新華社上海5月29日電 題：上海靶向發(fā)力重振經(jīng)濟(jì)

6月1日起將取消企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批制度，對(duì)非居民用戶給予3個(gè)月應(yīng)繳水費(fèi)、電費(fèi)、天然氣費(fèi)10%的財(cái)政補(bǔ)貼……29日，上海市政府發(fā)布《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》，50條政策措施含金量滿滿。

“上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤沒(méi)有改變，上海經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變?！鄙虾Ｊ谐?wù)副市長(zhǎng)吳清表示，將千方百計(jì)為市場(chǎng)主體紓困解難，與廣大企業(yè)一起努力恢復(fù)和重振上海經(jīng)濟(jì)。

取消復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批

上海是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，2021年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到4.32萬(wàn)億元。疫情給上海發(fā)展帶來(lái)了明顯的沖擊。

當(dāng)前，上海各個(gè)區(qū)域都在積極推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，315家規(guī)上企業(yè)已經(jīng)100%復(fù)工，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”。但企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的一大挑戰(zhàn)是人員到崗和產(chǎn)能恢復(fù)情況不理想，有的企業(yè)達(dá)產(chǎn)率還不到50%。

“不少員工在小區(qū)里出不來(lái)，部分零部件供應(yīng)沒(méi)有完全恢復(fù)，只能優(yōu)先處理緊急訂單。還有一個(gè)計(jì)劃年內(nèi)投入生產(chǎn)的新建項(xiàng)目，現(xiàn)在仍然沒(méi)有恢復(fù)施工?！币患以谏虾碛兴膫€(gè)工廠的跨國(guó)企業(yè)高管表示。

對(duì)此，上海市常務(wù)副市長(zhǎng)吳清表示，針對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，上海將從6月1日起取消企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批制度。同時(shí)，擴(kuò)大企業(yè)防疫和消殺補(bǔ)貼范圍、建立長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互保機(jī)制，支持各行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，穩(wěn)步提高企業(yè)達(dá)產(chǎn)率。

靶向發(fā)力助企紓困

市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的細(xì)胞，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，首先得穩(wěn)住市場(chǎng)主體。

給市場(chǎng)主體減負(fù)，行動(dòng)方案提出一攬子措施：餐飲、零售等5個(gè)特困行業(yè)以及受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；除減免房租外，對(duì)符合條件的企業(yè)減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)非居民用戶給予3個(gè)月應(yīng)繳水費(fèi)、電費(fèi)、天然氣費(fèi)10%的財(cái)政補(bǔ)貼，免收3個(gè)月單位生活垃圾處理費(fèi)；對(duì)餐飲、零售等困難行業(yè)企業(yè)給予一次性穩(wěn)崗補(bǔ)貼，對(duì)符合條件的用人單位給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

“上海將想方設(shè)法幫助企業(yè)減輕包括用工、用能、房租、社保、稅費(fèi)等在內(nèi)的各類成本?！鄙虾Ｊ姓泵貢?shū)長(zhǎng)、發(fā)展改革委主任華源表示，初步測(cè)算，上海此輪行動(dòng)方案疊加上一輪紓困政策，預(yù)計(jì)全年將為市場(chǎng)主體減負(fù)3000億元以上。

上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)沈開(kāi)艷說(shuō)：“我們看到，這次出臺(tái)的50條措施一是覆蓋面較廣，既有企業(yè)又有居民，既有生產(chǎn)端又有消費(fèi)端。二是含真金白銀，提出了具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)能夠感受到政策溫度?！?/p>

抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抓疫情防控同等重要

“上海在財(cái)政非常困難的情況下，出臺(tái)50條措施很不容易，這表明了一種態(tài)度：抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抓疫情防控同等重要。打贏疫情防控是上半場(chǎng)，恢復(fù)和重振經(jīng)濟(jì)是下半場(chǎng)。”上海市宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王思政說(shuō)。

全方位激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，上海將多管齊下：穩(wěn)外資，建立重點(diǎn)外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專員服務(wù)機(jī)制，啟用重大外資項(xiàng)目線上服務(wù)系統(tǒng)；促消費(fèi)，年內(nèi)新增非營(yíng)業(yè)性客車牌照額度4萬(wàn)個(gè)，對(duì)置換純電動(dòng)汽車的個(gè)人消費(fèi)者給予一次性10000元補(bǔ)貼，支持大型商貿(mào)企業(yè)和電商平臺(tái)發(fā)放消費(fèi)優(yōu)惠券；擴(kuò)投資，年內(nèi)新啟動(dòng)8個(gè)以上城中村改造項(xiàng)目，將新型基礎(chǔ)設(shè)施等納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍等。

在各項(xiàng)舉措中，促消費(fèi)備受關(guān)注。2021年，上海的社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)1.8萬(wàn)億元，位居全國(guó)城市首位?！俺鞘邪l(fā)展，歸根到底是交易和貿(mào)易，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著穩(wěn)定器和壓艙石作用。”在上海前灘新興產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)何萬(wàn)蓬看來(lái)，消費(fèi)能夠跨越多個(gè)場(chǎng)景，就像是一個(gè)“火車頭”，把生產(chǎn)、流通、投資、進(jìn)出口等各個(gè)環(huán)節(jié)牽引起來(lái)?！俺舜龠M(jìn)汽車等大宗消費(fèi)，我們還要鼓勵(lì)大眾消費(fèi)，讓更多小店恢復(fù)煙火氣。”

王思政認(rèn)為，政策出臺(tái)之后，下一步要著重抓落實(shí)?！皶r(shí)間就是金錢，要早落實(shí)、快落實(shí)、把各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)，讓政策效應(yīng)最大化?！贬槍?duì)一些基層單位在防疫上層層加碼，影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)效果，“要改變考核導(dǎo)向，把基層的理念扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)、積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，引導(dǎo)大家把主要精力逐漸放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)?！保ㄓ浾?何欣榮、胡潔菲、楊有宗、袁全）