國務(wù)院新聞辦公室于2022年3月11日（星期五）下午3時(shí)舉行吹風(fēng)會(huì)，請國務(wù)院研究室副主任向東、綜合一司司長劉日紅解讀《政府工作報(bào)告》修改情況，并答記者問。

圖為吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場。（劉健 攝）

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗：

女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦吹風(fēng)會(huì)。今天上午，十三屆全國人大五次會(huì)議閉幕，會(huì)議表決通過了關(guān)于《政府工作報(bào)告》的決議，大家都非常關(guān)注《政府工作報(bào)告》修改了哪些內(nèi)容。為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興又邀請到國務(wù)院研究室副主任向東先生，請他為大家解讀《報(bào)告》修改情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天吹風(fēng)會(huì)的還有國務(wù)院研究室綜合一司司長劉日紅先生。下面首先請向東先生作介紹。

國務(wù)院研究室副主任 向東：

謝謝主持人。各位記者朋友，大家下午好！很高興再次與大家見面，向大家介紹《政府工作報(bào)告》的修改情況。

圖為國務(wù)院研究室副主任向東。（徐想 攝）

今天上午，十三屆全國人大五次會(huì)議勝利閉幕，審議通過了《政府工作報(bào)告》。會(huì)議期間，人大代表和政協(xié)委員深入討論《報(bào)告》，一致認(rèn)為，《報(bào)告》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)了黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署。聽取并吸收人大代表和政協(xié)委員意見建議，是以科學(xué)民主決策回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和服務(wù)人民的重要體現(xiàn)。今年兩會(huì)根據(jù)疫情防控需要，延續(xù)并完善去年做法，繼續(xù)以四種方式聽取代表委員意見建議：

一是通過視頻連線聽取意見建議。國務(wù)院有關(guān)部門工作人員連線代表小組會(huì)議會(huì)場，將涉及《報(bào)告》修改的意見建議及時(shí)轉(zhuǎn)來。

二是通過會(huì)議簡報(bào)整理意見建議。對(duì)人大和政協(xié)的會(huì)議簡報(bào)，工作人員第一時(shí)間進(jìn)行梳理匯總，整理代表和委員提出的修改意見建議。

三是通過熱線電話聽取意見建議。國務(wù)院各部門開通代表委員熱線電話，24小時(shí)值守接聽，及時(shí)記錄代表委員提出的意見建議。

四是通過移動(dòng)端小程序匯集意見建議。國務(wù)院辦公廳開通“代表/委員對(duì)政府工作留言”小程序，接收代表委員對(duì)《報(bào)告》和政府工作的意見。

兩會(huì)期間，對(duì)從各個(gè)渠道匯集的代表委員意見建議，進(jìn)行系統(tǒng)梳理匯總，逐條認(rèn)真研究，本著能采納盡量采納的原則，對(duì)《報(bào)告》共補(bǔ)充修改92處，很多修改之處綜合了多位代表委員的意見建議?？傮w上看，修改內(nèi)容涵蓋了代表委員提出的大部分意見建議。報(bào)告修改情況報(bào)人大主席團(tuán)后，對(duì)未在報(bào)告中直接采納的意見，工作人員采取書面或電話方式，分別聯(lián)系代表團(tuán)和人大代表進(jìn)行了溝通反饋，其中，涉及具體工作的未直接采納的意見建議，還轉(zhuǎn)給相關(guān)部門進(jìn)行深入研究。

我先簡單介紹這些情況。大家對(duì)《報(bào)告》修改情況還有什么需要了解的，我和我的同事劉日紅先生愿與大家進(jìn)行交流。謝謝。

壽小麗：

謝謝向東主任的介紹。他的介紹非常簡短，把時(shí)間留給各位記者進(jìn)行提問。下面歡迎記者們提問，提問前先通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

圖為國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗邀請記者提問。（欒海軍 攝）

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：

今年代表委員提出的意見建議主要集中在哪些方面？最終修改的部分又涉及到哪些領(lǐng)域？謝謝。

向東：

謝謝你的提問。從梳理代表委員意見建議的情況看，基本上對(duì)《政府工作報(bào)告》各項(xiàng)工作內(nèi)容都有涉及?？偟目?，今年《報(bào)告》的補(bǔ)充修改主要集中在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促創(chuàng)新、惠民生三個(gè)方面。

