國務(wù)院新聞辦公室于4月15日（星期五）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請中國銀行保險監(jiān)督管理委員會首席檢查官、辦公廳主任、新聞發(fā)言人王朝弟，中國銀保監(jiān)會政策研究局負責人葉燕斐，中國銀保監(jiān)會統(tǒng)計信息與風險監(jiān)測部負責人劉忠瑞介紹2022年一季度銀行業(yè)保險業(yè)運行發(fā)展情況，并答記者問。

圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。（劉健 攝）

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗：

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們邀請到中國銀行保險監(jiān)督管理委員會首席檢查官、辦公廳主任、新聞發(fā)言人王朝弟先生；政策研究局負責人葉燕斐先生；統(tǒng)計信息與風險監(jiān)測部負責人劉忠瑞先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B2022年一季度銀行業(yè)保險業(yè)運行發(fā)展有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。

下面，請王朝弟先生作介紹。

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會首席檢查官、辦公廳主任、新聞發(fā)言人 王朝弟：

各位媒體朋友，女士們、先生們，大家上午好！今年一季度，銀保監(jiān)會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，強化監(jiān)管引領(lǐng)，深入推進銀行業(yè)保險業(yè)改革開放，持續(xù)提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。

圖為中國銀行保險監(jiān)督管理委員會首席檢查官、辦公廳主任、新聞發(fā)言人王朝弟。（徐想 攝）

按照中央經(jīng)濟工作會議部署和銀保監(jiān)會年初監(jiān)管工作會議要求，今年我們更加注重增強監(jiān)管的政治性、人民性，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。一季度，各項金融政策持續(xù)穩(wěn)定發(fā)力，各項工作平順起步，總體成效好于預期。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，主要有以下幾個特點：

一、銀行業(yè)保險業(yè)運行平穩(wěn)健康。初步統(tǒng)計，一季度，銀行業(yè)境內(nèi)口徑總資產(chǎn)351.1萬億元，同比增長8.9%，其中各項貸款同比增長11%。銀行業(yè)總負債321萬億元，同比增長8.8%，其中各項存款同比增長9.3%。保險業(yè)總資產(chǎn)25.5萬億元，同比增長2.6%。保險公司原保險保費收入1.8萬億元，同比增長4.4%。

二、服務(wù)實體經(jīng)濟成效明顯，主要體現(xiàn)在“四個持續(xù)”。一是信貸投放總量持續(xù)增加。1-3月，境內(nèi)各項貸款新增8.6萬億元，同比多增4455億元。二是信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。制造業(yè)貸款同比大幅多增，新增1.8萬億元，為去年同期增量的1.7倍。普惠型小微企業(yè)貸款余額20.6萬億元，同比增長22.6%，比各項貸款平均增速高11.5個百分點。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)貸款余額超7萬億元。三是融資成本持續(xù)下降。新發(fā)放企業(yè)類貸款年化利率較年初下降0.2個百分點；新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較年初下降0.25個百分點。四是對抗擊疫情的支持力度持續(xù)增強。衛(wèi)生和社會工作貸款新增419億元，同比多增200億元。批發(fā)和零售業(yè)貸款新增1.2萬億元，同比多增1092億元。

三、銀行保險機構(gòu)抵御風險能力穩(wěn)步提升?？傮w來看，銀行業(yè)保險業(yè)風險整體可控。一季度，銀行業(yè)不良貸款余額3.7萬億元，不良貸款率1.79%，較年初略有下降。銀行業(yè)金融機構(gòu)撥備余額7.3萬億元，撥備覆蓋率199.5%。保險業(yè)償付能力仍處于較高水平。同時，我們鼓勵撥備較高的大型銀行及其他優(yōu)質(zhì)上市銀行將實際撥備覆蓋率逐步回歸合理水平。支持推動地方政府發(fā)行專項債，拓寬中小銀行補充資本渠道，提高金融機構(gòu)抵御風險和服務(wù)實體經(jīng)濟能力。

四、監(jiān)管政策持續(xù)發(fā)力。以保持政策舉措連續(xù)性、穩(wěn)定性為著力點，從增加金融供給，改善金融需求兩端發(fā)力，加大支持實體經(jīng)濟力度，彌補金融服務(wù)短板。先后印發(fā)強化金融支持小微企業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的指導意見，出臺關(guān)于加強“新市民”金融服務(wù)工作的通知。在住房保障方面，會同住建部印發(fā)支持保障性租賃住房發(fā)展的指導意見。在支持交通物流方面，出臺舉措要求金融機構(gòu)全力支持貨運物流保通保暢，目前正會同交通部制定支持道路交通高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策。專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點區(qū)域擴大至全國范圍。養(yǎng)老理財產(chǎn)品試點范圍由“四地四機構(gòu)”擴展至“十地十機構(gòu)”。推進修訂保險保障基金和信托保障基金的管理辦法，更好發(fā)揮行業(yè)保障基金在風險處置中的作用。

五、監(jiān)管能力不斷增強。陸續(xù)補齊關(guān)聯(lián)交易、信息科技風險、農(nóng)業(yè)保險等監(jiān)管制度短板，推進銀行業(yè)保險業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。提高依法監(jiān)管、依法行政能力，嚴厲查處違法違規(guī)行為，今年以來，共處罰機構(gòu)超800家次，罰沒金額超6.4億元，處罰責任人員1400人次以上。首次組織開展保險資金運用關(guān)聯(lián)交易專項檢查。

