稅費(fèi)支持、金融信貸、保供穩(wěn)價(jià)、項(xiàng)目投資、政策聯(lián)動(dòng)
24項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)

日前，市發(fā)展改革委等12部門聯(lián)合出臺(tái)《天津市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》從稅費(fèi)支持、金融信貸、保供穩(wěn)價(jià)、項(xiàng)目投資、政策聯(lián)動(dòng)五個(gè)方面提出24項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。《方案》提出，到2025年，我市基本建成研發(fā)制造能力強(qiáng)大、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端、輻射帶動(dòng)作用顯著的全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，“十四五”時(shí)期工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6%以上。

稅費(fèi)支持 切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

在稅費(fèi)政策支持方面，《方案》提出，加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。延續(xù)實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策。用好用足中央新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和充電設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加大對(duì)小區(qū)公共充電樁等領(lǐng)域支持力度，對(duì)符合條件的新能源汽車?yán)^續(xù)免征車船稅。對(duì)本市增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，減按50%征收“六稅兩費(fèi)”。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%，單位與個(gè)人繳費(fèi)率均為0.5%，政策執(zhí)行至2023年7月31日。

金融信貸 增強(qiáng)企業(yè)融資能力

在金融政策支持方面，《方案》明確，持續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。指導(dǎo)轄內(nèi)銀行、支付機(jī)構(gòu)繼續(xù)將支付手續(xù)費(fèi)減費(fèi)讓利政策落實(shí)落細(xì)，全面執(zhí)行各項(xiàng)減費(fèi)讓利優(yōu)惠措施。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸投入，提高審批效率和貸款額度，積極滿足企業(yè)融資需求，推動(dòng)2022年制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增量擴(kuò)面，提升制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展金融服務(wù)效能。以“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)庫(kù)+金融服務(wù)專班”為抓手，持續(xù)組織金融機(jī)構(gòu)對(duì)接重點(diǎn)企業(yè)提供針對(duì)性金融服務(wù)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈情況進(jìn)行考核監(jiān)測(cè)，提升金融服務(wù)主動(dòng)性和積極性。人民銀行天津分行對(duì)符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵(lì)資金。充分運(yùn)用碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色低碳和能源高效利用領(lǐng)域的信貸資金供給，支持更多符合政策要求的企業(yè)獲得優(yōu)惠資金。設(shè)立100億元規(guī)模的天津市天使母基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投早、投小、投“硬科技”，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)初創(chuàng)期科技型企業(yè)和“硬科技”項(xiàng)目快速成長(zhǎng)。

保供穩(wěn)價(jià) 暢通工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)

《方案》明確，落實(shí)高耗能行業(yè)階梯電價(jià)。按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià)，未達(dá)到的根據(jù)能效水平差距實(shí)行階梯電價(jià)，加價(jià)電費(fèi)專項(xiàng)用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。密切監(jiān)測(cè)鋼、水泥、玻璃等大宗原料價(jià)格變動(dòng)情況，加強(qiáng)信息發(fā)布解讀，落實(shí)大宗原材料供應(yīng)“紅黃藍(lán)”預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)原材料保供。加強(qiáng)商品現(xiàn)貨交易場(chǎng)所監(jiān)管，加大對(duì)期貨違法違規(guī)行為查處力度，堅(jiān)決遏制過(guò)度投機(jī)炒作。落實(shí)廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎、廢紙、廢舊動(dòng)力電池等再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范條件，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)開展再生資源綜合利用，提高原材料保障能力。

項(xiàng)目投資 加速低碳數(shù)字化轉(zhuǎn)型

《方案》明確，加強(qiáng)風(fēng)能、太陽(yáng)能開發(fā)利用，推進(jìn)可再生能源項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)落實(shí)煤電機(jī)組改造升級(jí)方案，實(shí)施北疆電廠等現(xiàn)役機(jī)組節(jié)能升級(jí)和靈活性改造，推動(dòng)新增“外電入津”特高壓通道前期工作。制定冶金、建材、石化化工等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳實(shí)施方案，開展企業(yè)能效水平調(diào)查，分類制定能效先進(jìn)和落后清單，向社會(huì)公開發(fā)布并接受監(jiān)督。制定出臺(tái)培育先進(jìn)制造業(yè)集群實(shí)施方案，打造一批千億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，梯次培育一批新興產(chǎn)業(yè)集群。深入發(fā)掘一批成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)，對(duì)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)進(jìn)入天津?yàn)I海柜臺(tái)交易市場(chǎng)（OTC）掛牌展示的費(fèi)用給予全額補(bǔ)助，對(duì)在庫(kù)的市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)、“專精特新”種子企業(yè)分別給予累計(jì)不超過(guò)50萬(wàn)元、10萬(wàn)元的融資貼息貼保補(bǔ)貼。實(shí)施千兆5G和千兆光網(wǎng)“雙千兆”工程，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)在地鐵線路、交通樞紐、購(gòu)物中心等重點(diǎn)區(qū)域的優(yōu)化覆蓋，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、港口、醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)的深度覆蓋，開展5G網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的拓展覆蓋，2022年新建5G基站1萬(wàn)個(gè)以上。完善和鞏固緩解外貿(mào)企業(yè)航運(yùn)需求的“3124天津模式”，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)公司簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，降低物流成本。支持符合條件的外資企業(yè)認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，享受資金獎(jiǎng)勵(lì)及稅收減免政策。支持外資企業(yè)同等參與本市制造業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，支持符合條件的外資研發(fā)中心享受免退稅政策，推動(dòng)提升創(chuàng)新效能。

政策聯(lián)動(dòng) 保障要素資源有效供給

在政策保障方面，《方案》提出，支持各類園區(qū)中擬出讓的工業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，加快推進(jìn)區(qū)域評(píng)估，提高土地配置效率。允許各區(qū)采取租讓結(jié)合、先租后讓、彈性年期等新型方式供應(yīng)工業(yè)用地，降低企業(yè)用地成本。落實(shí)新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制政策，增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，保障工業(yè)發(fā)展合理用能。積極爭(zhēng)取本市重大項(xiàng)目納入國(guó)家能耗單列范圍。持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？?jī)效分級(jí)管控，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)對(duì)照A、B級(jí)和引領(lǐng)性標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造，實(shí)施差異化應(yīng)急管控。對(duì)于大型風(fēng)光電基地、節(jié)能降碳改造等重大建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)提前介入、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等方式做好規(guī)劃環(huán)評(píng)審查、項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)。（記者 陳璠）