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)方面，涉及到財(cái)政、貨幣、就業(yè)政策以及保供穩(wěn)價(jià)、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本等內(nèi)容。比如，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效支持方面，將“推進(jìn)涉企信用信息共享”補(bǔ)充修改為“推進(jìn)涉企信用信息整合共享”；落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措方面，補(bǔ)充了“加強(qiáng)靈活就業(yè)服務(wù)”“大力營造公平就業(yè)環(huán)境”“加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法”等；確保糧食能源安全方面，補(bǔ)充了“繼續(xù)做好能源、重要原材料保供穩(wěn)價(jià)工作””打擊哄抬物價(jià)等行為”。

促創(chuàng)新方面，涉及到支持基礎(chǔ)研究、發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用、支持制造業(yè)發(fā)展等內(nèi)容。比如，提升科技創(chuàng)新能力方面，補(bǔ)充了“提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重”“深化科技評(píng)價(jià)激勵(lì)制度改革”等；加大企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)力度方面，補(bǔ)充了“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”；推動(dòng)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，補(bǔ)充了“大力推進(jìn)智能制造”“培育數(shù)據(jù)要素市場”“提高應(yīng)用能力”等。

惠民生方面，代表委員的意見建議比較集中，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和服務(wù)等領(lǐng)域修改近30處。比如，在社會(huì)保障和服務(wù)方面，補(bǔ)充“加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”“穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)”等內(nèi)容，將“減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)”補(bǔ)充修改為“減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)”，將“強(qiáng)化未成年人保護(hù)”補(bǔ)充修改為“強(qiáng)化未成年人保護(hù)和心理健康教育”。

謝謝。

科技日報(bào)記者：

我們注意到，《報(bào)告》對(duì)于科技創(chuàng)新的部分作了多處修改，請問這主要是出于什么考慮？謝謝。

向東：

兩會(huì)期間，代表委員對(duì)《報(bào)告》的科技創(chuàng)新部分提出了不少意見建議，充分體現(xiàn)了各方面對(duì)科技工作的重視和支持、對(duì)提升科技創(chuàng)新能力的期盼?！秷?bào)告》主要修改了以下幾處：

一是增加“提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重”的表述?！笆奈濉币?guī)劃綱要提出，這一比重要提高到8%以上，2021年為6.09%。

二是增加“深化科技評(píng)價(jià)激勵(lì)制度改革”的表述。評(píng)價(jià)機(jī)制是創(chuàng)新活動(dòng)的“指揮棒”，評(píng)價(jià)機(jī)制改革一直受到科研人員的廣泛關(guān)注，也是三年攻堅(jiān)方案部署的一項(xiàng)重要任務(wù)。重點(diǎn)是在繼續(xù)破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向的同時(shí)，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系。

此外，《報(bào)告》在修改中還補(bǔ)充了“加強(qiáng)科普工作”“弘揚(yáng)科學(xué)家精神”“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”內(nèi)容。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：

我想問一下，每年教育工作都是兩會(huì)代表委員熱議的話題。請問今年《政府工作報(bào)告》在這方面又作了哪些修改？謝謝。

向東：

這個(gè)問題請劉日紅先生回答。

圖為國務(wù)院研究室綜合一司司長劉日紅。（徐想 攝）

國務(wù)院研究室綜合一司司長 劉日紅：

今年代表委員圍繞教育工作提出了不少意見建議，涉及各級(jí)各類教育、教師隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)終身學(xué)習(xí)等多個(gè)方面?！秷?bào)告》主要修改了以下幾處：

一是增加“解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問題”的表述。促進(jìn)社會(huì)公平很重要的是保障教育公平，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育是其中的應(yīng)有之義。去年國務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門研究了這個(gè)問題，要求堅(jiān)持以流入地政府為主、公辦學(xué)校為主，納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障，同時(shí)為隨遷子女在流入地參加中考提供更多機(jī)會(huì)。

二是增加“發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”兩句話。發(fā)展職業(yè)教育，既有利于緩解就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的有效舉措?！秷?bào)告》修改后進(jìn)一步增加了職業(yè)教育相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了“增強(qiáng)適應(yīng)性”這個(gè)導(dǎo)向。

三是增加教師相關(guān)內(nèi)容。重視教育、尊重教師是中華民族傳統(tǒng)美德，修改中增加了倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教的內(nèi)容，同時(shí)也對(duì)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)提出要求。

此外，《報(bào)告》在修改中還補(bǔ)充了“專門教育”“優(yōu)化高等教育布局”“發(fā)展在線教育”“完善終身學(xué)習(xí)體系”等內(nèi)容。謝謝。

