財(cái)政支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作專題新聞發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄

靳俐：女士們、先生們，大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。

近日，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，推出6個(gè)方面33項(xiàng)措施。為便于社會(huì)各界了解財(cái)政支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的具體落實(shí)措施，今天我們很高興邀請(qǐng)到財(cái)政部部長助理歐文漢先生，以及稅政司司長賈榮鄂先生、預(yù)算司司長王建凡先生、國庫司司長王小龍先生、經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵先生，請(qǐng)他們向大家介紹有關(guān)情況，并回答提問。

首先，請(qǐng)歐文漢先生介紹財(cái)政支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作有關(guān)情況。

財(cái)政部部長助理 歐文漢：各位媒體朋友，大家上午好！首先，對(duì)各位記者朋友長期以來關(guān)心和支持財(cái)政工作表示衷心感謝。

今年以來，面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加的復(fù)雜局面，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局。但3月份尤其是4月份以來，新一輪疫情和國際局勢(shì)變化等超預(yù)期因素疊加，給恢復(fù)勢(shì)頭良好的我國經(jīng)濟(jì)帶來不小沖擊。黨中央明確要求，疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，并圍繞努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)作出一系列重大部署。此次國務(wù)院出臺(tái)的6方面33項(xiàng)一攬子政策措施中，有24項(xiàng)直接涉及財(cái)政職能，涵蓋稅收、專項(xiàng)債券、政府采購、支出政策、民生社保等。財(cái)政部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)扛起責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，迅速推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見效，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤出力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

一是進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。將更多行業(yè)納入按月全額退還留抵稅額政策范圍，預(yù)計(jì)新增留抵退稅1420億元，今年出臺(tái)的新增退稅總額達(dá)到約1.64萬億元，雪中送炭幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

二是加快財(cái)政支出進(jìn)度。中央財(cái)政將督促盡快下達(dá)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，同時(shí)要求各地強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，切實(shí)把支出進(jìn)度提上來。加緊推進(jìn)已納入年度計(jì)劃的重大工程建設(shè)，加大存量資金盤活力度，盡早發(fā)揮資金和政策效益。

三是加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍。確保今年新增專項(xiàng)債券6月底前基本發(fā)行完畢，力爭8月底前基本使用完畢，將新基建、新能源項(xiàng)目納入專項(xiàng)債券重點(diǎn)支持范圍，更好發(fā)揮穩(wěn)增長、穩(wěn)投資的積極作用。

四是全力以赴穩(wěn)住市場(chǎng)主體。統(tǒng)籌運(yùn)用政府性融資擔(dān)保、政府采購、社保費(fèi)緩繳、援企穩(wěn)崗等政策，為中小企業(yè)注血紓困，支持它們健康發(fā)展。

五是積極擴(kuò)大投資和消費(fèi)。配合相關(guān)部門加快下達(dá)基建投資、水利發(fā)展等預(yù)算，推動(dòng)盡早形成實(shí)物工作量；階段性減半征收車輛購置稅，進(jìn)一步提振汽車消費(fèi)，釋放內(nèi)需潛力。

六是支持保障糧食能源安全。在前期已發(fā)放200億元農(nóng)資補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，已再次下達(dá)100億元農(nóng)資補(bǔ)貼，適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價(jià)，提高糧食安全保障能力。支持建立健全煤炭產(chǎn)量激勵(lì)約束政策機(jī)制，推動(dòng)煤炭等能源資源增產(chǎn)增儲(chǔ)。

七是支持保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。加大對(duì)民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體房屋租金、用水用電用網(wǎng)等成本，統(tǒng)籌加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

八是切實(shí)保障基本民生。實(shí)施住房公積金階段性支持政策，對(duì)受疫情影響的企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口支持政策，加大對(duì)新增落戶人口、隨遷子女義務(wù)教育獎(jiǎng)勵(lì)力度。完善對(duì)困難群眾的生活保障，兜牢兜實(shí)基本民生底線。

我先介紹這些情況，下面我和我的同事愿意回答各位的提問。謝謝。

靳俐：感謝歐文漢先生的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。

中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲記者：國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，將增加留抵退稅1400多億元。請(qǐng)問這項(xiàng)政策具體如何實(shí)施？

