海南自貿(mào)港營商環(huán)境評價工作方案出臺
以考核指揮棒推動營商環(huán)境優(yōu)化

省政府辦公廳近日印發(fā)《海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境評價工作方案》(以下簡稱《方案》)，將開展對市縣、重點(diǎn)園區(qū)和省級層面營商環(huán)境的評價。這不僅意味著海南有了指標(biāo)全面、全省統(tǒng)一的營商環(huán)境評價體系，也將以“考核壓力”促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部以實(shí)際行動優(yōu)化服務(wù)、解決問題，持續(xù)改善營商環(huán)境。

《方案》對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)水平，從建設(shè)海南自由貿(mào)易港階段性重點(diǎn)任務(wù)出發(fā)，堅(jiān)持以市場主體需求為導(dǎo)向，明確了海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，包括開辦企業(yè)等24個一級指標(biāo)、開辦企業(yè)便利度等97個二級指標(biāo)及若干評價要點(diǎn)，力求評價工作研判營商環(huán)境存在的最突出問題和市場主體的最強(qiáng)烈痛點(diǎn)、助推破除阻礙各類生產(chǎn)要素自由流動的體制機(jī)制障礙，為持續(xù)推進(jìn)和深化全省營商環(huán)境改革提供基礎(chǔ)支撐。

評價在市縣、11個自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)和省級三個層面展開，將委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施，每年進(jìn)行年度評價和上半年度重點(diǎn)指標(biāo)評價。評價數(shù)據(jù)來源包括公開數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)公報、相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、網(wǎng)上調(diào)研問卷和實(shí)地調(diào)研。

在評分方式上，按照平均法，分級確定指標(biāo)權(quán)重。采用前沿距離得分法計(jì)算便利度得分，同時納入省工商聯(lián)等部門營商環(huán)境企業(yè)滿意度調(diào)查結(jié)果。

值得注意的是，《方案》提出，營商環(huán)境評價結(jié)果納入海南自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)程評價和市縣高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核等，并作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要參考。

評價發(fā)現(xiàn)的問題和提出的改革建議將作為深化營商環(huán)境改革，推進(jìn)制度集成創(chuàng)新的重要依據(jù)。評價形成的典型案例和創(chuàng)新成果將作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省宣傳并復(fù)制推廣。（記者 蘇慶明）