當前，國際形勢更加復雜嚴峻，全球供需失衡加劇、經(jīng)濟復蘇放緩，國內(nèi)疫情多發(fā)、市場主體困難明顯增加，經(jīng)濟下行壓力繼續(xù)加大。但我國經(jīng)濟運行總體保持在合理區(qū)間， 經(jīng)濟韌性強、長期向好的基本面不會改變。銀保監(jiān)會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，花更大氣力研究新政策、做好新預案，監(jiān)管政策靠前發(fā)力，適時加力，全力服務(wù)保障實體經(jīng)濟穩(wěn)中向好，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

我先介紹這么多。下面，我和我的同事非常愿意回答大家關(guān)心的問題。謝謝！

壽小麗：

下面請大家提問，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。

圖為國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗。（徐想 攝）

經(jīng)濟日報記者：

我們關(guān)注到近期召開的兩次國務(wù)院常務(wù)會議都提到要助企紓困、攻堅克難，請問銀保監(jiān)會近期采取了哪些措施？針對目前疫情多變的情況，銀保監(jiān)會將來會采取一些什么樣的措施？此前采取的一些舉措效果如何？謝謝。

圖為中國銀保監(jiān)會政策研究局負責人葉燕斐。（徐想 攝）

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會政策研究局負責人 葉燕斐：

近期出臺了很多紓困政策。一是原有政策要繼續(xù)實施好，特別是要支持小微企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)，落實“六穩(wěn)”“六?！闭?。二是對目前出現(xiàn)的一些新情況，特別是餐飲、旅游等行業(yè)，對這些出現(xiàn)特殊困難的行業(yè)要加大政策支持力度，我們也出臺了相關(guān)文件。三是要督促銀行機構(gòu)做好延期還本付息政策到期的接續(xù)轉(zhuǎn)換。對于具有還款意愿和吸納就業(yè)能力存在臨時性經(jīng)營困難的小微企業(yè)要統(tǒng)籌考慮展期、重組等手段，按照市場化原則自主協(xié)商貸款還本付息方式，引導銀行保險機構(gòu)靈活配置金融資源。最后，對貨運行業(yè)、貨車司機面臨的困難要加大支持力度，前兩天文件已經(jīng)公布，具體有六個方面的政策，我就不再多說了。謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者：

金融本身經(jīng)營的就是風險，當前銀行保險機構(gòu)總體風險狀況怎么樣？風險可控是否能夠得到保障？謝謝。

王朝弟：

非常感謝你提出這么好的一個問題。的的確確，金融業(yè)是一個經(jīng)營風險的行業(yè)，可以說金融的改革發(fā)展一直伴隨著化解風險、處置風險、控制風險。近幾年來，銀保監(jiān)會按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”的基本方針，壓實穩(wěn)妥推進高風險金融機構(gòu)的風險處置，應(yīng)該說相關(guān)機構(gòu)的風險得到了有序收斂。整個銀行業(yè)，包括保險業(yè)的風險應(yīng)該說總體可控。當前，出現(xiàn)了一些高風險金融機構(gòu)，但是我認為這不會影響中國銀行業(yè)保險業(yè)穩(wěn)定健康、平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭。之所以這樣講，有幾個原因：

一是從金融總量來看，我們整個金融穩(wěn)定性更強。1990年我國銀行業(yè)保險業(yè)的總資產(chǎn)大概只有4萬多億元，目前已經(jīng)增加到370萬億元以上，翻了90多倍。其中高風險金融機構(gòu)在總量當中的占比非常之低，也就是1%左右。

二是從金融機構(gòu)數(shù)量看，高風險金融機構(gòu)占比也很低。以農(nóng)村中小金融機構(gòu)為例，高風險金融機構(gòu)已經(jīng)由2017年末的14%左右下降到9%左右。而且高風險金融機構(gòu)主要集中在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，體量也很小，整體影響不大。

三是監(jiān)管部門采取了一系列新的措施防控風險。比如前面開場白里講到的，我們有信托保障基金、保險保障基金，再加上存款保險，都較好地發(fā)揮了行業(yè)互助保障作用，確保銀行業(yè)、信托業(yè)、保險業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，得到了市場的廣泛認可。

下一步，我們還將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照市場化、法治化原則，聚焦重點關(guān)注區(qū)域和重點關(guān)注機構(gòu)，積極配合地方黨委政府做好高風險金融機構(gòu)的處置工作，通過改革化險，確保我們金融業(yè)健康穩(wěn)定向前發(fā)展。謝謝。

封面新聞記者：

銀保監(jiān)會要求今年繼續(xù)實現(xiàn)“兩增”，特別強調(diào)首貸戶的支持要求，請問主要出于哪方面考慮？銀行實現(xiàn)難度如何？另外疫情期間，遇到還款困難的小微企業(yè)和個體商戶等，是否有進一步的支持政策？在加大普惠金融投放的同時，銀保監(jiān)會又如何嚴控資產(chǎn)質(zhì)量風險？

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會統(tǒng)計信息與風險監(jiān)測部負責人 劉忠瑞：

感謝你對小微金融服務(wù)的關(guān)心。小微企業(yè)融資難的問題是一個世界性難題。近年來，銀保監(jiān)會立足中國實際，持續(xù)探索走出一條符合中國國情的小微金融服務(wù)之路。在我國，小微企業(yè)和個體工商戶量大面廣，數(shù)量上占1.5億戶市場主體中的絕大多數(shù)，幫扶小微企業(yè)和個體工商戶是保市場主體、保居民就業(yè)的重要內(nèi)容，也是銀保監(jiān)會引導銀行保險機構(gòu)支持實體經(jīng)濟健康發(fā)展的重要要求。