歐文漢：你問了一道市場(chǎng)非常關(guān)心的問題。

首先，我想對(duì)留抵退稅作個(gè)說明。所謂留抵退稅，就是把增值稅期末未抵扣完的稅額退還給納稅人。增值稅實(shí)行鏈條抵扣機(jī)制，以納稅人當(dāng)期銷項(xiàng)稅額抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額后的余額，作為應(yīng)納稅額。當(dāng)進(jìn)項(xiàng)稅額大于銷項(xiàng)稅額時(shí)，未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額會(huì)形成留抵稅額。留抵稅額主要是由于納稅人進(jìn)項(xiàng)稅額和銷項(xiàng)稅額在時(shí)間上不一致造成的。2018年以前，我國對(duì)期末留抵稅額主要采取結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣的處理方式，2019年以來，我國逐步建立了增值稅留抵退稅制度。

今年以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門全面落實(shí)大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，不斷加快退稅實(shí)施進(jìn)度，強(qiáng)化退稅資金保障，確保企業(yè)特別是小微企業(yè)及時(shí)享受退稅政策紅利，真金白銀幫助企業(yè)減負(fù)紓困，政策執(zhí)行效果顯著。同時(shí)，大幅提前中型企業(yè)和大型企業(yè)存量留抵退稅實(shí)施時(shí)間，將中型企業(yè)存量留抵退稅實(shí)施時(shí)間，由今年三季度提前到5月1日實(shí)施、6月30日前集中退還；將大型企業(yè)存量留抵退稅實(shí)施時(shí)間，由今年四季度提前至6月1日實(shí)施、6月30日前集中退還，讓政策效應(yīng)在上半年集中釋放。稅務(wù)部門數(shù)據(jù)顯示，今年4月至5月31日，已退還留抵稅額約1.34萬億元。

在實(shí)施好已出臺(tái)政策的基礎(chǔ)上，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力穩(wěn)市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)，國務(wù)院決定進(jìn)一步加大留抵退稅政策力度，將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)，納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，再增加退稅1420億元，全年新增退稅總額達(dá)到約1.64萬億元，讓更多市場(chǎng)主體享受留抵退稅政策紅利，進(jìn)一步增加現(xiàn)金流。這對(duì)緩解企業(yè)的資金壓力、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心，都將起到十分積極的作用。

下一步，各級(jí)財(cái)政部門將加強(qiáng)與稅務(wù)、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)配合，加快推進(jìn)留抵退稅工作，盡早盡快釋放政策紅利，幫助企業(yè)紓困解難，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

一是加快退稅進(jìn)度，確保上半年基本完成小微企業(yè)以及制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)存量留抵稅額集中退還。

二是加強(qiáng)庫款資金保障。目前，中央財(cái)政安排的1.2萬億元支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付已全部下達(dá)完畢。對(duì)于留抵退稅資金，中央財(cái)政單獨(dú)調(diào)撥和預(yù)撥，省級(jí)財(cái)政部門單獨(dú)測(cè)算、逐月預(yù)撥、滾動(dòng)清算，既要確保退稅資金及時(shí)退付，也要確?；鶎印叭！敝С鲎泐~保障。

三是加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。

中國日?qǐng)?bào)記者：財(cái)政部此前發(fā)布消息，6月底前將基本完成今年新增專項(xiàng)債券發(fā)行工作。請(qǐng)問財(cái)政部將采取哪些措施，確保專項(xiàng)債加速發(fā)行使用？

歐文漢：感謝你對(duì)專項(xiàng)債工作的關(guān)心。專項(xiàng)債券是落實(shí)積極財(cái)政政策的重要抓手，在帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著重要作用。

為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情沖擊影響，2020—2022年，三年共安排新增專項(xiàng)債券額度11.05萬億元。今年以來，財(cái)政部認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，采取了更加積極的政策措施，提前謀劃、靠前安排2022年專項(xiàng)債券發(fā)行使用工作，去年12月即提前下達(dá)地方1.46萬億元專項(xiàng)債券額度，今年全國“兩會(huì)”后又迅速下達(dá)剩余額度，用于項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)債券額度已于3月份全部下達(dá)完畢。各地加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，1—5月，各地已累計(jì)發(fā)行新增專項(xiàng)債券2.03萬億元，更好發(fā)揮了專項(xiàng)債券在穩(wěn)投資、穩(wěn)增長中的積極作用。

國務(wù)院要求，今年新增專項(xiàng)債券要在6月底前基本發(fā)行完畢，并力爭在8月底前基本使用完畢。為完成好這項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮專項(xiàng)債券積極作用，財(cái)政部門重點(diǎn)采取以下措施：

