廣東省鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)任務(wù)全面完成
一批改革經(jīng)驗(yàn)落地開(kāi)花結(jié)果

日前，記者從省委改革辦獲悉，在梅州、惠州、江門(mén)、清遠(yuǎn)市和佛山市三水區(qū)部署開(kāi)展的廣東省鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)任務(wù)已全面完成。經(jīng)過(guò)三年的探索實(shí)踐，試點(diǎn)地區(qū)形成創(chuàng)新制度成果和經(jīng)驗(yàn)做法38項(xiàng)，入選廣東農(nóng)村改革100例和農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革十大系列典型案例，清遠(yuǎn)市首創(chuàng)的“鄉(xiāng)村新聞官”制度，梅州市探索的山區(qū)鄉(xiāng)村治理與發(fā)展協(xié)同推進(jìn)、創(chuàng)新“六事”治理模式及佛山市三水區(qū)探索實(shí)施村、組兩級(jí)重要事權(quán)清單管理制度等一批經(jīng)驗(yàn)做法入選全國(guó)先進(jìn)典型案例，梅州市梅縣區(qū)“地票制”獲央視焦點(diǎn)訪談專題報(bào)道。

■廣東改革速遞

新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展

試點(diǎn)地區(qū)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，扶持培育重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)，引導(dǎo)經(jīng)整合治理后的農(nóng)村土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，共建成縣域助農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)33個(gè)、鎮(zhèn)村助農(nóng)服務(wù)中心318個(gè)，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。梅州市梅縣區(qū)推動(dòng)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，成為全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建單位。

農(nóng)村土地資源有效盤(pán)活

試點(diǎn)地區(qū)穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，推動(dòng)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)范管理和資源盤(pán)活利用，探索推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。江門(mén)市全域推廣“兩預(yù)兩委托”流轉(zhuǎn)模式，創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)示范片12個(gè)，全市承包地流轉(zhuǎn)率達(dá)61.55%?；葜菔型菩修r(nóng)房簡(jiǎn)約報(bào)建聯(lián)審聯(lián)辦制度，加大農(nóng)村拆舊復(fù)墾力度，解決農(nóng)房報(bào)建難、建房無(wú)序、風(fēng)貌雜亂等問(wèn)題。清遠(yuǎn)市制定出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市實(shí)施辦法，探索建立健全“同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享”入市機(jī)制，英德市連樟樣板區(qū)完成3宗首批入市集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地掛牌交易。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大

試點(diǎn)地區(qū)全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)村集體盤(pán)活機(jī)動(dòng)地、“四荒地”和村莊整治、宅基地復(fù)墾等結(jié)余的土地及其他可利用地，支持村集體創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類、綜合服務(wù)類合作社等服務(wù)實(shí)體，引導(dǎo)有條件的村集體探索強(qiáng)村帶弱村、村企聯(lián)手共建、政府定點(diǎn)幫扶、合作開(kāi)發(fā)等多種形式，實(shí)現(xiàn)互利共贏?；葜菔谢蓐?yáng)區(qū)矮光村推行閑置宅基地使用權(quán)入股，三年實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)增加約355萬(wàn)元，88戶入股村民戶均年增收4萬(wàn)多元。梅州市5個(gè)縣區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，建成8個(gè)縣級(jí)電商公共服務(wù)中心，135個(gè)鎮(zhèn)級(jí)電商物流服務(wù)站，1228個(gè)村級(jí)電商物流服務(wù)點(diǎn)。清遠(yuǎn)市引導(dǎo)村集體與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作，深化農(nóng)村“三變”改革，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

農(nóng)村人居環(huán)境全面提升

試點(diǎn)地區(qū)把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，大力開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)、人居環(huán)境和廊道專項(xiàng)整治，積極推進(jìn)“三清三拆三整治”、污水處理、“廁所革命”、農(nóng)村生活垃圾分類、“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建等，村容村貌全面提升。截至2021年底，試點(diǎn)地區(qū)70.79%的自然村啟動(dòng)“四小園”建設(shè)，自然村村內(nèi)道路硬化完成率73.67%，集中供水自然村覆蓋率及入戶率分別達(dá)98.99%、95.6%，98.47%以上的村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，自然村垃圾收運(yùn)處置體系和村莊保潔覆蓋面達(dá)100%，美麗宜居自然村創(chuàng)建率59.16%，打造特色精品村1689個(gè)。

鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚逐步樹(shù)立

試點(diǎn)地區(qū)大力構(gòu)建法治、德治、自治相結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)村入戶，一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)與村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)有效融會(huì)貫通，促進(jìn)道德規(guī)范明導(dǎo)向、正民心、樹(shù)新風(fēng)；村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村（居）民自治、民主協(xié)商、群團(tuán)和社會(huì)組織參與決策、管理、監(jiān)督等機(jī)制進(jìn)一步完善，村（社區(qū)）“兩委”領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、號(hào)召力、執(zhí)行力不斷提升。惠州市通過(guò)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”“所所對(duì)接”“村所對(duì)接”“律警對(duì)接”“法律顧問(wèn)+社工”等多種模式，推動(dòng)人民調(diào)解、法律服務(wù)下沉基層，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)全覆蓋。梅州市開(kāi)展“星級(jí)文明戶”“客都好鄉(xiāng)賢”“孝老敬親好媳婦”評(píng)選活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展步入快車道

試點(diǎn)地區(qū)牢牢把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，創(chuàng)新“人、財(cái)、地”等保障機(jī)制，積極探索基本公共服務(wù)均等化有效路徑。佛山市三水區(qū)首創(chuàng)“政銀?！鞭r(nóng)業(yè)合作貸款，累計(jì)向農(nóng)戶等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體貸款超20億元，撬動(dòng)金融資本的比例為100倍，成為全省財(cái)政資金牽動(dòng)社會(huì)資本投入的標(biāo)桿地區(qū)?；葜菔腥嫱七M(jìn)小規(guī)模學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，農(nóng)村寄宿制學(xué)校和225個(gè)百人以下鄉(xiāng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)達(dá)標(biāo)率均為100%，率先實(shí)現(xiàn)門(mén)診醫(yī)療救助“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”。江門(mén)市基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村建有1間公建衛(wèi)生站并投入使用，實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化規(guī)劃布局全覆蓋和縣域醫(yī)共體全覆蓋。（記者 黃進(jìn)）