圖為中國銀保監(jiān)會統(tǒng)計信息與風險監(jiān)測部負責人劉忠瑞。（徐想 攝）

今年以來，外部環(huán)境復雜性、不確定性增大，國內(nèi)疫情多點頻發(fā)，小微企業(yè)、個體工商戶困難加劇。為幫助小微企業(yè)和個體工商戶緩解資金壓力，渡過難關(guān)，銀保監(jiān)會積極發(fā)揮監(jiān)管逆周期調(diào)節(jié)作用，在小微企業(yè)連年快速增長基礎(chǔ)上，2022年繼續(xù)明確了小微企業(yè)貸款增量、擴面、提質(zhì)、降價的工作目標，其中就包括記者剛剛提到的“兩增”和首貸戶的目標。初步統(tǒng)計，到3月末，全國普惠型小微企業(yè)貸款余額較年初增長超過1.5萬億元，比各項貸款增速高出一倍。前三個月，全國新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率自2018年一季度以來已經(jīng)累計下降2.37個百分點。我們將密切監(jiān)測小微企業(yè)貸款投放情況，加強指導督促，確保全年完成工作目標。

對于記者朋友剛才關(guān)心的疫情期間還款困難的小微企業(yè)、個體工商戶，銀保監(jiān)會要求銀行不得對受疫情影響暫時出現(xiàn)財務(wù)困難的小微企業(yè)和個體工商戶抽貸、斷貸，鼓勵銀行通過貸款展期，調(diào)整還款安排等方式給予支持。對于符合續(xù)貸條件的小微企業(yè)和個體工商戶，銀行要積極給予續(xù)貸支持。

關(guān)于防范資產(chǎn)質(zhì)量風險，銀保監(jiān)會一直堅持“促發(fā)展”與“防風險”并重，引導銀行提升小微企業(yè)貸款風險管理水平。具體包括設(shè)立普惠金融事業(yè)部，用專業(yè)隊伍做專業(yè)的事，利用科技手段加強對貸款風險的識別和管理，推動信用信息共享，緩解銀企信息不對稱，積極發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)的作用等一系列措施。

總體看，當前銀行業(yè)普惠型小微企業(yè)貸款是風險可控、商業(yè)可持續(xù)的。初步統(tǒng)計，截至3月末，銀行業(yè)普惠型小微企業(yè)不良貸款率是2.07%，同比下降0.25個百分點。同時，監(jiān)管部門也積極支持銀行加大不良貸款處置力度，主動化解風險。

下一步，我們將密切關(guān)注小微企業(yè)和個體工商戶的運行情況，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)不折不扣落實好監(jiān)管政策，穩(wěn)步增加信貸功能，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持小微企業(yè)和個體工商戶紓困解難。同時，通過專業(yè)化風險管理和加大處置，守住信貸風險底線。謝謝。

澳門月刊記者：

今年政府工作報告首次提出設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，請問將如何落地實施？銀保監(jiān)會在防范化解金融風險方面還有哪些制度性安排？謝謝。

劉忠瑞：

這是關(guān)于防范風險體系建設(shè)的一個問題。當前我國金融業(yè)運行總體平穩(wěn)，金融風險呈現(xiàn)收斂態(tài)勢，防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)取得重要階段性成果。當然，作為監(jiān)管者我們也關(guān)注到內(nèi)外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定性因素在增多，經(jīng)濟金融發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)依然較大。金融風險處置已進入常態(tài)化階段，必須未雨綢繆，做好化解風險的資源儲備。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，我們堅持系統(tǒng)思維和底線思維，在防范化解風險和維護金融穩(wěn)定方面做了一些制度性安排。

從國家層面來說，立足我國實際，擬設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，健全具有中國特色的金融穩(wěn)定保障體系。前期，銀保監(jiān)會已就金融穩(wěn)定基金設(shè)立背景和總體思路向大家作過介紹。目前相關(guān)工作正在推進，初步考慮金融穩(wěn)定基金用于具有系統(tǒng)性隱患的重大風險處置，與發(fā)揮常規(guī)化風險處置作用的存款保險和行業(yè)保障基金都是我國金融安全網(wǎng)必不可少的部分。取之于市場，用之于市場，區(qū)分不同行業(yè)、不同主體實行差異化收費，以平衡好風險、收益與責任，避免國家和納稅人利益遭受損失。國務(wù)院于3月25日發(fā)布了《關(guān)于落實<政府工作報告>重點工作分工的意見》，明確設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金工作由人民銀行牽頭。下一步，我們將積極配合人民銀行，抓緊研究完善相關(guān)法規(guī)和機制安排，盡快推動設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，為重大風險處置積蓄好后備資金。

從銀保監(jiān)會層面來說，分別成立于1995年和2014年的保險保障基金和信托業(yè)保障基金是我國金融安全網(wǎng)的重要組成部分。自成立以來，較好地發(fā)揮了行業(yè)互助保障作用，確保信托業(yè)和保險業(yè)持續(xù)穩(wěn)健運行，總體風險可控，得到了市場參與者的廣泛認可。近期，銀保監(jiān)會對兩個基金的管理辦法進行了修訂，對基金募集、使用、管理機制等進行了優(yōu)化，增強了基金費率的科學性、合理性，提升了基金的可持續(xù)能力，為處置高風險機構(gòu)、維護保單持有人和信托投資人合法權(quán)益、推動保險業(yè)和信托業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。目前我們正在認真研究各方面反饋意見，對兩個辦法進一步修改完善后將適時發(fā)布。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者：

美聯(lián)儲加息后，相關(guān)國家都有資本流出現(xiàn)象，請問中國資產(chǎn)還有吸引力嗎？另外，中國銀行業(yè)金融機構(gòu)是否能夠充分應(yīng)對外部金融市場環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)與沖擊？尤其是應(yīng)該關(guān)注哪些領(lǐng)域的風險呢？謝謝。