封面新聞?dòng)浾撸?/span>

請問今年的《政府工作報(bào)告》在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和助企惠民等工作計(jì)劃方面有沒有進(jìn)行調(diào)整？下一步如何推動(dòng)具體的落實(shí)？謝謝。

向東：

據(jù)了解，代表委員們對(duì)《報(bào)告》政策舉措的安排總體表示贊成，希望能夠及早落實(shí)落地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展，讓廣大市場主體有實(shí)實(shí)在在的獲得感?！秷?bào)告》沒有對(duì)工作計(jì)劃作出調(diào)整。

一分部署、九分落實(shí)。《政府工作報(bào)告》經(jīng)過全國人大代表投票通過以后，就有了法律效力，下一步的關(guān)鍵是抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)政策舉措落地見效。大家也許注意到了，今年全國兩會(huì)前夕，國務(wù)院對(duì)外公布了2021年《政府工作報(bào)告》量化指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況，22項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)全部完成，這說明中國政府言必信、行必果，一定會(huì)兌現(xiàn)對(duì)人民的承諾。

關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》明確的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)在已經(jīng)形成了一套比較成熟的做法，主要包括三個(gè)環(huán)節(jié)：

一是兩會(huì)后進(jìn)行任務(wù)分解。很快就將召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，把《報(bào)告》所列的目標(biāo)任務(wù)清單化，把各項(xiàng)工作分解到各個(gè)部門、各個(gè)單位，明確責(zé)任分工、完成時(shí)限等，確保各負(fù)其責(zé)、抓好落實(shí)。

二是定期進(jìn)行督促檢查。國務(wù)院將定期組織開展大督查和專項(xiàng)督查，督促檢查重大政策和任務(wù)落實(shí)情況。

三是年末對(duì)表?？斓侥甑椎臅r(shí)候，各部門通常還要對(duì)照年初的“責(zé)任書”“軍令狀”，看看承擔(dān)的任務(wù)、約束性指標(biāo)還有多少差距，是不是能夠如期完成，如果差距比較大的話，就要想辦法強(qiáng)化措施，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。從近些年的實(shí)踐看，這套抓落實(shí)的做法是行之有效的。

紅星新聞?dòng)浾撸?/span>

我的問題是，今年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付增長18%，為多年來最大增幅，這有助于解決哪些問題，如何保證轉(zhuǎn)移支付更加精準(zhǔn)？謝謝。

向東：

謝謝記者的提問。今年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬億元、規(guī)模近9.8萬億元，增長18%、為2012年以來最大增幅。上午總理在記者會(huì)上也講到了這些數(shù)字。其中，一般性轉(zhuǎn)移支付8.21萬億元，增長8.7%，主要是增加地方可用財(cái)力；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付7836.08億元，增長4.7%，主要是加大生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等領(lǐng)域支出；通過特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)上繳利潤一次性安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付8000億元，用于支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等。

中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付大幅增加，使得新增財(cái)力主要由地方使用，今年地方財(cái)政支出達(dá)到23.11萬億元，增加1.98萬億元、增長8.9%。新增財(cái)力下沉基層，將使基層落實(shí)惠企利民政策更有能力、更有動(dòng)力。

為保證轉(zhuǎn)移支付更加精準(zhǔn)，今年要進(jìn)一步完善和用好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，把更多資金納入直達(dá)范圍，優(yōu)化資金分配流程，提高資金分配的科學(xué)性，充分調(diào)動(dòng)地方積極性。同時(shí)，加大監(jiān)管力度，盯緊盯牢直達(dá)資金的分配、撥付和使用，確保新增財(cái)力主要用于落實(shí)助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生政策，促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大需求。謝謝。

中國日報(bào)記者：

我們注意到，修改后的《政府工作報(bào)告》里面增加了發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)，請問在這兩個(gè)方面，今年會(huì)有哪些具體的舉措和考慮？謝謝。

向東：

我們已經(jīng)成功舉辦了北京冬奧會(huì)，現(xiàn)在冬殘奧會(huì)正在舉行。通過籌辦冬奧會(huì)和推廣冬奧運(yùn)動(dòng)，冰雪運(yùn)動(dòng)已日益成為老百姓，特別是年輕人喜愛的休閑、時(shí)尚的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，帶動(dòng)3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)了全民健身活動(dòng)的蓬勃開展，也為全球奧林匹克事業(yè)作出了新的貢獻(xiàn)。下一步要用好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)遺產(chǎn)，完善場地設(shè)施，優(yōu)化公共服務(wù)，積極創(chuàng)造條件帶動(dòng)更多人享受冰雪運(yùn)動(dòng)樂趣。