中央財(cái)政方面，一是及時(shí)印發(fā)工作通知，壓實(shí)地方責(zé)任，指導(dǎo)地方穩(wěn)妥有序做好專項(xiàng)債券發(fā)行工作，確保6月底前基本完成2022年新增專項(xiàng)債券發(fā)行。要求各地加快專項(xiàng)債券資金使用，8月底前基本使用完畢，發(fā)揮專項(xiàng)債券在提振經(jīng)濟(jì)中的重要作用。同時(shí)，將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目納入重點(diǎn)支持范圍。二是按月做好專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度通報(bào)預(yù)警工作，督促各地加快支出進(jìn)度。三是繼續(xù)做好疫情期間地方債發(fā)行代操作工作，指導(dǎo)省級(jí)財(cái)政部門提前做好信息披露、信用評(píng)級(jí)等發(fā)行前準(zhǔn)備工作，力爭做到早發(fā)行、早使用，確保不因疫情原因影響地方債發(fā)行進(jìn)度。

地方財(cái)政方面，一是及時(shí)編制專項(xiàng)債券發(fā)行計(jì)劃，提前安排發(fā)行時(shí)間，按要求在6月底前基本完成專項(xiàng)債券發(fā)行工作；及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目單位，優(yōu)先支持在建和前期工作充分的成熟項(xiàng)目，確保及時(shí)形成實(shí)物工作量。二是加強(qiáng)與發(fā)展改革、自然資源等部門溝通，做好項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)、用能等的協(xié)調(diào)保障，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)短期內(nèi)無法形成實(shí)物工作量的項(xiàng)目，可按程序調(diào)整至其他符合條件的項(xiàng)目。三是引導(dǎo)項(xiàng)目單位與商業(yè)銀行積極對(duì)接，對(duì)償還專項(xiàng)債券本息后收益仍有剩余的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可根據(jù)剩余專項(xiàng)收入情況申請(qǐng)市場(chǎng)化配套融資。

根據(jù)各地發(fā)行計(jì)劃，今年已下達(dá)的專項(xiàng)債券額度基本能夠在6月發(fā)行完畢。我們將繼續(xù)對(duì)各地專項(xiàng)債券支出進(jìn)度進(jìn)行督促，指導(dǎo)地方加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用節(jié)奏，更好發(fā)揮專項(xiàng)債券在拉動(dòng)有效投資中的積極作用，以穩(wěn)投資帶動(dòng)穩(wěn)就業(yè)、促增長。

中國證券報(bào)記者：最近，財(cái)政部印發(fā)通知，明確從6月1日起階段性減征部分乘用車購置稅，請(qǐng)您介紹一下具體內(nèi)容。同以往減征車輛購置稅政策相比，有何新特點(diǎn)？

稅政司司長 賈榮鄂：汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈長、就業(yè)面廣、消費(fèi)拉動(dòng)大。穩(wěn)定汽車消費(fèi)，對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)具有重要戰(zhàn)略意義。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，提振汽車消費(fèi)，國務(wù)院決定階段性減征部分乘用車購置稅600億元。

按照國務(wù)院決策部署，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合近年來我國汽車消費(fèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)新變化新趨勢(shì)，綜合考慮擴(kuò)大政策受益面、鼓勵(lì)大眾消費(fèi)、拉動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，研究出臺(tái)了具體實(shí)施方案，對(duì)購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間且單車價(jià)格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。

這里，我想告訴大家，與2009年、2015年的減征車輛購置稅政策相比，此次政策的實(shí)施范圍更廣，受益面更大。

在實(shí)施范圍方面，前兩次政策均針對(duì)的是1.6升及以下排量乘用車，此次明確為2.0升及以下，這樣，預(yù)計(jì)有大約870多萬輛乘用車可以享受政策優(yōu)惠。

在受益面方面，此次政策優(yōu)惠對(duì)象明確為單車不含稅價(jià)格不超過30萬元的乘用車，重點(diǎn)鼓勵(lì)大眾消費(fèi)。

這項(xiàng)政策同新能源汽車免征車輛購置稅政策一同實(shí)施，一方面直接降低了居民購車成本，有助于釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)汽車消費(fèi)；另一方面，對(duì)推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)端復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程，推動(dòng)汽車行業(yè)整體復(fù)蘇回暖和長遠(yuǎn)發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用。

下一步，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門做好組織實(shí)施工作，確保政策落實(shí)到位。

新京報(bào)記者：加大政府采購支持中小企業(yè)力度，是國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策舉措中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。財(cái)政部采取了哪些具體措施予以落實(shí)？

