全國政協(xié)委員張義光：國企改革添動(dòng)力增活力

“國有企業(yè)改革是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。近年來，國有企業(yè)依靠深化改革不斷走向市場、適應(yīng)市場、融入市場，國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)?！比珖f(xié)委員，陜西建工集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長張義光表示。

近年來，國資央企抓緊抓實(shí)國企改革三年行動(dòng)，取得顯著成效。2021年，國企改革三年行動(dòng)70％的目標(biāo)任務(wù)順利完成，主要指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平，改革為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

“過去一年，陜西建工加快改革步伐，企業(yè)治理全面提升，市場化機(jī)制更加成熟，創(chuàng)新活力加速迸發(fā)?！睆埩x光委員介紹，2021年陜西建工全面建立并剛性推進(jìn)管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等制度，末等調(diào)整和不勝任退出212人，干部職工干事創(chuàng)業(yè)激情得到極大激發(fā)。同時(shí)，科技研發(fā)、人才培養(yǎng)投入不斷加大，科技創(chuàng)新成果接連涌現(xiàn)，科技實(shí)力穩(wěn)步提升。

今年是國企改革三年行動(dòng)決戰(zhàn)決勝之年，在新冠肺炎疫情反復(fù)、國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，如何確保各項(xiàng)改革任務(wù)全面完成？

張義光委員認(rèn)為，面對(duì)困難挑戰(zhàn)，國有企業(yè)要以奮進(jìn)的姿態(tài)，啃“硬骨頭”、蹚“深水區(qū)”，向改革要活力，向改革要?jiǎng)恿?。一方面要?duì)標(biāo)世界一流，靶向發(fā)力，提升企業(yè)核心競爭力；另一方面要解放思想，推動(dòng)建立改革長效機(jī)制，鞏固改革成果。此外，還應(yīng)對(duì)關(guān)鍵核心科技人才進(jìn)行充分激勵(lì)，完善科技人才培養(yǎng)發(fā)展機(jī)制，建立有利于原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)的激勵(lì)保障機(jī)制等。

“改革越是向縱深發(fā)展，越需要我們堅(jiān)定信心、扎實(shí)推進(jìn)?！睆埩x光委員表示，改革沒有終點(diǎn)，永遠(yuǎn)在路上。下一步，陜西建工將進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代企業(yè)治理，完善市場化機(jī)制，積極培育新業(yè)態(tài)，加大科技創(chuàng)新，真正把改革落到實(shí)處、取得實(shí)效。（記者 李華林）

全國人大代表黃茂興：改革成果真正惠企利民

2021年，我國沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)改革工作整體謀劃部署，推動(dòng)各項(xiàng)改革工作接續(xù)遞進(jìn)，改革成果不斷深化。

“過去一年，我國堅(jiān)持以深化改革貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，既推動(dòng)改革更好服務(wù)于黨和國家發(fā)展大局，又集中力量解決群眾急難愁盼的具體問題，讓廣大群眾和市場主體有了更多獲得感、幸福感、安全感?！比珖舜蟠?、福建師范大學(xué)福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長黃茂興表示。

比如，作為我國首個(gè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，福建深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革綜合試驗(yàn)，六大領(lǐng)域26項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)如期完成，39項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，并把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)省建設(shè)布局。綠水青山讓人們生活更有保障、更加幸福。

此外，在福建省三明市，“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革持續(xù)深化，切實(shí)破除了以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，確保了城鎮(zhèn)職工醫(yī)?；鸢踩\(yùn)行，百姓看病負(fù)擔(dān)明顯減輕，醫(yī)療質(zhì)量穩(wěn)步提升。去年，三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)已向全國部署推廣，改革試點(diǎn)成果將惠及越來越多群眾。

“我國加快以改革落實(shí)保障和改善民生以及助企紓困的要求，取得了實(shí)實(shí)在在的成效?！秉S茂興代表說，“我國去年將財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制上升為常態(tài)化機(jī)制并擴(kuò)圍，破解了以往中央財(cái)政對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金需層層劃撥、耗時(shí)較長、效率較低的問題，財(cái)政資金效能顯著提高，真正惠企利民。”

2021年我國持續(xù)深化“放管服”改革，穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。黃茂興代表認(rèn)為，“營商環(huán)境不斷優(yōu)化，大大增強(qiáng)了廣大市場主體的獲得感。市場主體有活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有動(dòng)力”。

今年是黨的二十大召開之年，也是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年?！拔覀円玫匾愿母镉魬?zhàn)、解難題、促發(fā)展，發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用?！秉S茂興代表說。（記者 賀浪莎 陳蓉蓉）

全國政協(xié)常委張連起：減稅降費(fèi)持續(xù)助企紓困

減稅降費(fèi)是助企紓困的關(guān)鍵舉措。“過去一年，我國堅(jiān)持普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，著眼‘放水養(yǎng)魚’、增強(qiáng)發(fā)展后勁，切實(shí)把減稅降費(fèi)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之舉，全年新增減稅降費(fèi)約1.1萬億元。”全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長張連起說。

張連起委員表示，面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情疊加挑戰(zhàn)，我國把推進(jìn)規(guī)模性減稅降費(fèi)作為“先手棋”，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。在組織收入方面，從之前“以收稅為主”到“既收稅又收費(fèi)”，保障國家財(cái)力的關(guān)鍵作用進(jìn)一步增強(qiáng)。在落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策方面，從“減稅降費(fèi)”到現(xiàn)在的“減稅降費(fèi)+緩稅緩費(fèi)”。從共性服務(wù)為主到更加注重個(gè)性服務(wù)，不斷拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)。

