北京“十四五”交通規(guī)劃出爐
中心城區(qū)綠色出行比例力爭達(dá)到76.5%

《北京市“十四五”時期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）7日出爐?！兑?guī)劃》明確，“十四五”時期，北京市將重點加快軌道交通“四網(wǎng)融合”、軌道與公交融合，推進(jìn)交通運輸綠色發(fā)展，建設(shè)步行自行車友好城市，鼓勵綠色低碳出行，力爭“十四五”末中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到76.5%。

預(yù)計到2025年，中心城區(qū)日均出行總量將達(dá)約4100萬人次，較“十三五”期末3619萬人次增長約13%。城市副中心與中心城區(qū)之間的客流交換量顯著增加。城市交通打造1小時“門到門”通勤圈，構(gòu)成2500公里以上的軌道網(wǎng)，支撐首都圈內(nèi)5萬人口以上城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展和通勤需求。

增加45分鐘通勤出行比例等指標(biāo)

“十三五”時期是北京發(fā)展史上具有重要里程碑意義的五年，北京交通事業(yè)發(fā)展成效顯著。京津冀核心區(qū)1小時交通圈、相鄰城市間1.5小時交通圈基本形成，中心城區(qū)綠色出行比例提升至73.1%。在此基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》提出，“十四五”時期，北京市將著力落實“三個優(yōu)先”（慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先）發(fā)展理念，初步構(gòu)建起綜合、綠色、安全、智能的立體化現(xiàn)代化城市交通系統(tǒng)。

《規(guī)劃》共設(shè)置22項規(guī)劃指標(biāo)。與以往相比，本次《規(guī)劃》新增或修改若干指標(biāo)：為推動軌道交通和地面公交協(xié)同提升對小汽車的競爭力，將軌道交通占公共交通出行比例調(diào)整為公共交通占機動化出行比例；為推動一體化融合發(fā)展，增加了市郊鐵路與城軌交會點設(shè)置換乘站占比、換乘站付費區(qū)換乘占比、軌道車站周邊換乘距離小于50米的公交站點占比等指標(biāo)；為推動綠色低碳發(fā)展，設(shè)置了交通行業(yè)營運車輛碳排放總量下降比例、營運車輛新能源化占比等指標(biāo)；為響應(yīng)市民快速通勤需求，增加了45分鐘通勤出行比例等指標(biāo)。

到“十四五”末，中心城區(qū)綠色出行比例預(yù)計將達(dá)到76.5%，軌道交通（含市郊鐵路）里程將達(dá)到1600公里，道路交通指數(shù)將力爭控制在5.48。

5條城市軌道交通郊區(qū)線運行提速

軌道新線飛速建設(shè)，既有線也將得到改造提升。為了構(gòu)建全域快速軌道網(wǎng)，將提高5條城市軌道交通郊區(qū)線(昌平線、亦莊線、15號線及貫通后房山—燕房線）的運行速度，為亦莊、順義、昌平、房山、燕山提供快速通勤服務(wù)。

對通密線、東北環(huán)線、城市副中心線、東南環(huán)線和京門線實施增設(shè)專用復(fù)線改造。同時，增設(shè)改造換乘站，對城市軌道交通與市郊鐵路兩網(wǎng)38個交匯處(共84處)按照付費區(qū)換乘的要求增建換乘站，對既有3座換乘站（北京西站、北京北站、北京站)進(jìn)行改造，實現(xiàn)付費區(qū)換乘。

越來越多的地鐵線將實現(xiàn)跨線運行。《規(guī)劃》提到，“實現(xiàn)1—八通、9—房山、9—大興、8—昌平、5—亦莊、10—亦莊等線路之間的跨線運營?！贝送?，城市軌道交通與市郊鐵路跨線運行。19號線與市郊S2線、平谷線與通密線、平谷線與東北環(huán)線直連直通，跨線運營。

城市各個方向，都有軌道提速規(guī)劃。西北方向，延長昌平線支線至海淀山后，增加昌平支線與8號線聯(lián)絡(luò)線，實現(xiàn)海淀山后與回龍觀、中心城區(qū)直聯(lián)直通。西南方向，增加大興線與9號線聯(lián)絡(luò)線，強化黃村與豐臺科技園、麗澤以及西南部各地區(qū)之間的聯(lián)系；東南方向，增加亦莊線支線，實現(xiàn)亦莊線與5號線、10號線直聯(lián)直通，強化亦莊與中關(guān)村、CBD、首都功能核心區(qū)等重要區(qū)城的聯(lián)系；東北方向，增加平谷線與市郊鐵路通密線、東北環(huán)線之間聯(lián)絡(luò)線，實現(xiàn)東北部地區(qū)與中心城區(qū)、北部地區(qū)與城市副中心直聯(lián)直通。

