制度集成創(chuàng)新貫穿中國特色自由貿易港建設始終
海南自貿港制度集成創(chuàng)新行動方案任務完成逾七成

制度集成創(chuàng)新貫穿中國特色自由貿易港建設始終。記者4月10日從省委深改辦(自貿港工委辦)獲悉，《海南自由貿易港制度集成創(chuàng)新行動方案(2020—2022年)》自2020年10月印發(fā)實施以來，截至目前已經完成和基本完成的任務有44項，完成率達73.3%。此外，我省累計發(fā)布制度創(chuàng)新案例13批123項，其中5項案例獲得中央肯定、6項案例得到國務院大督查全國通報表揚。

近年來，海南深入貫徹落實習近平總書記的重要講話和重要指示批示精神，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，堅持“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”工作方針，深挖改革潛力、助推改革推進、倒逼改革落地，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化、社會治理水平不斷提升、市場主體活力不斷增強。

2019年2月至今，按照“首創(chuàng)性、已實施、集成性、可復制”原則，經省委深改委會議審議，我省正式對外推出了13批共123項制度創(chuàng)新案例。其中5項獲中央領導批示肯定;4項入選國務院自由貿易試驗區(qū)第六批改革試點經驗，面向全國復制推廣;6項得到國務院大督查通報表揚。1項入選國務院自由貿易試驗區(qū)港部際聯(lián)席會議辦公室第四批“最佳實踐案例”。1項入選國務院服務貿易發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室第二批“最佳實踐案例”。

高位統(tǒng)籌，發(fā)布實施三年制度集成創(chuàng)新路線圖。

2020年10月，《海南自由貿易港制度集成創(chuàng)新行動方案(2020—2022年)》和任務清單印發(fā)，在海南自由貿易港建設的18個重點領域，提出60項制度集成創(chuàng)新工作任務。截至目前已經完成和基本完成的任務有44項，完成率達73.3%，對海南自貿港制度集成創(chuàng)新工作起到了積極推動作用，大部分事項取得了較好效果。

如在貿易自由便利方面，我省推出“高標準建設國際貿易‘單一窗口’”，先后上線進口“零關稅”原輔料申報等18項海南特色應用，數(shù)量位居全國第三;出臺《關于打造區(qū)域性離岸新型國際貿易中心先導性項目的工作實施方案》等文件，截至去年底，全省新型離岸國際貿易收支規(guī)模達78億美元，增長4倍。在投資自由便利方面，截至2021年底，5331家外資企業(yè)在線上辦理了1.22萬件投資相關業(yè)務。

評選表彰，營造“比學趕超”的濃厚氛圍。在人社部等國家有關部委的大力支持下，海南創(chuàng)設了全國改革創(chuàng)新領域第一個省部級獎項——“海南省改革和制度創(chuàng)新獎”，并成功舉辦兩屆評選活動、產生32個獲獎項目，其中多個項目在全國具有引領性和較大影響力。累計有42個省直部門、5個市縣獲得獎勵，有力激發(fā)了全省黨員干部參與改革創(chuàng)新工作的熱情。

容錯糾錯，旗幟鮮明為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。出臺《海南自由貿易港公職人員容錯糾錯辦法(試行)》，明確將制度集成創(chuàng)新作為容錯情形和容錯分析研判中的重要內容，有力解決了改革創(chuàng)新工作者的“后顧之憂”，確保各項制度集成創(chuàng)新任務高質量高標準落地落實。

我省將堅持問題導向，不斷激發(fā)基層首創(chuàng)精神，逐步提高制度集成創(chuàng)新能級，形成一批可復制可推廣的制度集成創(chuàng)新案例;用好現(xiàn)有制度集成創(chuàng)新成果，推動從“盆景”向“苗圃”和“森林”轉變;和能力提升建設年活動有機結合，既實行“揭榜掛帥”，也鼓勵主動“出題答卷”，以更高水平推動制度集成創(chuàng)新。(記者 梁振君)