首次突破4萬億元大關，位居全國第二。（記者 陳澄）