“真金白銀”助實體
我省積極的財政政策助力提效穩(wěn)增長

施政財先行。貫徹落實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，離不開財政的支持和保障。上月底省政府出臺的48項穩(wěn)經(jīng)濟政策中，有26項直接涉及財政，其他不少政策也與財政密切相關(guān)，含金量極高。

記者從省財政廳17日召開的新聞通氣會上獲悉，面對經(jīng)濟下行壓力，按照國家和省委省政府部署，我省積極的財政政策正助力提效穩(wěn)增長。

關(guān)鍵詞一：減負紓困

實施新的組合式稅費支持政策，是我省穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子措施中堅實的一環(huán)，包括落實增值稅留抵退稅政策、持續(xù)加大小微企業(yè)優(yōu)惠力度、鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。

受國內(nèi)疫情多點散發(fā)影響，一些市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶出現(xiàn)現(xiàn)金流緊張等困難，亟需“止血”“補血”。大規(guī)模留抵退稅政策將小微企業(yè)（包括個體工商戶）居于最優(yōu)先位置，納入首批啟動范圍。

1—5月，全省完成退稅408億元，涉及5.2萬戶市場主體。

小微企業(yè)還享受增值稅和所得稅優(yōu)惠：增值稅小規(guī)模納稅人自4月1日起免征增值稅；小型微利企業(yè)的企業(yè)所得稅在去年減半征收的基礎(chǔ)上，今年再減半，實際稅負僅為5%，年應(yīng)納稅所得額100萬元以下部分實際稅負更是降至2.5%。

鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新方面，對中小微企業(yè)新購置的設(shè)備器具，單位價值在500萬元以上的，可實行一次性稅前扣除等加速折舊政策；科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%。

在國家授權(quán)范圍內(nèi)，我省頂格執(zhí)行一系列配套政策措施，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。

“今年稅費支持政策力度超前、更加精準，并突出組合性，既是制度性退稅政策與階段性減稅降費緩稅的組合，也是國家統(tǒng)一政策與我省地方性舉措相結(jié)合。減稅起到了減輕市場主體負擔(dān)的‘減法’，提振市場信心；退稅緩稅實現(xiàn)了市場主體現(xiàn)金流的‘加法’，更加注重精準、可持續(xù)；政策效應(yīng)疊加，起到激發(fā)市場主體活力的‘乘數(shù)效應(yīng)’?！笔∝斦d稅政處處長林勝說。

關(guān)鍵詞二：杠桿撬動

6月15日，第七期100億元中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項資金貸款正式設(shè)立運作，幫扶受疫情影響面臨暫時流動性困難的中小微企業(yè)。

本期紓困專項資金貸款對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等四個行業(yè)重點支持：符合條件的可再提出申請；針對這些行業(yè)“輕資產(chǎn)”特點，把首貸戶、無抵質(zhì)押貸款作為基數(shù)，按照1∶3的比例計算普通紓困貸款額度；實行“白名單”管理，由行業(yè)主管部門牽頭各推送不少于400家企業(yè)，金融機構(gòu)簡化流程“見單即貸”。

此前，我省已設(shè)立六期“財政貼息1億元、調(diào)動金融機構(gòu)發(fā)放貸款100億元”的紓困貸，惠及全省所有市縣、20個行業(yè)、1.9萬家企業(yè)，其中支持制造業(yè)獲貸332億元。

“財政與金融是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展的兩大政策工具。我省充分運用財政政策、資金、資源，與金融政策、工具、產(chǎn)品相銜接，引導(dǎo)金融服務(wù)實體?！笔∝斦d相關(guān)負責(zé)人說。

省級財政貼息1%，新增設(shè)立50億元的制造業(yè)中小微企業(yè)流動資金貸款。截至6月15日，在不到2個月時間內(nèi)，銀行已放款1115筆、金額49.91億元，其中泉州地區(qū)放款631筆、金額26.9億元，最后一筆1000萬元貸款也即將發(fā)放。

我省還持續(xù)推進制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，省級財政對實際投放的貸款在3年內(nèi)給予年化2%貼息。截至目前，已撥付貼息資金1.2億元，撬動興業(yè)銀行等16家銀行的金融資本和其他社會資本投放企業(yè)技改項目，貸款簽約總金額160億元，實際投放62.75億元。

而專項債的投資拉動作用更為顯著。2022年我省新增專項債券1472億元共安排用于991個項目建設(shè)，涉及總投資約1.6萬億元。

關(guān)鍵詞三：協(xié)同推進

財政政策是政府宏觀調(diào)控的手段。我省積極發(fā)揮財政調(diào)控職能，相關(guān)部門和市縣協(xié)同推進、上下聯(lián)動，形成政策合力。