近年來我國冰雪產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，冰雪旅游發(fā)展勢頭良好，裝備制造增長較快，競賽表演、專業(yè)培訓(xùn)、場地設(shè)施建設(shè)運(yùn)營等產(chǎn)業(yè)不斷壯大，冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善。要落實(shí)好支持體育產(chǎn)業(yè)的政策措施，提升體育裝備制造業(yè)等創(chuàng)新發(fā)展水平，擴(kuò)大冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者：

近期國際大宗商品一直高位運(yùn)行，特別是受地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，能源價(jià)格出現(xiàn)了歷史性新高。我們注意到，《政府工作報(bào)告》在描述當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的問題和挑戰(zhàn)時(shí)，增加了“輸入性通脹壓力加大”的表述，請問今年采取哪些措施來保證物價(jià)水平的基本穩(wěn)定？謝謝。

向東：

謝謝你的提問。這個(gè)問題請劉日紅司長回答。

劉日紅：

謝謝這位記者，確實(shí)我們也注意到了你講的問題。今年以來，國際大宗商品價(jià)格繼續(xù)高位上漲，全球通脹壓力進(jìn)一步上升，主要經(jīng)濟(jì)體居民消費(fèi)價(jià)格漲幅創(chuàng)多年新高，一些發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體物價(jià)漲幅突破兩位數(shù)。中國經(jīng)濟(jì)已深度融入世界經(jīng)濟(jì)，大宗商品價(jià)格上漲，客觀上加大了國內(nèi)輸入性通脹壓力。

但總的來看，中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、市場空間大，政策工具箱豐富，特別是糧食生產(chǎn)連年豐收，生豬產(chǎn)能充足，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給充裕，完全有條件、有能力繼續(xù)保持物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行。

一是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。糧價(jià)是百價(jià)之基，糧價(jià)穩(wěn)，穩(wěn)物價(jià)就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年將繼續(xù)穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，保障化肥等農(nóng)資供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，確保糧食繼續(xù)豐收。

二是做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作。增強(qiáng)國內(nèi)能源資源生產(chǎn)保障能力，強(qiáng)化進(jìn)出口調(diào)節(jié)，從供需兩方面入手保障供給。

三是依法加強(qiáng)市場監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)商品價(jià)格走勢監(jiān)測分析研判，及時(shí)做好儲(chǔ)備投放，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為。

四是切實(shí)做好困難群眾基本生活保障。執(zhí)行好價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)情況變化及時(shí)啟動(dòng)、足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。謝謝。

新華社記者：

您剛才提到了有一些意見沒有直接采納，這是出于什么考慮？后續(xù)會(huì)有什么樣的跟進(jìn)？謝謝。

向東：

人大代表和政協(xié)委員還有一些好的意見和建議，《報(bào)告》在文字表述上沒有直接作出修改。主要有以下幾種情況。

一是有的建議涉及重要判斷和重大政策調(diào)整。

二是有的建議涉及黨中央、國務(wù)院尚未明確的政策。

三是有的建議對(duì)特定地區(qū)和行業(yè)給予特殊支持，或是屬于具體政策措施與工作安排，已轉(zhuǎn)有關(guān)部門認(rèn)真研究。

此外，有的建議在報(bào)告其他部分已有相同或相近表述。限于報(bào)告篇幅，也為避免重復(fù)，沒有直接寫入。

謝謝。

香港南華早報(bào)記者：

我們關(guān)注到今年政府工作報(bào)告不同于去年，并未提及“中歐投資協(xié)定”“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系”和“中日韓自貿(mào)協(xié)定”，請問是基于怎樣的考量？是否意味著在多雙邊經(jīng)濟(jì)合作方面，對(duì)外部環(huán)境的不確定性有更多的擔(dān)憂？在對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面，代表委員們是否提出了一些相關(guān)的意見建議？