國庫司司長 王小龍：支持中小企業(yè)發(fā)展是政府采購政策的重要內(nèi)容。近年來，財(cái)政部不斷完善相關(guān)的政府采購政策，通過預(yù)留份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、降低投標(biāo)成本等措施積極支持中小企業(yè)參與政府采購，授予中小企業(yè)的政府采購合同占采購總規(guī)模的75%左右。按照國務(wù)院關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的部署，財(cái)政部出臺(tái)文件，明確進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度。主要有以下幾項(xiàng)措施：

一是為中小企業(yè)參與采購活動(dòng)提供便利。督促各地區(qū)、各部門規(guī)范資格條件設(shè)置，降低中小企業(yè)參與門檻，通過項(xiàng)目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購包等形式確保中小企業(yè)的合同份額，積極為中小企業(yè)參與采購活動(dòng)提供便利，嚴(yán)格按規(guī)定支付采購資金，有效減輕中小企業(yè)資金壓力。

二是調(diào)整小微企業(yè)的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠。貨物服務(wù)采購項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠，由原來的6%—10%提高至10%—20%。也就是說，在采購活動(dòng)中對(duì)小微企業(yè)的報(bào)價(jià)先給予10%—20%的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審，增加小微企業(yè)的中標(biāo)機(jī)會(huì)，中標(biāo)后仍按小微企業(yè)實(shí)際報(bào)價(jià)簽訂合同。同時(shí)，大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評(píng)審優(yōu)惠也由2%—3%提高至4%—6%。

三是提高政府采購工程項(xiàng)目預(yù)留份額。400萬元以下的工程采購項(xiàng)目原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)。超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅(jiān)持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，按照國務(wù)院要求，2022年下半年面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%階段性提高至40%以上，進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)獲得的工程合同份額，切實(shí)為中小企業(yè)紓困解難。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：受疫情等多方面因素影響，當(dāng)前中小企業(yè)面臨較大困難。請(qǐng)問在助企紓困方面，財(cái)政部有何新舉措？

歐文漢：謝謝你的提問。中小微企業(yè)量大面廣，是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐。今年以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，財(cái)政部不斷完善財(cái)政宏觀調(diào)控，實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策等，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的支持。當(dāng)前，受疫情等因素影響，市場(chǎng)主體面臨一定困難，為中小微企業(yè)紓困是當(dāng)務(wù)之急。財(cái)政部門按照國務(wù)院一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施部署安排，研究出臺(tái)了具體落實(shí)舉措，加大減負(fù)紓困力度，幫助市場(chǎng)主體渡難關(guān)。

一是大規(guī)模減稅退稅降成本。2022年，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，徹底解決小微企業(yè)以及制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)留抵退稅問題。近日，國務(wù)院決定將批發(fā)和零售業(yè)等7個(gè)行業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，又新增退稅1420億元，這些行業(yè)中的中型企業(yè)可以獲得現(xiàn)金流支持。

二是階段性緩繳社保費(fèi)渡難關(guān)。一方面，延長緩繳期限，將符合條件的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，以及中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和餐飲、零售等5個(gè)特困行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限，延長到今年年底。另一方面，擴(kuò)大實(shí)施范圍，將上述5個(gè)特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)政策，擴(kuò)圍至受疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，助力企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，渡過暫時(shí)的難關(guān)。

三是加大穩(wěn)崗支持保就業(yè)。將失業(yè)保險(xiǎn)留工培訓(xùn)補(bǔ)助擴(kuò)大至所有困難參保企業(yè)。對(duì)中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的，加大擴(kuò)崗補(bǔ)助等支持，全力支持企業(yè)穩(wěn)崗發(fā)展。

四是加大政府采購力度添動(dòng)力。積極為中小企業(yè)參與采購活動(dòng)提供便利，調(diào)整小微企業(yè)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠，提高政府采購工程項(xiàng)目預(yù)留份額等，為中小企業(yè)添訂單、增動(dòng)力、穩(wěn)預(yù)期。

五是落實(shí)好融資獎(jiǎng)補(bǔ)政策強(qiáng)扶持。指導(dǎo)督促國家融資擔(dān)保基金嚴(yán)格落實(shí)再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模不低于1萬億元的要求。繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策至2023年。下達(dá)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金30億元，支持?jǐn)U大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低擔(dān)保費(fèi)率，進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

此外，財(cái)政部還配合工信部開展了防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，努力給他們解壓紓困。