“就業(yè)是民生頭等大事，也是穩(wěn)經(jīng)濟的重要支撐。受國際形勢及疫情影響，4月份我省城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率超過全國平均水平，高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)面臨巨大壓力。我省相關(guān)部門迅速出臺措施，靠前發(fā)力，打好組合拳。”省財政廳社保處處長程雪鶯說。

一系列政策措施已開始見效：

“穩(wěn)”——采取降低社保費率、緩繳社保費、實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、發(fā)放留工補助、技能培訓(xùn)補貼等措施幫助市場主體紓困解難，減輕企業(yè)繳費負擔(dān)、增加企業(yè)現(xiàn)金流。預(yù)計全年可緩繳、減征、返還各項社保費112億元，惠及全省參保企業(yè)75萬戶。

“?！薄衲晡沂「咝．厴I(yè)生規(guī)模和增量均創(chuàng)歷史新高，應(yīng)屆畢業(yè)生達到30萬人。重點從三個方面予以支持：個人方面，對困難高校畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼，每個困難學(xué)生發(fā)放2000元，對投身創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生發(fā)放不超過1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。企業(yè)方面，對吸納高校畢業(yè)生的企業(yè)發(fā)放擴崗補貼每人1500元，引導(dǎo)企業(yè)提供更多崗位給高校畢業(yè)生。公益崗位方面，省財政追加安排資金2000萬元，支持省級“三支一扶”招募規(guī)模從600人擴大到1000人，鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)。

“兜”——保障困難群眾生活是政府兜牢民生底線的重要內(nèi)容。省級已下達31.15億元困難群眾救助補助資金，確保低保金、特困供養(yǎng)金等救助金及時足額發(fā)放到困難群眾手中。

協(xié)同聯(lián)動，加快了“紅利”兌現(xiàn)。財政、人社、稅務(wù)等有關(guān)部門合力，共同推動政策免跑即領(lǐng)、免申即享、免證即辦。我省還充分發(fā)揮失業(yè)保險基金的共濟功能，首次動用省級調(diào)劑金對地市進行補助，支持基金累計結(jié)余較少、備付期限不足的地區(qū)落實各項政策，并第一時間下達三明、南平兩地2.46億元。

經(jīng)過各級各部門共同努力，截至5月底，全省已減收社會保險費28.49億元，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還1.86億元，惠及企業(yè)3.5萬戶；發(fā)放失業(yè)補助金1.31億元，惠及3.11萬名失業(yè)人員。新增就業(yè)人數(shù)19.73萬人，完成全年50萬人任務(wù)的40%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率已回落至合理區(qū)間。

關(guān)鍵詞四：資金直達

大規(guī)模減稅降費特別是留抵退稅政策有效減輕了企業(yè)負擔(dān)，但同時也對市縣財政帶來巨大壓力。如何兜牢兜實基層“三?！钡拙€，促進基層財政平穩(wěn)運行？

加大轉(zhuǎn)移支付補助力度。今年，省財政已經(jīng)下達縣級基本財力保障補助資金、均衡性轉(zhuǎn)移支付、工資和津貼補貼等轉(zhuǎn)移支付資金197億元，同比增長12.5%，進一步增強基層“三?！必斄ΡＵ?。在此基礎(chǔ)上，針對各地落實減稅降費政策形成的減收，已累計下達三批次支持基層落實退稅減稅降費和重點民生等轉(zhuǎn)移支付資金330.45億元，在確保減稅降費政策落實到位的同時，有效保障基層財政平穩(wěn)運行。

作為加快財政支出進度的重要舉措，今年我省積極發(fā)揮財政資金直達機制“快、準、嚴”優(yōu)勢，推動更多財力下沉到基層，盡早發(fā)揮資金和政策效益。

“所謂‘直達’，就是對財政資金實行特殊的管理制度，包括單獨下達指標、單獨設(shè)立標識、單獨調(diào)撥資金，使資金坐上‘直通車’，極大提高運轉(zhuǎn)效率，并依托直達資金監(jiān)控系統(tǒng)這個‘千里眼’，實行全過程、穿透式監(jiān)管，使財政資金從中央快速直達基層、精準投向受益企業(yè)和群眾。”省財政廳國庫處處長黃圣說。

據(jù)介紹，今年以來，我省直達資金項目在從2020年的17項增加至去年27項的基礎(chǔ)上，進一步擴大范圍，將30項中央和地方對應(yīng)安排資金納入直達機制，涉及留抵退稅、鄉(xiāng)村振興、社會事業(yè)、重點民生等多個領(lǐng)域，資金規(guī)模擴大到731.08億元。1—5月，全省直達資金已形成支出372.85億元，支出進度達51%，高出序時進度9.3個百分點，有力推動了穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施落到實處。（記者 王永珍）