葉燕斐：

謝謝你的提問。美聯(lián)儲最近加息，中美之間的利差在收窄，個別時段還出現(xiàn)倒掛，應(yīng)該說對中國資產(chǎn)的吸引力還是有一些壓力的。2008年全球金融危機以來，美國、歐洲一些國家都采取了寬松的貨幣政策，疫情暴發(fā)后，前期的寬松政策沒有退出，又采取了更加寬松的貨幣政策。貨幣總量投放到經(jīng)濟體系當中，導致通脹增長，現(xiàn)在美國通貨膨脹率創(chuàng)40年新高。美國要應(yīng)對通脹，加息是必然選項，實際市場上早就有預期。因為利差的問題，美聯(lián)儲加息確實會引起全球資本回流美國。

首先，對美聯(lián)儲加息要辯證看待，短期看可能是利差收窄，美國的資產(chǎn)更有吸引力，但是長期來看，美國現(xiàn)在國債收益率曲線倒掛，長端利率比較低，大家對美國經(jīng)濟長遠預期也不是特別看好，收益率能不能長期維持，還是有疑問的。另外，美國的通貨膨脹比中國高很多，美國的CPI是8.5%，我們是1點多。這意味著美國的實際利率比我們要低，我們的名義利率可能差不多，但是實際利率比它高很多。一個國家如果通脹比較高，是很難維持比較好的經(jīng)濟發(fā)展的，所以還是要看實際利率，在這方面中國資產(chǎn)更有吸引力。

第二，要看經(jīng)濟潛力。中國去年人均GDP超過12000美元，剛剛摸到高收入國家的門，還沒進到門里面，“登堂入室”有很大的發(fā)展空間。這么大的發(fā)展空間，為企業(yè)發(fā)展提供了很大機遇。所以中國的資產(chǎn)會隨著中國經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，人均收入不斷提高，將增加更大的吸引力。

第三，從匯率角度看，中國人民幣對美元的購買力平價指數(shù)顯著低于現(xiàn)在的名義利率匯率水平。從德國、日本的歷史來看，本幣都是升值的，因為要回歸到購買力平價水平。長遠看，人民幣資產(chǎn)的吸引力還是會提高的。

第四，我們國家的主權(quán)債務(wù)相對GDP比重低，主權(quán)信用非常穩(wěn)定，應(yīng)該說堅如磐石，這對境外投資者也是非常有吸引力的。

總體來看，對于中國的資產(chǎn)，不管是實體資產(chǎn)還是金融資產(chǎn)的吸引力還是非常強的。應(yīng)該說，投資中國就是投資未來，你要投資未來一定離不開中國。

整體來看，我們國家金融機構(gòu)保險業(yè)穩(wěn)健運行，各項指標都非常健全。剛才王首席也介紹過了，特別是主要金融機構(gòu)，系統(tǒng)性銀行機構(gòu)經(jīng)營非常穩(wěn)健、資本非常充足、撥備非常充分、流動性很充裕，是我們國家抵御外部沖擊的中流砥柱。針對一些中小銀行出現(xiàn)的問題，現(xiàn)在已經(jīng)通過專項債來補充資本。相信我們的金融體系非常健全，能夠抗擊外部的沖擊。

下一步，銀保監(jiān)會將堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，按照國務(wù)院金融委的統(tǒng)一要求和部署，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，密切關(guān)注美國等經(jīng)濟體利率走勢的外溢影響，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。繼續(xù)督促銀行保險機構(gòu)堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，做好外部風險研判和應(yīng)對，進一步強化流動性風險、跨境風險管理，提高風險預見預判能力，有效應(yīng)對國際經(jīng)濟金融形勢變化的影響和沖擊，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟，推動今年經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。謝謝。

新華社中國經(jīng)濟信息社記者：

當前各地在積極推進“新市民”金融服務(wù)，請問有沒有一些好的做法和亮點，下一步監(jiān)管部門的工作重點是什么？謝謝。

王朝弟：

非常感謝你的提問。近期，銀保監(jiān)會聯(lián)合人民銀行印發(fā)了《關(guān)于加強“新市民”金融服務(wù)工作的通知》，可能在座很多媒體都看到了。目的是支持鼓勵銀行保險機構(gòu)提高新市民金融服務(wù)的可得性和便利性，助力“新市民”在城鎮(zhèn)更好地安居創(chuàng)業(yè)，切實加強“新市民”的獲得感、幸福感和安全感。

我們初步統(tǒng)計，“新市民”目前有3億人之多，我個人認為“新市民”的出現(xiàn)是我們改革開放的必然結(jié)果，也是“城鎮(zhèn)一體化”發(fā)展的必然結(jié)果。改善“新市民”的金融服務(wù)，可以說是找準了推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點、難點和著力點。之所以說是難點，有些“新市民”過去叫農(nóng)民工，農(nóng)民工一代、二代，到現(xiàn)在發(fā)展到三代，他們和我們一樣在城市生活，的的確確面臨很多困難。《通知》印發(fā)后得到了社會公眾和新聞媒體的廣泛關(guān)注，各地政府和銀行保險機構(gòu)積極響應(yīng)，已經(jīng)迅速行動起來，整個工作起步良好，效果初步顯現(xiàn)。

