留抵退稅新增1400多億元、專項債券在6月底前基本發(fā)行完畢……國務院近日出臺的6方面33項扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施中，有24項直接涉及財政職能。目前，一系列力度大、含金量高的財政政策措施正在落地生效，支持穩(wěn)定經(jīng)濟大盤，推動經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

“今年以來，財政部會同有關部門全面落實大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，不斷加快退稅實施進度，強化退稅資金保障，確保企業(yè)特別是小微企業(yè)及時享受退稅政策紅利，真金白銀幫助企業(yè)減負紓困?！?月2日，財政部部長助理歐文漢在財政支持穩(wěn)住經(jīng)濟大盤工作新聞發(fā)布會上說。

近期，財稅部門在優(yōu)先安排小微企業(yè)退稅的基礎上，大幅提前中型企業(yè)和大型企業(yè)存量留抵退稅實施時間，將中型企業(yè)存量留抵退稅實施時間，由今年三季度提前到5月1日實施、6月30日前集中退還；將大型企業(yè)存量留抵退稅實施時間，由今年四季度提前至6月1日實施、6月30日前集中退還，讓政策效應在上半年集中釋放。

為應對經(jīng)濟下行壓力，著力穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)，國務院決定進一步加大留抵退稅政策力度，將批發(fā)和零售業(yè)，農、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)，納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，再增加退稅1420億元，全年新增退稅總額達到約1.64萬億元。

“實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策是今年宏觀調控的關鍵一招。增值稅留抵退稅政策擴面、加量，進一步擴大納入政策范圍行業(yè)企業(yè)，使能享受到這項政策的市場主體進一步擴大，政策普惠性特征更加突出?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長馮俏彬向經(jīng)濟日報記者表示。

國務院在一攬子政策措施中要求，抓緊完成今年專項債券發(fā)行使用任務，加快今年已下達的3.45萬億元專項債券發(fā)行使用進度，在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。同時，適當擴大專項債支持領域，優(yōu)先考慮將新型基礎設施、新能源項目等納入支持范圍。

中國財政科學研究院宏觀經(jīng)濟研究中心主任石英華認為，加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍，有利于擴大有效投資，發(fā)揮政府投資的乘數(shù)效應，引導社會投資方形成穩(wěn)定預期。

在支持保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定方面，一系列財政政策支持打通產業(yè)鏈的“斷點”和供應鏈的“堵點”，協(xié)同推進產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定和經(jīng)濟循環(huán)暢通。

比如，加大對重點產業(yè)鏈穩(wěn)定運行的支持力度，聚焦重點產業(yè)鏈，安排專項資金支持制造業(yè)領域補短板、強弱項；加大中小企業(yè)支持力度，加快培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

在疫情中受到較大沖擊的民航業(yè)，成為重點紓困對象。財政部會同有關方面出臺多項財稅政策，包括暫停航空企業(yè)分支機構預繳增值稅，退還航空運輸業(yè)企業(yè)留抵稅額，對國內客運航班實施階段性財政補貼等。同時，加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。比如，安排約50億元，擇優(yōu)支持全國性重點樞紐城市，加快推進多式聯(lián)運融合發(fā)展，降低綜合貨運成本；安排63.6億元資金支持加快農產品供應鏈體系建設、實施縣域商業(yè)建設行動。

粵開證券首席經(jīng)濟學家羅志恒認為，隨著疫情形勢逐步得到控制，生產生活秩序逐步恢復，在力度更大、節(jié)奏更快、目標更明確的財政政策的作用下，微觀主體的積極性和活力將逐步被激發(fā)，中國經(jīng)濟運行將重回需求回升、供給暢通和預期向好的軌道。

“要統(tǒng)籌好財政資源，及時紓解預算執(zhí)行和政策實施中可能存在的阻滯，關注政策實施的‘最后一公里’，保障政策效應充分發(fā)揮?！笔⑷A說。（記者 曾金華）