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者：當(dāng)前部分地區(qū)基層財(cái)政比較困難，請(qǐng)問財(cái)政部將采取哪些措施保障基層“三保”？

預(yù)算司司長 王建凡：謝謝你對(duì)基層“三?！惫ぷ鞯年P(guān)心。黨中央、國務(wù)院高度重視基層“三?！?，多次作出重要指示批示。財(cái)政部始終將基層“三?！弊鳛橐豁?xiàng)重要工作常抓不懈，今年2月專門召開視頻會(huì)，研究布置做好縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行工作，對(duì)各地落實(shí)“三保”硬任務(wù)提出明確要求。在財(cái)政收支矛盾十分突出的情況下，今年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付近9.8萬億元，比上年增加約1.5萬億元，規(guī)模和增幅都是歷年最大的。同時(shí)，加快下達(dá)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，具備條件的5月底前已全部下達(dá)，盡早發(fā)揮資金使用效益?？傮w看，目前地方財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)有序，基層“三保”支出是能得到有效保障的。

當(dāng)前，受疫情和退稅減稅降費(fèi)等因素影響，縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行壓力較大。財(cái)政部積極加大對(duì)地方財(cái)力支持，督促省級(jí)財(cái)政部門落實(shí)主體責(zé)任，指導(dǎo)地方各級(jí)財(cái)政部門嚴(yán)格支出預(yù)算管理、加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)，筑牢兜實(shí)“三?！钡拙€。

一是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。按照“縣級(jí)為主、市級(jí)幫扶、省級(jí)兜底、中央激勵(lì)”原則，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制。建制縣（含縣級(jí)市）的財(cái)政運(yùn)行由省級(jí)財(cái)政負(fù)主要責(zé)任，市轄區(qū)的財(cái)政運(yùn)行由所在地級(jí)市負(fù)主要責(zé)任，將“三保”責(zé)任一貫到底。

二是優(yōu)先保障支出。將“三保”支出作為預(yù)算支出重點(diǎn)，首先保障教師等重點(diǎn)群體工資、養(yǎng)老金等按時(shí)發(fā)放，并將疫苗接種、核酸檢測(cè)、患者救治、防疫物資及必要生活物資保供等疫情防控必要支出，作為“三保”支出的重要內(nèi)容。省市級(jí)財(cái)政部門要充分考慮基層疫情防控支出需要，加大對(duì)財(cái)政困難縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，制定對(duì)突發(fā)疫情縣區(qū)的應(yīng)急財(cái)力保障預(yù)案。

三是強(qiáng)化財(cái)政管理。認(rèn)真貫徹政府過“緊日子”要求，節(jié)儉辦一切事業(yè)。科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步實(shí)施政府重大投資項(xiàng)目，嚴(yán)禁脫離實(shí)際、超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平搞建設(shè)，嚴(yán)禁急功近利、寅吃卯糧違規(guī)舉債上項(xiàng)目，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所。堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則，審慎出臺(tái)新的民生政策，確保政策標(biāo)準(zhǔn)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，切實(shí)把錢花到刀刃上。

四是完善運(yùn)行監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行的研判分析，對(duì)地方“三?！鳖A(yù)算安排和執(zhí)行情況、地方政府債務(wù)還本付息、暫付款、國庫庫款等，開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞。

第一財(cái)經(jīng)記者：保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定很重要。財(cái)政部將采取哪些措施支持保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推動(dòng)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)？

經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長 符金陵：謝謝您的提問。經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定就無從談起。財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院的決策部署，積極采取有力措施，支持打通產(chǎn)業(yè)鏈的“斷點(diǎn)”和供應(yīng)鏈的“堵點(diǎn)”，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。主要是在四個(gè)方面加大支持力度。

一是加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運(yùn)行的支持力度。進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅力度，減輕制造業(yè)等行業(yè)市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，安排專項(xiàng)資金支持制造業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。加大中小企業(yè)支持力度，加快培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。在現(xiàn)有領(lǐng)域基礎(chǔ)上，將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是加大對(duì)民航等行業(yè)企業(yè)紓困發(fā)展的支持力度。民航業(yè)當(dāng)前處于特殊困難時(shí)期，為幫助民航業(yè)紓困，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)方面出臺(tái)多項(xiàng)財(cái)稅政策，包括：暫停航空企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅，退還航空運(yùn)輸業(yè)企業(yè)留抵稅額，對(duì)國內(nèi)客運(yùn)航班實(shí)施階段性財(cái)政補(bǔ)貼，等等，進(jìn)一步促進(jìn)民航業(yè)安全穩(wěn)定和紓困發(fā)展。對(duì)其他受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，也出臺(tái)了相應(yīng)的扶持政策。

