新華社?？?月8日電 題：一年來，海南這些領(lǐng)域更“特別”了——海南自貿(mào)港放寬市場準(zhǔn)入特別措施實施觀察

新華社記者王暉余、吳茂輝

設(shè)立中國海南國際文物藝術(shù)品交易中心，文物藝術(shù)品拍賣更國際化；試點開展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷售，老百姓看病買藥更省心；推出全島“一張網(wǎng)”運營模式，新能源汽車公共充換電將更方便……

作為直接服務(wù)海南自貿(mào)港特殊定位的重要政策，《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》發(fā)布一年來，多項政策落地見效，多個領(lǐng)域發(fā)展更加“特別”。同時，海南積極出臺配套措施，大力優(yōu)化營商環(huán)境，提振市場投資信心，推動自貿(mào)港建設(shè)持續(xù)向好。

多項政策落地，拓展開放空間

徐悲鴻《奔馬》、清光緒粉彩雙龍趕珠八寶雙龍耳尊、17.24克拉艷彩黃色鉆石戒指……今年初，中國海南國際文物藝術(shù)品交易中心在三亞正式揭牌，同期舉行的藝術(shù)品展覽及拍賣會上，800余件古今中外珍貴文物藝術(shù)品集中展出，讓市民一飽眼福。

該交易中心的成立，是特別措施在文化領(lǐng)域的重要成果?；凇傲汴P(guān)稅”政策優(yōu)勢，海南文物藝術(shù)品交易市場潛力巨大，將引入行業(yè)展覽、交易、拍賣等國際規(guī)則，構(gòu)建行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動全球可交易文物和藝術(shù)品匯集海南。

“特別措施支持海南先行先試、率先破局。”中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究中心研究員匡賢明說，特別措施為海南量身打造了更精準(zhǔn)的市場開放政策，發(fā)布一年來，包括文化、新能源基建、醫(yī)療等領(lǐng)域的多項開拓性政策落地見效。

在醫(yī)藥領(lǐng)域，海南成功試點開展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷售，進(jìn)行了全國首個省級電子處方中心平臺下的首單業(yè)務(wù)流程探索。電子處方中心建成后，海南居民將只需在線操作，就能享受“面診購藥、復(fù)診續(xù)方、在線配藥、就近取藥送藥到家、線上隨訪”的醫(yī)療服務(wù)。

新能源汽車日益普及，如何破解公共充換電焦慮？在海南，隨著新能源汽車充換電全島“一張網(wǎng)”運營模式的推出，覆蓋車企、樁企以及消費者的互聯(lián)互通平臺將搭建，實現(xiàn)一個App全省掃碼即充。海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理林芳澤說，“一張網(wǎng)”運營公司籌備工作目前已基本完成，近期即將注冊成立。

推出配套措施，優(yōu)化營商環(huán)境

市場準(zhǔn)入放寬了，企業(yè)和項目進(jìn)來了，關(guān)鍵還要做好配套政策，優(yōu)化營商環(huán)境。

針對產(chǎn)業(yè)鏈上下游存在的體制機(jī)制性障礙、政策創(chuàng)新不足等問題，特別措施從體制機(jī)制、機(jī)構(gòu)保障、金融支持、人才保障等多個角度提出支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，務(wù)求為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

鼓勵高校科研成果市場化落地海南是特別措施的具體政策之一，海南出臺科技開放創(chuàng)新若干規(guī)定，明確科技成果完成人相關(guān)權(quán)益。海南省科技廳二級巡視員王賢表示，這有利于完善科技成果轉(zhuǎn)化中的權(quán)屬和獎勵制度，加強(qiáng)成果應(yīng)用示范和場景創(chuàng)新，激勵科研人員創(chuàng)新活力。

特別措施發(fā)布以來，海南大力優(yōu)化營商環(huán)境。?？趪腋咝聟^(qū)聯(lián)合海南省藥監(jiān)局設(shè)立藥械創(chuàng)新服務(wù)站，為園區(qū)企業(yè)、項目提供個性化服務(wù)和精準(zhǔn)化扶持，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集和創(chuàng)新發(fā)展。

“有關(guān)部門為我們項目落地提供很多幫助和指導(dǎo)，讓我們少走彎路，助力企業(yè)快速發(fā)展。”海南蘇生生物科技有限公司副總經(jīng)理張峻堯說。近日，該公司再生醫(yī)學(xué)高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化項目在?？诟咝聟^(qū)竣工落成，其生產(chǎn)的軟骨再生修復(fù)材料等產(chǎn)品，有望填補(bǔ)中國運動醫(yī)學(xué)領(lǐng)域國產(chǎn)醫(yī)療器械的部分空白。

釋放改革紅利，激發(fā)市場活力

2021年全年接待醫(yī)療旅游人數(shù)12.73萬人次，同比增長超過90%；特許藥械品種首例突破200例；120種國內(nèi)外先進(jìn)醫(yī)美類產(chǎn)品將陸續(xù)落地……博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)正由政策高地向產(chǎn)業(yè)平臺加速發(fā)展。

這與特別措施以樂城先行區(qū)為重要平臺，加大海南藥品市場準(zhǔn)入和支持高端醫(yī)美產(chǎn)業(yè)發(fā)展密不可分。匡賢明說，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，特別措施有關(guān)政策的落地，將有助于吸引國際高端醫(yī)療資源進(jìn)入海南和境外醫(yī)療消費回流。

特別措施的“特別”用意，在于構(gòu)建具有中國特色的自貿(mào)港市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系和市場環(huán)境，促進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)資本、人才、技術(shù)等資源高效匯聚，形成改革發(fā)展的強(qiáng)大動能。

市場主體“搶灘”落地，產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)增長，特別措施發(fā)布以來，海南自貿(mào)港改革紅利不斷釋放，市場活力持續(xù)激發(fā)。2021年，全省新增企業(yè)17.5萬戶，同比增長10.72%；新設(shè)立外商投資企業(yè)同比增長九成。今年前兩月，全省產(chǎn)業(yè)投資高速增長，同比增長52.1%。

海南省發(fā)展改革委副主任吳明月表示，海南將繼續(xù)推動特別措施落地見效，為自貿(mào)港實現(xiàn)全島封關(guān)運作強(qiáng)化政策支撐、拓展開放空間。