前一段時間我們召開了兩個小范圍的通氣會，分別介紹了北京、重慶、山東、廣西、湖北等省的做法，也得到了在座新聞媒體的積極報道，我們表示非常感謝。在解決“新市民”金融服務(wù)的過程中，關(guān)鍵要掌握這些“新市民”的基礎(chǔ)信息和金融服務(wù)的具體需求。舉個例子，北京銀保監(jiān)局在銀保監(jiān)會的指導下做了一些探索，積極推動政務(wù)數(shù)據(jù)與監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，把原來的“金融專網(wǎng)”升級為北京金融綜合服務(wù)網(wǎng)。目前已經(jīng)與五個政府部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)直連，整合了新市民的公積金、社保、醫(yī)保、民政、不動產(chǎn)等信息，這些信息都是銀行做信貸和其他金融服務(wù)的基礎(chǔ)，為金融機構(gòu)給新市民的精準金融服務(wù)提供了有力的信息支持和保障。

下一步，銀保監(jiān)會將加強指導，協(xié)同地方政府聯(lián)合發(fā)力，按照市場化原則，因地制宜、先易后難，引導銀行保險機構(gòu)滿足新市民在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的金融需求。主要有以下幾點：

一是降低“新市民”創(chuàng)業(yè)融資成本，加大對吸納“新市民”就業(yè)較多的小微企業(yè)的金融支持力度。提高“新市民”創(chuàng)業(yè)就業(yè)的保險保障水平。二是優(yōu)化住房金融服務(wù)，支持保障性住房、住房租賃市場健康發(fā)展。我們說先易后難，解決新市民住房需求，在縣城和經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與在北京難度是不一樣的。所以要本著先易后難、穩(wěn)步推進的原則，差異化地做。三是加強與地方政府合作，對“新市民”職業(yè)技能培訓提供金融支持。應(yīng)該說這個市場是非常大的。四是提高健康保險服務(wù)水平，加強產(chǎn)品創(chuàng)新，提供靈活、實惠、便利的團體健康保險產(chǎn)品。五是推動金融政策與財政、住房、就業(yè)、社保等政策的有效銜接，加快稅務(wù)、海關(guān)、電力等單位與金融機構(gòu)信息聯(lián)通，逐步緩解“新市民”金融服務(wù)過程中的信息不對稱問題。謝謝。

澎湃新聞記者：

近期疫情散發(fā)對部分地區(qū)的生產(chǎn)生活造成了影響，緩交房貸的呼聲再次高漲。對此，已有部分銀行允許房貸延期還本付息。請問，銀保監(jiān)會有何評價？緩交房貸是否具有普遍推廣可行性？對于居民債務(wù)風險與銀行不良率風險如何權(quán)衡？謝謝。

劉忠瑞：

感謝你對受疫情影響居民的關(guān)心，我個人對此也深有同感。黨的十八大以來，銀保監(jiān)會牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，對受疫情影響居民的金融支持和服務(wù)工作，銀保監(jiān)會高度重視。2020年新冠疫情暴發(fā)之初，銀保監(jiān)會立即印發(fā)了《關(guān)于加強銀行業(yè)保險業(yè)金融服務(wù)配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，明確對受疫情影響暫時失去收入來源的人群，要在信貸政策上予以適當傾斜，靈活調(diào)整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，合理延后還款期限。隨后，人民銀行、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外管局五部委聯(lián)合制定了《關(guān)于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，進一步明確了靈活調(diào)整住房按揭還款安排，合理延后還款期限的政策措施。從執(zhí)行情況來看，銀行機構(gòu)按照監(jiān)管要求，完善工作機制，明確申請流程，拓寬辦理渠道，積極做好政策落實。

2020年以來，銀行機構(gòu)通過延后還款期限，調(diào)整還款計劃，以及對符合條件的客戶不催收、不報征信、不納入黑名單等措施，為受疫情影響客戶紓困解難。舉兩家銀行的例子，建設(shè)銀行累計為100萬的客戶延后按揭貸款還款期限，金額大約是4330億元。農(nóng)業(yè)銀行辦理按揭貸款延期140萬筆，金額4658億元。有效緩解了受疫情影響客戶還款壓力，為打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供了有力支持。

針對當前疫情散發(fā)影響的情況，銀保監(jiān)會將進一步抓實抓細政策落實，指導銀行業(yè)金融機構(gòu)強化責任擔當，加強組織領(lǐng)導，完善落實機制，豐富辦理渠道，提高工作效率，加強與客戶溝通，通過靈活調(diào)整按揭貸款還款安排、合理延后還款期限等方式緩解受疫情影響客戶還款的壓力，切實將政策落實好、落到位，充分發(fā)揮金融機構(gòu)在抗擊疫情工作中的積極作用。我就回答到這兒，謝謝。

第一財經(jīng)日報記者：

長三角等受疫情影響嚴重的地區(qū)信貸投放受到了哪些影響？對一季度信貸投放總量是否產(chǎn)生了明顯影響，后續(xù)有哪些支持安排？謝謝。

劉忠瑞：

從目前我們掌握的情況看，長三角地區(qū)并沒有出現(xiàn)銀行業(yè)務(wù)和信貸投放的收縮。今年1-3月，銀行業(yè)信貸投放新增8.6萬億元，投放量較去年同期進一步擴大，各項貸款同比增速11%。這是全國總量的情況。關(guān)于長三角的情況，昨天我關(guān)注到人民銀行的新聞發(fā)布會上講到，江浙滬皖四省的情況。我看了江浙滬的情況，初步統(tǒng)計，1-3月份江浙滬各項貸款新增合計2.6萬億元，同比多增2600多億元，同比增速為14.7%，比全國各項貸款平均增速高出3.7個百分點。總體來看，全國總體情況和長三角地區(qū)信貸投放都保持了量增速穩(wěn)的總體態(tài)勢。長三角地區(qū)不僅沒有收縮，而且增速還高于全國。這就是我想回答的基本情況，謝謝。

