6月9日，工信部下屬中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心發(fā)布的《2021年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估報(bào)告》顯示，全國(guó)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境整體明顯改善。

《報(bào)告》圍繞中小企業(yè)面臨的主要痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、融資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和政策環(huán)境等5個(gè)維度，對(duì)36個(gè)典型城市及3.5萬(wàn)余家中小企業(yè)開展了調(diào)查。

《報(bào)告》顯示，各參評(píng)城市市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、融資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和政策環(huán)境整體均有所改善。

政策環(huán)境方面，各參評(píng)城市加大促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作力度，積極出臺(tái)配套政策措施，提升中小企業(yè)公共服務(wù)水平，切實(shí)提高企業(yè)獲得感和滿意度。46.01%的樣本企業(yè)對(duì)惠企政策落實(shí)情況感到非常滿意，41.92%的企業(yè)感到滿意，其中，企業(yè)對(duì)減稅降費(fèi)政策和行政審批制度改革滿意度最高。

融資環(huán)境方面，各參評(píng)城市切實(shí)落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)政策措施，整合資源、搭建平臺(tái)、創(chuàng)新舉措，著力形成解決中小微企業(yè)融資難題的合力。數(shù)據(jù)顯示，31.74%的調(diào)查企業(yè)反映融資難度明顯降低，27.45%的企業(yè)反映略有降低；31.09%的企業(yè)認(rèn)為綜合融資成本較上年有所下降。

市場(chǎng)環(huán)境方面，各參評(píng)城市采取一系列保護(hù)支持市場(chǎng)主體的政策措施，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)行政審批制度改革?！跋日蘸笞C”改革后“證”的數(shù)量均值為189項(xiàng)，較上年減少11項(xiàng)；網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)便捷度和服務(wù)效果逐年提升，市場(chǎng)主體活力持續(xù)激發(fā)，2020年各城市新增企業(yè)戶數(shù)均值為10.23萬(wàn)戶，比2019年增加7%。

法治環(huán)境方面，各參評(píng)城市不斷暢通企業(yè)維權(quán)渠道、提升行政執(zhí)法規(guī)范程度、改善司法環(huán)境，強(qiáng)化中小企業(yè)權(quán)益保障?！侗Ｕ现行∑髽I(yè)款項(xiàng)支付條例》自2020年9月正式實(shí)施以來(lái)，已有北京、上海、西安、青島、寧波等16個(gè)城市制定本市或轉(zhuǎn)發(fā)本省份的條例實(shí)施細(xì)則，通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制切實(shí)解決拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問(wèn)題。但評(píng)估顯示，中小企業(yè)司法保護(hù)問(wèn)題是制約法治環(huán)境改善的主要短板，還需進(jìn)一步加大工作力度。

創(chuàng)新環(huán)境方面，“專精特新”中小企業(yè)成為創(chuàng)新中堅(jiān)力量，但創(chuàng)新資源大量集中于一線城市的現(xiàn)象依然較為突出。評(píng)估顯示，北京、上海、深圳、廣州4個(gè)城市擁有的國(guó)家認(rèn)定創(chuàng)新載體數(shù)量共計(jì)684個(gè)，占參評(píng)城市總數(shù)的26.53%；備案創(chuàng)投機(jī)構(gòu)總計(jì)1.4萬(wàn)個(gè)，占參評(píng)城市總數(shù)的66.51%。與上次評(píng)估相比，4個(gè)一線城市各項(xiàng)創(chuàng)新資源在參評(píng)城市中的占比略有下降，但創(chuàng)新資源在城市間分布不均衡、大量集中于一線城市的情況依然明顯。

西部城市發(fā)展環(huán)境整體提升較快，與東部領(lǐng)先城市差距不斷縮小。《報(bào)告》顯示，西部區(qū)域內(nèi)各城市發(fā)展環(huán)境水平差距略有縮小。成都、西安等城市緊扣區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，與東、中部領(lǐng)先城市差距縮小，對(duì)西部其他城市起到一定的引領(lǐng)示范作用。東北地區(qū)受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏老偏重、人口持續(xù)流出等因素影響，城市中小企業(yè)發(fā)展較慢，發(fā)展環(huán)境整體改善勢(shì)頭不及其他地區(qū)，還需要綜合施策、持續(xù)發(fā)力。（記者 徐佩玉）