向東：

謝謝你的問題，這個(gè)問題請劉日紅司長回答。

劉日紅：

謝謝這位記者朋友。中國是開放型經(jīng)濟(jì)體，對(duì)外貿(mào)易占中國GDP的比值已經(jīng)達(dá)到1/3，利用外資為中國貢獻(xiàn)了1/10的城鎮(zhèn)就業(yè)，還帶來了先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等。中國在對(duì)外開放過程中，既發(fā)展了自己，也惠及了世界。在對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作方面，中國的大門始終是敞開的，愿意與世界各國擴(kuò)大貿(mào)易和投資往來，這里面既包括發(fā)達(dá)國家，也包括發(fā)展中國家。這一點(diǎn)《報(bào)告》里面講得很清楚：中國愿與世界各國加強(qiáng)互利合作，實(shí)現(xiàn)共贏多贏。至于你剛才提到的問題，據(jù)我了解有關(guān)方面正在持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作，具體情況你可以向主管部門了解。謝謝。

深圳衛(wèi)視記者：

我們注意到了今年兩會(huì)代表委員十分關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生的工作，想請問一下，在今年的《政府工作報(bào)告》中，在相關(guān)領(lǐng)域的修改有哪些考慮？謝謝。

向東：

謝謝你的提問。這也是代表們關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問題。今年兩會(huì)期間，代表委員圍繞健全醫(yī)保制度、完善公共衛(wèi)生體系、提升醫(yī)療服務(wù)能力等提出不少意見建議?！秷?bào)告》主要修改了以下幾處：

一是增加“加強(qiáng)健康教育和健康管理”的表述。每個(gè)人都是自己健康的第一責(zé)任人，要樹立和踐行對(duì)自己健康負(fù)責(zé)的健康管理理念，主動(dòng)學(xué)習(xí)健康知識(shí)，提高健康素養(yǎng)，加強(qiáng)健康管理。這些內(nèi)容已寫入基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法，也體現(xiàn)了預(yù)防為主的要求。

二是增加“逐步提高肺結(jié)核、肝炎等傳染病防治服務(wù)保障水平”的表述。當(dāng)前，我國居民疾病譜正在發(fā)生變化，一方面，慢性非傳染性疾病已成為影響我國居民健康的主要疾??；另一方面肝炎、結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病防控形勢仍然嚴(yán)峻。要繼續(xù)加強(qiáng)重大傳染病防控，努力控制和降低流行水平。

三是增加“落實(shí)和完善鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇保障與激勵(lì)政策”的表述。我國有100多萬鄉(xiāng)村醫(yī)生，在農(nóng)村地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)中發(fā)揮了重要網(wǎng)底作用，促進(jìn)了基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性的提高，但也存在數(shù)量相對(duì)不足、學(xué)歷水平偏低、待遇保障較差等問題。要落實(shí)和完善待遇保障與激勵(lì)政策，吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村從醫(yī)，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。

此外，《報(bào)告》在修改中還補(bǔ)充了“促進(jìn)醫(yī)防協(xié)同”、“推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展”、“堅(jiān)持中西醫(yī)并重”等內(nèi)容，并作若干文字修改。

中國新聞社記者：

人口老齡化和家庭少子化成為人口發(fā)展主要特征。今年兩會(huì)期間，在創(chuàng)造條件鼓勵(lì)生育方面，一些代表委員提出了具體的提案議案和建議。請問《政府工作報(bào)告》在這方面采納了哪些建議？是否有所調(diào)整？

向東：

謝謝你的提問。第七次全國人口普查顯示，我國現(xiàn)有人口14.12億，人口基數(shù)大、人口眾多的基本國情沒有改變，但也面臨人口總量增速放緩、出生人口持續(xù)下降、老年人口比重繼續(xù)上升等新形勢。兩會(huì)期間，不少代表委員都圍繞落實(shí)好三孩生育政策提出意見建議，《報(bào)告》在充分吸收意見的基礎(chǔ)上，作了相應(yīng)修改。主要有兩方面：

一方面，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。很多家庭關(guān)于生育問題的一大顧慮在于孩子沒人照看。報(bào)告在“發(fā)展普惠托育服務(wù)”前增加了“多渠道”三個(gè)字，就是要?jiǎng)訂T各方面資源擴(kuò)大托育服務(wù)供給，包括：支持社會(huì)力量舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，等等。

另一方面，充實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的內(nèi)容。老年人擁有幸福的晚年，青年人就有可期的未來?！秷?bào)告》在修改中，補(bǔ)充“加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”“穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)”“創(chuàng)新發(fā)展老年教育”等內(nèi)容，就是要讓老年人基本生活更有保障，注重對(duì)失能失智老年人提供照護(hù)服務(wù)，更好滿足老年人多層次、多樣化需求。謝謝。