中國銀行保險報記者：

據(jù)統(tǒng)計，去年我國商業(yè)銀行的網(wǎng)點關(guān)停了2805個，去年末五大國有銀行的網(wǎng)點和員工數(shù)都同比大幅縮減，銀保監(jiān)會怎么看待這一情況，是否意味著我國銀行業(yè)市場在收縮，針對下一階段銀行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢有何預判？謝謝。

王朝弟：

非常感謝你提出這樣一個比較尖銳的問題。的的確確，這幾年來我國商業(yè)銀行的實體網(wǎng)點出現(xiàn)了收縮，這是一個客觀存在的現(xiàn)象。但是我個人認為這并不意味著我國銀行業(yè)市場正在收縮，相反，在當前信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平高度發(fā)展的環(huán)境下，這是一個正?，F(xiàn)象。之所以這樣講有幾個原因：

一是近幾年來銀保監(jiān)會持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動銀行保險機構(gòu)不斷增強改革發(fā)展的內(nèi)生動力，提高服務(wù)實體經(jīng)濟的水平。我國銀行保險機構(gòu)，特別是工、農(nóng)、中、建、交五家大行的競爭力顯著增強。大家可以去看世界大銀行排名，前四家都是中國的，我們的經(jīng)營效率已經(jīng)接近甚至超過歐美日一些先進的銀行。同時我國發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟金融都有廣闊的發(fā)展空間，銀行業(yè)保險業(yè)大有所為，所以不用擔心市場會收縮。

同時，你關(guān)注到的這種現(xiàn)象，正如我前面所說的，現(xiàn)在一般老百姓在金融服務(wù)過程中，手機、網(wǎng)絡(luò)信息化的應(yīng)用水平在全球是比較高的，甚至是最高的。特別是年輕同志，可能出門已經(jīng)很少有帶現(xiàn)金的習慣了。這是經(jīng)濟金融發(fā)展、信息化發(fā)展對金融行業(yè)帶來的一種深刻變化。

銀行出現(xiàn)網(wǎng)點人流量下降、客戶消費習慣改變的現(xiàn)象，客觀上要求我們重塑組織架構(gòu)，創(chuàng)新體制機制，為老百姓提供更加便利的電子化、自動化服務(wù)。另一方面，大型銀行，包括所有的商業(yè)銀行需要進一步加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，增強分支機構(gòu)布局的科學性和合理性，持續(xù)完善網(wǎng)點布局，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強金融服務(wù)空白和薄弱地區(qū)的支持。在撤銷部分網(wǎng)點的同時，從監(jiān)管部門來講，我們引領(lǐng)他們在一些地區(qū)新設(shè)一些網(wǎng)點。網(wǎng)點數(shù)量和員工隊伍總體上來看還是保持了基本穩(wěn)定的態(tài)勢。

下一步，銀保監(jiān)會將繼續(xù)引領(lǐng)銀行保險機構(gòu)確立差異化發(fā)展戰(zhàn)略，進一步提高分支機構(gòu)布局的科學性、合理性、有序性。一是堅持服務(wù)普惠原則，聚焦支持經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，增強普惠金融服務(wù)能力。二是堅持發(fā)展可持續(xù)原則，做好分支機構(gòu)經(jīng)營管理，確保機構(gòu)設(shè)立的穩(wěn)定性，實現(xiàn)長期穩(wěn)健發(fā)展。三是堅持風險管理匹配原則，不斷提升內(nèi)控、風險管理水平，確保各層級機構(gòu)風險管理能力與機構(gòu)發(fā)展水平相適應(yīng)。四是繼續(xù)加大銀行服務(wù)的智能化和網(wǎng)絡(luò)化水平，確保基礎(chǔ)的金融服務(wù)得到最大限度的充分滿足。謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者：

剛才介紹中提到量化寬松，量化寬松引發(fā)了各界對通貨膨脹的擔憂，想問一下我國通貨膨脹前景的情況。

葉燕斐：

總體來看，我們國家的通貨膨脹控制得非常好，整體物價水平是非常平穩(wěn)的，消費品價格漲幅非常溫和，3月我國CPI同比上漲1.5%，這是非常低的水平，特別是在全球大通脹的環(huán)境下，美國是8.5%，歐元區(qū)是7.5%。我們國家的PPI同比上漲8.3%，也低于美國和歐元區(qū)兩位數(shù)的漲幅。

我們國家為什么通脹控制得比較好？有兩個方面原因：一是底子厚。我國經(jīng)過改革開放幾十年的發(fā)展，在制造業(yè)方面，工業(yè)門類是全球最齊全的，生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈是最完整的，很多工業(yè)品、消費品的產(chǎn)量，可能有一百多種居世界首位。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，我們國家一直抓得比較緊，這幾年主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量一直保持高位，生豬生產(chǎn)恢復良好，農(nóng)產(chǎn)品的自給水平比較高，為我們國家控制通脹打下了雄厚基礎(chǔ)。二是政策好，一方面我們實行了動態(tài)清零的抗疫政策和“六穩(wěn)”“六?！钡慕?jīng)濟政策。疫情沖擊下，我們還保持了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，物流的基本暢通。另一方面我們實施了穩(wěn)健的貨幣政策，不搞“大水漫灌”，貨幣金融與實體經(jīng)濟總體是匹配的。盡管現(xiàn)在的物價水平控制得挺好，但是在全球大通脹環(huán)境下，我們也不能掉以輕心，國際輸入型通脹壓力不能輕視，特別是美國和歐洲的通脹，還有相關(guān)大宗商品價格上漲，由于地緣政治原因，輸入型通脹的壓力近期是比較高的。