《規(guī)劃》提出，提升城市軌道交通與市郊鐵路融合度，實現(xiàn)“一套體系、一網(wǎng)運營、一票通行、一站安檢”。到2025年，軌道交通（含市郊鐵路）總里程力爭達(dá)到約1600公里。

地面公交干線準(zhǔn)點率計劃達(dá)85%

按照規(guī)劃，未來公交地鐵換乘將更加方便。《規(guī)劃》明確，促進(jìn)地面公交與軌道兩者功能融合、線網(wǎng)融合、站點融合、運營融合，持續(xù)優(yōu)化地面公交線網(wǎng)，減少長、大線及其與軌道重復(fù)線路，增加接駁微循環(huán)線路。統(tǒng)籌公交和軌道站點規(guī)劃，形成疏密有致、互為補充的站點布局，提升站點覆蓋率，縮短兩網(wǎng)車站之間換乘距離，實現(xiàn)公交和軌道服務(wù)“一張網(wǎng)”。到2025年，地面公交干線準(zhǔn)點率達(dá)85%。

深化城市副中心地面公交整合。中心城區(qū)和城市副中心間依托京通、京哈、廣渠路等高快速路實現(xiàn)中間段快速通行。強化兩端接駁，依托微循環(huán)線深入街區(qū)、辦公樓，做好與公交干線和地鐵站的接駁換乘。大力發(fā)展點到點的定制公交服務(wù)模式。

小客車購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變

在小客車管理方面，北京繼續(xù)深化實施交通需求管理，精細(xì)化調(diào)控交通需求。到2025年，全市小客車保有量控制在580萬輛以內(nèi)。

根據(jù)《規(guī)劃》，北京加強擁車用車管理，降低小客車出行強度。調(diào)控小客車數(shù)量，逐步增加新能源指標(biāo)占比，優(yōu)先向無車家庭配置小客車指標(biāo)，加強“一人名下多車”治理，推動個人名下第二輛及以上在本市登記的小客車有序退出。持續(xù)強化機動車通行管理，落實外埠進(jìn)京車輛禁限行和國三柴油貨車全市域禁行措施，實施工作日高峰時段區(qū)域限行交通管理措施，加強違規(guī)電動三四輪車管理，實施新能源物流配送車輛優(yōu)先通行政策，并適時研究新的通行管理措施。

同時，加快推動小客車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，運用科技、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，在管好道路停車的基礎(chǔ)上，強化居住區(qū)停車管理和單位停車管理，綜合施策、“以靜制動”，調(diào)控小客車使用需求，降低小客車使用強度。強化核心區(qū)交通管控，讓核心區(qū)“靜”下來。

五環(huán)內(nèi)12米以上道路全劃非機動車道

建設(shè)步行和自行車友好城市方面，《規(guī)劃》提出，到2025年，五環(huán)以內(nèi)路幅寬度12米及以上道路全部施劃非機動車道分道線，機非混行道路全部增設(shè)自行車優(yōu)先標(biāo)識。

在中心城區(qū)，重點推進(jìn)“兩軸—三環(huán)—三橫—四放射”的慢行廊道工程?！皟奢S”包括長安街、南北中軸線，“三環(huán)”包括二環(huán)路、三環(huán)路、四環(huán)路，“三橫”包括平安大街、前三門大街、兩廣路，“四放射”包括京藏高速輔路、自行車專用路南展、自行車專用路東拓、通州自行車專用路。同時，在城市副中心，規(guī)劃建設(shè)“城市風(fēng)輪”通惠河沿線自行車專用路示范項目，推進(jìn)行政辦公區(qū)步行和自行車示范路建設(shè)。

在濱水、綠道慢行系統(tǒng)建設(shè)方面，打造“一核、兩環(huán)、五帶、十片區(qū)”市級綠道系統(tǒng)，“一核”指首都功能核心區(qū)，“兩環(huán)”指城市公園環(huán)、郊野公園環(huán)，“五帶”指淺山森林游憩帶、平原森林濕地游憩帶、大運河文化帶、西山永定河文化帶、長城文化帶,“十片區(qū)”指城市副中心、中關(guān)村科學(xué)城等十個重要功能區(qū)。

根據(jù)《規(guī)劃》，北京還將在郊野和山區(qū)規(guī)劃建設(shè)“一十百千”森林步道體系，構(gòu)建1條100公里串聯(lián)山區(qū)平原的森林游憩道、10條森林馬拉松步道、100條10公里健身步道、1000條3—5公里的迷你步道，打造特色化的全程、半程、微型馬拉松跑道。在清河、涼水河沿線建設(shè)步道和自行車道系統(tǒng)。

“十四五”時期，完成奧林匹克森林公園至十三陵水庫42公里綠道以及永定河、潮白河等綠道建設(shè)，新建綠道350公里。“十四五”時期，全市將建設(shè)濱水慢行系統(tǒng)約400公里。（記者 孫宏陽）