三是加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。安排約50億元，擇優(yōu)支持全國性重點(diǎn)樞紐城市，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展，降低綜合貨運(yùn)成本。同時(shí)，安排63.6億元資金支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)、實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，安排約50億元資金支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)物流暢通的基礎(chǔ)。

四是加大對(duì)降低市場(chǎng)主體運(yùn)營成本的支持力度。市場(chǎng)主體是暢通經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈的基本單元。今年國務(wù)院已經(jīng)明確，鼓勵(lì)各地對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免；對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，按規(guī)定減免今年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。近日，財(cái)政部專門開會(huì)部署，要求各地財(cái)政部門主動(dòng)作為，細(xì)化完善本地區(qū)稅收減免政策；加強(qiáng)與行業(yè)主管部門溝通，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。

相信通過上述四個(gè)方面的政策加力支持，將有效保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，助力穩(wěn)住我國經(jīng)濟(jì)大盤。

中國財(cái)經(jīng)報(bào)記者：當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力，再加上實(shí)施新的減稅退稅緩稅政策，財(cái)政收支壓力進(jìn)一步加大。請(qǐng)問在這種情況下財(cái)政如何支持保障基本民生？

歐文漢：謝謝你的提問。做好基本民生財(cái)力保障，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，是落實(shí)“六?！比蝿?wù)的重要內(nèi)容，是財(cái)政部門義不容辭的責(zé)任。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，財(cái)政部門在加大宏觀政策調(diào)控力度、扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，多措并舉、綜合施策，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，確保各項(xiàng)民生政策及時(shí)落地。

一是加快轉(zhuǎn)移支付下達(dá)速度，及時(shí)為地方補(bǔ)給財(cái)力。在全國人大批準(zhǔn)預(yù)算后，財(cái)政部立即啟動(dòng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)工作，全面加快資金分配，確保地方有充足的財(cái)力做好民生保障工作。截至目前，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付下達(dá)率已超過90%，除據(jù)實(shí)結(jié)算、政策尚未確定等資金外，其他具備條件的轉(zhuǎn)移支付已全部下達(dá)到位。其中，一次性安排的支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生轉(zhuǎn)移支付1.2萬億元已全部下達(dá)地方，困難群眾救助等民生補(bǔ)助資金已基本下達(dá)到位，為地方保障基本民生提供充足財(cái)力。

二是充分運(yùn)用財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，保障民生補(bǔ)助資金精準(zhǔn)直達(dá)受益對(duì)象。財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制具有“快、準(zhǔn)、嚴(yán)”的特點(diǎn)，是確保民生資金精準(zhǔn)使用的重要手段。2022年，中央財(cái)政進(jìn)一步擴(kuò)大中央直達(dá)資金范圍，將符合條件的惠企利民資金全部納入直達(dá)范圍，資金總規(guī)模約4萬億元。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化直達(dá)資金監(jiān)控管理，嚴(yán)格執(zhí)行臺(tái)賬制度，對(duì)資金分配、下達(dá)和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)資金下達(dá)和監(jiān)控同步“一竿子插到底”，防止資金擠占挪用，確保資金精準(zhǔn)用于基本民生。

三是層層壓實(shí)地方責(zé)任，確保各項(xiàng)民生政策落實(shí)到位。中央財(cái)政在加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度的同時(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)地方責(zé)任，要求地方做好民生兜底保障工作。省級(jí)財(cái)政部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起民生保障的主體責(zé)任，統(tǒng)籌中央補(bǔ)助資金和自有財(cái)力，加大對(duì)下轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)向財(cái)力薄弱市縣傾斜；市級(jí)財(cái)政部門要加大財(cái)力下沉力度，對(duì)所轄縣區(qū)民生保障工作給予幫扶；縣級(jí)財(cái)政要把基本民生作為預(yù)算安排重點(diǎn)，優(yōu)先安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，兜牢兜實(shí)基本民生底線。

下一步，我們將密切關(guān)注地方財(cái)政運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決地方財(cái)政運(yùn)行中存在的問題，督促指導(dǎo)地方做好民生保障工作，確保黨中央、國務(wù)院決策部署不折不扣落實(shí)到位。

靳俐：今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！