近期我們國家有些地方疫情出現(xiàn)了反復，所以也會造成國內(nèi)貨運物流不暢，導致一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)在個別時段的暫停，可能會帶來物價的上漲。

下一階段，銀保監(jiān)會將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，會同有關(guān)部門積極應(yīng)對和緩解輸入性通脹壓力，努力疏通國內(nèi)的供應(yīng)鏈、生產(chǎn)鏈，努力推動國內(nèi)物價漲幅保持在合理區(qū)間。一是繼續(xù)實施靈活穩(wěn)健的貨幣政策，努力保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增長保持基本匹配，保持流動性合理充裕，增強信貸總量增長穩(wěn)定性。信貸總量保持合理增長的同時，疏導貨幣政策的傳導機制，讓有限的總量發(fā)揮最大的效率。二是督促銀行保險機構(gòu)積極支持生產(chǎn)生活物資的穩(wěn)產(chǎn)保供，特別是加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，現(xiàn)在是春耕時節(jié)，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重要農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)的金融支持，繼續(xù)提升農(nóng)業(yè)保險保障能力和服務(wù)質(zhì)效。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)增加對實體經(jīng)濟，特別是農(nóng)業(yè)、制造業(yè)的中長期貸款。三是督促銀行業(yè)保險業(yè)全力支持貨運物流的保通保暢，加大資金支持力度，幫扶重點群體，特別是貨運司機，提升他們的服務(wù)效率，幫助他們解決實際困難，剛才提到貸款的延期，延期還款是可以的。創(chuàng)新?lián)７绞剑σ愿皫椭涍\物流行業(yè)紓困解難。四是推動銀行機構(gòu)繼續(xù)落實好向?qū)嶓w經(jīng)濟合理讓利，開展銀行保險機構(gòu)涉企亂收費專項整治行動，降低企業(yè)的綜合融資成本。五是繼續(xù)強化國際物價的監(jiān)測應(yīng)對，及時應(yīng)對國際環(huán)境變化可能造成的沖擊，特別是要引導金融機構(gòu)幫助企業(yè)加強外匯風險和匯率預期管理，因為預期非常重要，合理對沖匯率波動可能帶來的輸入型通脹壓力的影響。

我就講這些，謝謝。

香港經(jīng)濟導報記者：

我們注意到，監(jiān)管部門一直推動養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)發(fā)展，目前養(yǎng)老理財試點情況如何？按照安排，第三支柱養(yǎng)老保險相關(guān)政策將在4月底前出臺，監(jiān)管部門做了哪些工作？謝謝。

王朝弟：

非常感謝這位記者朋友的提問。為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系的重要決策部署，銀保監(jiān)會按照“小步慢跑、總體漸進”的工作思路于去年9月發(fā)布了《關(guān)于開展養(yǎng)老理財產(chǎn)品試點的通知》，選擇了“四地四機構(gòu)”啟動養(yǎng)老理財產(chǎn)品試點。今年2月，又發(fā)布了《關(guān)于擴大養(yǎng)老理財產(chǎn)品試點范圍的通知》，將養(yǎng)老理財試點范圍擴展為“十地十機構(gòu)”。試點地區(qū)擴大到“北京、沈陽、長春、上海、武漢、廣州、重慶、成都、青島、深圳”十個地方。試點機構(gòu)擴大到“工銀理財、建信理財、交銀理財、中銀理財、農(nóng)銀理財、中郵理財、光大理財、招銀理財、興銀理財和信銀理財”十家。已開展試點的四家理財公司，單家規(guī)模上限由100億元提高到500億元，本次新增的六家理財公司，單家規(guī)模上限仍然為100億元，試點機構(gòu)可以在試點地區(qū)范圍內(nèi)自主選擇一個或者多個試點地區(qū)銷售養(yǎng)老理財產(chǎn)品，但不得超出試點地區(qū)銷售。

《關(guān)于擴大養(yǎng)老理財產(chǎn)品試點范圍的通知》發(fā)布以來，銀保監(jiān)會積極部署擴大試點相關(guān)工作：一是指導新增試點機構(gòu)抓緊研究和報送試點方案。逐一落實穩(wěn)健投資策略、審慎投資非標、完善風險保障機制、明確風險組合時間、實施非母行獨立托管和凈值化披露等要求，夯實產(chǎn)品穩(wěn)健運行基礎(chǔ)。二是推動已開展試點機構(gòu)盡快推出面向十地銷售的養(yǎng)老理財產(chǎn)品，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計。鼓勵增加長期限產(chǎn)品供給，進一步豐富產(chǎn)品形態(tài)，加大養(yǎng)老理財產(chǎn)品供給。三是加強對養(yǎng)老理財產(chǎn)品運行監(jiān)測。強調(diào)不得變相通過期限結(jié)構(gòu)化設(shè)計規(guī)避監(jiān)管要求，不得宣傳預期收益率，不得承諾或宣傳保本保收益。四是指導理財中心持續(xù)完善養(yǎng)老理財產(chǎn)品信息登記系統(tǒng)，切實提高實時數(shù)據(jù)監(jiān)測能力。

應(yīng)該說，試點以來，養(yǎng)老理財產(chǎn)品試點工作進展順利，總體運行平穩(wěn)。到目前，已經(jīng)有16只養(yǎng)老理財產(chǎn)品順利發(fā)售，16.5萬投資者累計認購420億元，其中40歲以上投資者占比超過七成，認購金額20萬元以下投資者占比超過六成。十個試點地區(qū)符合條件的個人投資者可以通過線上或者線下渠道購買養(yǎng)老理財產(chǎn)品。請廣大市民持續(xù)關(guān)注試點產(chǎn)品發(fā)行狀況，綜合考慮自身風險承受能力、養(yǎng)老規(guī)劃、資金流動性安排等因素，選擇適合自己的養(yǎng)老理財產(chǎn)品。

