對150萬畝永久基本農(nóng)田實行最嚴格保護
本市發(fā)布各級“田長”今年任務清單

日前，北京市以1號市總田長令發(fā)布2022年“田長制”任務清單，以八項措施全面推動耕地保有量和永久基本農(nóng)田落地落圖、實至名歸，嚴格守護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，實現(xiàn)“農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田”。

“萬物土中生，有地斯有糧”。土地關(guān)系著生存大計。耕地，尤其是基本農(nóng)田要實施最嚴格的保護。本市借鑒“河長制”“林長制”經(jīng)驗，于2021年起全面推行“田長制”。由各級黨政負責人分別擔任市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級田長，對責任區(qū)內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田的監(jiān)督管理與保護利用工作負責。北京由此成為全國首個在省級層面全面推行“田長制”的地區(qū)。

今年，“田長制”任務清單共列出八項內(nèi)容。首先，在落實落細“田長制”責任體系方面，“任務清單”規(guī)定，要將落實情況納入市政府績效考核和涉農(nóng)區(qū)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。耕地承包和經(jīng)營主體耕地保護的成效與相關(guān)補貼政策掛鉤。

按照北京城市總體規(guī)劃，本市耕地保有量不低于166萬畝，基本農(nóng)田保護面積150萬畝。整體看，北京基本農(nóng)田面積僅占市域總面積的6%，低于國內(nèi)其他大中城市水平?！皩崿F(xiàn)150萬畝永久基本農(nóng)田及其儲備區(qū)全部為穩(wěn)定利用耕地”被作為一項重要任務，寫進“田長制”任務清單。另外，在嚴格耕地保護用途管制方面，今年本市將鞏固“大棚房”問題專項清理整治“回頭看”成果，嚴防“大棚房”問題反彈，對農(nóng)村亂占耕地建房、耕地撂荒等進行整治，嚴厲打擊占用耕地種樹、種草皮等“非農(nóng)化”行為。

開展永久基本農(nóng)田質(zhì)量調(diào)查評估是今年各級“田長”的重要工作。按計劃，今年上半年全市將完成2021年啟動調(diào)查的80萬畝永久基本農(nóng)田質(zhì)量調(diào)查評估，同步推進2021年完成復耕復墾地塊的質(zhì)量調(diào)查評估。并啟動全國第三次土壤普查試點工作。

今年各級“田長”還將推進高標準農(nóng)田建設與規(guī)劃。全市將實現(xiàn)年度建設高標準農(nóng)田10萬畝、建成4.5萬畝以上的任務。市相關(guān)部門將緊緊圍繞新調(diào)整劃定的永久基本農(nóng)田，按照“缺什么、補什么，建一塊、成一塊”的原則，編制實施《北京市高標準農(nóng)田建設規(guī)劃（2021—2030年）》，同步開展區(qū)級高標準農(nóng)田建設規(guī)劃編制，落實到村和地塊。

探索建立耕地、永久基本農(nóng)田、高標準農(nóng)田等全覆蓋的智能監(jiān)測平臺，也被納入今年的“田長制”任務清單。全市將建設以衛(wèi)星影像快速處理、耕地自動變化監(jiān)測、變化圖斑外業(yè)核查、成果可視化分析為一體的耕地保護遙感監(jiān)測技術(shù)體系，建立永久基本農(nóng)田管理臺賬，提高農(nóng)田保護信息化水平。

“任務清單”還包括進一步建立健全制度和政策體系、完善部門聯(lián)動工作機制等。今年本市將制定實施新增耕地部門聯(lián)合驗收機制，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門耕地質(zhì)量驗收流程，把好耕地入口質(zhì)量關(guān)，加快農(nóng)田管護制度建設，開展農(nóng)田保護政策研究，調(diào)動農(nóng)戶保護、利用、管理農(nóng)田的積極性和主動性，推進市、區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級耕地建設保護體系建設。在嚴厲打擊違法違規(guī)占用耕地的法治保障層面，將建立“田長制+公安”執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制，健全“田長制+檢察”協(xié)同工作機制，形成司法保障的有效合力。（記者 王可心）