新華社北京4月20日電 題：央行加快上繳結(jié)存利潤(rùn) 貨幣與財(cái)政政策協(xié)同發(fā)力

新華社記者 吳雨、申鋮

4月1日起，我國(guó)大規(guī)模留抵退稅政策正式實(shí)施。截至4月15日，已有4202億元留抵退稅款落到52.7萬(wàn)戶納稅人的賬戶。留抵退稅加速落地，既得益于財(cái)稅部門加快政策實(shí)施，也離不開中國(guó)人民銀行靠前發(fā)力，加快向中央財(cái)政上繳結(jié)存利潤(rùn)。

3月8日，人民銀行表示，今年依法向中央財(cái)政上繳結(jié)存利潤(rùn)，總額超過(guò)1萬(wàn)億元，主要用于留抵退稅和增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，支持助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生。

今年我國(guó)實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，退稅減稅規(guī)模歷史空前，規(guī)模約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元。

當(dāng)前，地方基層財(cái)政收支壓力加大。如何確保企業(yè)能拿到退稅資金？錢從哪里來(lái)？

“考慮當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，在今年實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策的情況下，經(jīng)按程序批準(zhǔn)，今年安排特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專營(yíng)機(jī)構(gòu)上繳了2021年以前形成的部分結(jié)存利潤(rùn)。這些資金安排用于大幅增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，幫助地方財(cái)政特別是縣區(qū)財(cái)政緩解減收壓力?！必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

記者了解到，截至4月中旬，人民銀行已上繳6000億元，預(yù)計(jì)總計(jì)上繳11000多億元結(jié)存利潤(rùn)。按照此前安排，結(jié)存利潤(rùn)按月均衡上繳，就目前情況來(lái)看，上繳進(jìn)度明顯加快。

人民銀行貨幣政策委員會(huì)委員王一鳴表示，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新的下行壓力，人民銀行結(jié)存利潤(rùn)上繳進(jìn)度將靠前發(fā)力，視退稅需要及時(shí)撥付，與其他貨幣政策操作相互配合，有力保持流動(dòng)性合理充裕，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

據(jù)央行測(cè)算，上繳6000億元結(jié)存利潤(rùn)，相當(dāng)于投放基礎(chǔ)貨幣6000億元，與全面降準(zhǔn)0.25個(gè)百分點(diǎn)基本相當(dāng)。

在一些專家看來(lái)，央行上繳利潤(rùn)所起到的效果勝過(guò)降準(zhǔn)。央行上繳的利潤(rùn)經(jīng)財(cái)政支出后，直接進(jìn)入企業(yè)和居民手中，改善了居民和企業(yè)部門資產(chǎn)負(fù)債表，可大大提振有效需求。

“央行利潤(rùn)上繳不僅投放了1萬(wàn)多億元的基礎(chǔ)貨幣，而且拉動(dòng)廣義貨幣（M2）增速約0.5個(gè)百分點(diǎn)?！蓖跻圾Q認(rèn)為，降準(zhǔn)可以增加商業(yè)銀行的可用資金，但不一定直接帶來(lái)信貸。而央行上繳的利潤(rùn)可下沉基層、直達(dá)市場(chǎng)主體，實(shí)實(shí)在在增加市場(chǎng)主體開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的收入，激發(fā)微觀主體活力，加大對(duì)保市場(chǎng)主體的支持。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣認(rèn)為，人民銀行上繳超萬(wàn)億元結(jié)存利潤(rùn)，可支持今年實(shí)際可用財(cái)力明顯增加，提升財(cái)政預(yù)算支出增長(zhǎng)水平，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)將起到重要作用。

與此同時(shí)，貨幣政策靠前發(fā)力，不僅為減稅降費(fèi)提供支持，也有利于信貸總量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

增加支農(nóng)支小再貸款，兩項(xiàng)減碳工具加速落地，加快1000億元再貸款投放交通物流領(lǐng)域，創(chuàng)設(shè)2000億元科技創(chuàng)新再貸款和400億元普惠養(yǎng)老再貸款……近期再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具頻頻發(fā)力，預(yù)計(jì)帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)貸款投放多增1萬(wàn)億元。

近期，貨幣政策與財(cái)政政策密切配合、協(xié)同發(fā)力。

一方面，實(shí)施積極的財(cái)政政策，需要貨幣政策提供流動(dòng)性配合。3月末，我國(guó)廣義貨幣（M2）同比增長(zhǎng)9.7%，是去年3月以來(lái)次高增速。

4月15日，人民銀行宣布下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金，預(yù)計(jì)釋放長(zhǎng)期資金約5300億元。這有助于保持流動(dòng)性合理充裕，促進(jìn)降低綜合融資成本。

另一方面，貨幣政策激發(fā)市場(chǎng)主體融資需求，需要積極的財(cái)政政策發(fā)力，儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，增加項(xiàng)目資本金。

用好政府債券擴(kuò)大有效投資，是帶動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需、促就業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措。近期召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，要抓緊下達(dá)剩余專項(xiàng)債額度，向償債能力強(qiáng)、項(xiàng)目多儲(chǔ)備足的地區(qū)傾斜。去年提前下達(dá)的額度5月底前發(fā)行完畢，今年下達(dá)的額度9月底前發(fā)行完畢。

數(shù)據(jù)顯示，今年3.65萬(wàn)億元新增地方政府專項(xiàng)債券中用于項(xiàng)目建設(shè)的額度已全部下發(fā)，將帶動(dòng)更多社會(huì)投資投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè)關(guān)鍵作用。

專家表示，國(guó)內(nèi)疫情近期頻發(fā)，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，市場(chǎng)主體面臨的困難增加。這需要進(jìn)一步加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政政策協(xié)同配合，在保市場(chǎng)主體方面打出助企紓困的“組合拳”，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。