下一步，銀保監(jiān)會將與相關(guān)部門密切協(xié)作，研究制定個人養(yǎng)老金相關(guān)配套政策，推動金融信息平臺系統(tǒng)建設(shè)，共同推進個人養(yǎng)老金制度發(fā)展。我們也將重點關(guān)注養(yǎng)老理財試點情況，及時研究解決試點中出現(xiàn)的問題，適時推動商業(yè)養(yǎng)老金融產(chǎn)品試點常態(tài)化運營，努力為人民群眾提供更高質(zhì)量、更便捷的商業(yè)養(yǎng)老金融服務(wù)，為實現(xiàn)全體人民共同富裕，老有所樂、老有所養(yǎng)創(chuàng)造好的環(huán)境。謝謝。

第一財經(jīng)電視記者：

前段時間，因為一些內(nèi)外部因素有一些銀行理財出現(xiàn)了“破凈”情況，監(jiān)管部門對此怎么看？接下來對于理財機構(gòu)和投資者又有什么樣的建議？

葉燕斐：

理財?shù)母母镒屚顿Y者知道理財?shù)娘L險在什么地方，理財?shù)膬糁祷母锸俏覀円恢蓖频囊粋€方向，投資者投在明處，知道賺了多少，也知道賠了多少，這是一個大方向。

既然是理財，當然就會有風險、有波動，這是很正常的。金融機構(gòu)對投資者進行宣傳，一定要樹立起長期的投資理念。從長期來看，堅持長期投資理念，收益總體上來說要比其他收益高。對金融機構(gòu)來說要把服務(wù)做到位，切實讓投資者明白投資有風險，所以在這方面要做好一些主動宣傳解釋的工作。

最后我想說，中國整體經(jīng)濟發(fā)展空間是非常大的，現(xiàn)在人均GDP12000多美元，發(fā)達國家人均達到4萬左右，我們的經(jīng)濟總量、人均收入至少還要翻一番甚至翻兩番，空間是非常大的。資產(chǎn)的收益，從長期看也是非常好的。堅定長期投資理念，一定會有應(yīng)得的收獲。謝謝。

21世紀經(jīng)濟報道記者：

今年以來，疫情形勢出現(xiàn)了一些新變化，請問這對銀行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量狀況有多少影響？尤其是對物流等個別行業(yè)。另外，請問監(jiān)管部門對此采取了哪些支持性措施，目前商業(yè)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量情況如何？謝謝。

劉忠瑞：

感謝您對風險監(jiān)管的關(guān)心。防范風險是金融永恒的主題。2020年以來，銀保監(jiān)會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展對金融工作提出的新要求，督促商業(yè)銀行穩(wěn)定信貸投放，大力支持國民經(jīng)濟發(fā)展，加大不良資產(chǎn)處置，堅決遏制不良貸款短期內(nèi)快速反彈。在這個過程中，我們充分認識到，防范化解因疫情影響的金融風險需要充分認識“經(jīng)濟興、金融興；經(jīng)濟強、金融強”的關(guān)系，妥善把握好穩(wěn)增長和防風險的平衡。企業(yè)因為疫情受到影響是階段性的，通過紓困，大部分企業(yè)能夠較好地恢復，銀行信貸的資產(chǎn)質(zhì)量因此才能夠得到保障。我們可以想象，如果沒有這些紓困安排的話，企業(yè)會受到什么樣的影響，銀行的信貸質(zhì)量會受到什么影響。

剛才葉主任介紹情況時已經(jīng)介紹了疫情發(fā)生以來銀保監(jiān)會采取的一些紓困安排。事實證明，這些紓困政策對穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定信貸資產(chǎn)質(zhì)量發(fā)揮了很大作用。近日，為統(tǒng)籌做好疫情防控和物流保通保暢工作，銀保監(jiān)會對銀行業(yè)保險業(yè)提出明確要求，要提高政治站位，深刻認識金融工作的政治性、人民性，主動采取精準有效措施，全力以赴幫助貨運物流行業(yè)紓困解難。通過加大資金支持、幫扶重點群體、提升服務(wù)效率、創(chuàng)新?lián)７绞?、加強保險保障、確保資金安全等多種措施，督促銀行保險機構(gòu)加強金融服務(wù)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

從總體來看，目前我國銀行資產(chǎn)質(zhì)量整體保持平穩(wěn)態(tài)勢。剛才王首席介紹的時候講到3月末銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款的數(shù)據(jù)，從不良率情況看，3月末較年初下降0.03個百分點。下一步我們將抓實抓細相關(guān)支持政策落地，深入研判分析風險，妥善應(yīng)對不良資產(chǎn)反彈。持續(xù)督促銀行嚴格落實金融資產(chǎn)風險審慎分類，充足計提撥備，會同有關(guān)部門持續(xù)優(yōu)化不良資產(chǎn)處置安排，拓寬處置渠道，擴大單戶公司類不良貸款轉(zhuǎn)讓和批量個人不良貸款轉(zhuǎn)讓試點范圍，制定中小銀行處置不良資產(chǎn)政策措施，指導銀行運用高撥備優(yōu)勢，加大不良資產(chǎn)核銷處置力度。

我就回答這些，謝謝。

壽小麗：

謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友，今天的發(fā)布會就到這里，大家再見！