“雖然減稅降費(fèi)政策效果持續(xù)發(fā)揮，但受國內(nèi)國際多重因素影響，我國下一步仍需在政策精準(zhǔn)度、跨周期調(diào)節(jié)和稅務(wù)治理等方面著手，使減稅降費(fèi)發(fā)揮更大作用?！睆堖B起委員表示。

對(duì)此，張連起委員建議，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。把握好政策實(shí)施力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，做好政策出臺(tái)前對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響評(píng)估，及時(shí)出臺(tái)有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策、有利于添活力增動(dòng)力的改革舉措。

張連起委員還建議，今年要認(rèn)真落實(shí)好大規(guī)模、組合式減稅降費(fèi)政策，特別是加大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)的支持力度。密切做好政策運(yùn)行情況的跟蹤分析，既要算清納稅人繳費(fèi)人的紅利賬，繼續(xù)擴(kuò)大推送減稅降費(fèi)紅利賬單試點(diǎn)，又要算好減稅降費(fèi)政策實(shí)施的效應(yīng)賬，進(jìn)一步提升納稅人繳費(fèi)人減稅降費(fèi)獲得感，增強(qiáng)減稅降費(fèi)綜合效應(yīng)。（記者 馬春陽）

全國人大代表田永東：創(chuàng)新推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型

過去一年，在“雙碳”目標(biāo)指引下，如何實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，各地都在進(jìn)行積極而有益的探索。全國人大代表、山西藍(lán)焰控股股份有限公司總經(jīng)理田永東表示，要加快產(chǎn)能釋放，為推動(dòng)煤層氣增儲(chǔ)上產(chǎn)提供有力保障，助力能源綠色轉(zhuǎn)型。

田永東代表認(rèn)為，在能源供應(yīng)日益緊張的今天，煤層氣的大力開發(fā)可以提供可靠的能源保障。開發(fā)和利用煤礦區(qū)煤層氣資源既可從根本上預(yù)防煤礦瓦斯事故，又可增加清潔能源供應(yīng)，減少溫室氣體排放，在“雙碳”目標(biāo)背景下，開發(fā)利用好煤層氣資源具有重要意義。

為了促進(jìn)能源綠色轉(zhuǎn)型，山西省整合重組了包括山西燃?xì)饧瘓F(tuán)在內(nèi)的省屬燃?xì)馄髽I(yè)資產(chǎn)，組建了華新燃?xì)饧瘓F(tuán)。作為華新燃?xì)馍嫌蚊簩託饪碧介_發(fā)主體，藍(lán)焰控股不斷加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重點(diǎn)科研項(xiàng)目攻關(guān)力度，不斷提升自主創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化能力，在“采煤采氣一體化”模式推廣應(yīng)用、煤層氣規(guī)?；_發(fā)、深部煤層氣抽采以及煤礦采空區(qū)（廢棄礦井）煤層氣抽采中取得重要進(jìn)展。

不過，受資源條件和產(chǎn)業(yè)技術(shù)制約，煤層氣項(xiàng)目整體盈利性較差，投資風(fēng)險(xiǎn)較大，對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠的依賴性仍十分明顯。田永東代表建議，為加快推進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量規(guī)模化發(fā)展，一是在煤礦區(qū)大力推廣應(yīng)用“采煤采氣一體化”開發(fā)模式，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)；二是進(jìn)一步提高煤層氣產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠力度，在制定相關(guān)優(yōu)惠政策時(shí)，適當(dāng)向煤層氣傾斜；三是在“十四五”期間繼續(xù)圍繞煤層氣勘探開發(fā)領(lǐng)域布局重大科技項(xiàng)目，持續(xù)加大科研經(jīng)費(fèi)資助力度，進(jìn)一步支持提高煤層氣產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)。

“唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝”！田永東代表說，邁入新征程，我們要緊抓“雙碳”目標(biāo)下的歷史機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深化改革，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，為推動(dòng)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和能源體制改革貢獻(xiàn)力量。（記者 孟飛）

全國政協(xié)委員張懿宸：資本市場引入源頭活水

作為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，私募股權(quán)基金在為企業(yè)提供權(quán)益資本和破解中小企業(yè)融資難方面發(fā)揮著獨(dú)特作用。全國政協(xié)委員、中信資本控股有限公司董事長兼首席執(zhí)行官張懿宸表示，去年中央和地方政府相繼出臺(tái)一系列政策措施，從募投管退各個(gè)環(huán)節(jié)鼓勵(lì)、支持私募股權(quán)投資行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

“在中央和地方一系列政策舉措綜合作用下，2021年我國股權(quán)投資市場整體表現(xiàn)活躍，投資規(guī)模約為1.42萬億元，其中近80%資金投資于企業(yè)種子期、初創(chuàng)期和擴(kuò)張期?！睆堒插肺瘑T表示，中信資本在信息技術(shù)、智能制造、供應(yīng)鏈金融、跨境電商等領(lǐng)域，已投資多個(gè)符合國家戰(zhàn)略、具備社會(huì)普惠價(jià)值的早期項(xiàng)目，通過服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助力資本市場直接投融資體系的完善和豐富。

“在‘十四五’規(guī)劃引領(lǐng)下，資本市場深化改革將不斷取得新進(jìn)展，投早、投小、投科技將繼續(xù)成為行業(yè)主旋律，私募股權(quán)基金也將在拓寬企業(yè)融資渠道、完善公司治理架構(gòu)、貫徹國家政策措施方面發(fā)揮越來越重要的作用。”張懿宸委員建議，為私募股權(quán)市場引入更多源頭活水，加強(qiáng)對(duì)政府引導(dǎo)基金的頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)深化股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作。（記者 馬春陽）