南方都市報(bào)記者：

兩會(huì)期間，代表委員非常關(guān)注就業(yè)問題。我們發(fā)現(xiàn)《政府工作報(bào)告》提到要堅(jiān)決防止和糾正就業(yè)歧視，這也是就業(yè)歧視第一次出現(xiàn)在《政府工作報(bào)告》。同時(shí)修改后的《報(bào)告》除了提到了年齡、性別歧視外，還增加了學(xué)歷歧視，請問我們在這方面有何具體的舉措和安排？謝謝。

向東：

謝謝你的提問。這個(gè)問題是這次代表委員比較關(guān)注的問題，請劉日紅司長回答。

劉日紅：

謝謝這位記者朋友。大家知道，就業(yè)是最大的民生。對(duì)個(gè)人而言，有就業(yè)就有收入，就有更多機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)人生理想。對(duì)國家而言，充分和高質(zhì)量的就業(yè)能夠創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?？梢哉f，解決好全國8.8億勞動(dòng)力的就業(yè)問題，對(duì)國家和個(gè)人都至關(guān)重要。

公平就業(yè)是勞動(dòng)者的法定權(quán)利。2007年頒布的就業(yè)促進(jìn)法，第三章講的就是公平就業(yè)。其中明確規(guī)定，各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，消除就業(yè)歧視；用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件，不得實(shí)施就業(yè)歧視。在實(shí)踐中，各級(jí)政府采取了多方面措施，著力消除性別、戶籍、身份等不合理限制或就業(yè)歧視，營造公平就業(yè)環(huán)境?？偟目?，勞動(dòng)力市場的包容性越來越強(qiáng)。

《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)決防止和糾正性別、年齡等就業(yè)歧視”，并根據(jù)代表委員的意見，增加了“學(xué)歷歧視”和“公平就業(yè)環(huán)境”等內(nèi)容，反映了國家對(duì)公平就業(yè)的重視。下一步，要不斷完善勞動(dòng)者平等參與市場競爭的就業(yè)機(jī)制，堅(jiān)決防止和糾正對(duì)就業(yè)的不合理限制和歧視行為，大力營造公平就業(yè)環(huán)境，讓廣大勞動(dòng)者有更多更公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)就業(yè)量的持續(xù)擴(kuò)大和質(zhì)的不斷提升。

新京報(bào)記者：

我們注意到，今年政府工作報(bào)告中提出，今年預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬億元，這個(gè)力度遠(yuǎn)高于去年的1.1萬億元，這是出于什么考慮？自“十三五”以來的6年，我國累計(jì)新增減稅降費(fèi)取得了哪些成效？

向東：

謝謝你這個(gè)問題。我記得上一次發(fā)布會(huì)的時(shí)候，大家就提出過這個(gè)問題，當(dāng)時(shí)是劉日紅司長回答的，今天還是請劉司長回答。

劉日紅：

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，局部疫情時(shí)有發(fā)生，制造業(yè)等行業(yè)以及中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營比較困難，需要出臺(tái)新的減負(fù)政策幫助渡過難關(guān)、恢復(fù)元?dú)?。為此，今年將?shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，減稅與退稅并舉，突出支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)向制造業(yè)和小微企業(yè)傾斜。一方面，減稅降費(fèi)力度只增不減。另一方面，顯著加大增值稅留抵退稅力度。預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，將為企業(yè)提供更多現(xiàn)金流，從而助力穩(wěn)就業(yè)、促投資、擴(kuò)消費(fèi)，對(duì)沖新的經(jīng)濟(jì)下行壓力。

減稅降費(fèi)是直接有效和公平普惠的惠企政策?！笆濉币詠恚覈塾?jì)新增減稅降費(fèi)超過8.6萬億元，有力降低了企業(yè)稅負(fù)。我國稅收占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值也是下降的，從2016年的17.5%下降到了2021年的15.1%。減稅降費(fèi)對(duì)穩(wěn)增長、保就業(yè)、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間發(fā)揮了重要作用。

實(shí)踐證明，減稅降費(fèi)是“放水養(yǎng)魚”，支持市場主體由少到多的同時(shí)，也有力支持了各類市場主體加速成長壯大，進(jìn)一步筑牢稅收增長基礎(chǔ)，起到固本培元、涵養(yǎng)稅源的效果。2013年以來新增涉稅市場主體去年納稅達(dá)到4.76萬億元，保證了財(cái)政可持續(xù)。謝謝。

壽小麗：

今天國務(wù)院新聞辦吹風(fēng)會(huì)就到這里。謝謝大家，再見。