助企紓困政策如何更有效

超1.5億市場主體承載著數(shù)億人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。受經(jīng)濟下行壓力、新冠肺炎疫情等沖擊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨嚴(yán)峻考驗。過去一年，財政、貨幣等宏觀政策協(xié)同配合，加大助企紓困力度，全年新增減稅降費超過1萬億元，加大對受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)信貸投放，繼續(xù)執(zhí)行小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持政策，企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

“國家出臺了一系列減稅降費政策，實實在在為企業(yè)減輕了負擔(dān)，企業(yè)能夠擠出更多資金搞創(chuàng)新、抓生產(chǎn)、謀發(fā)展?！比珖舜蟠?，金后盾專用裝備制造集團董事長、總經(jīng)理李彥平說。

全國人大代表、齊魯制藥集團總裁李燕給記者算了一筆賬：2021年齊魯制藥實現(xiàn)研發(fā)投入33.2億元，同比增長25.3%，預(yù)繳所得稅享受研發(fā)費用加計扣除2.48億元；同時，企業(yè)持續(xù)加大固定資產(chǎn)投資，享受固定資產(chǎn)一次性計提折舊優(yōu)惠政策抵稅2.93億元。

“去年以來，受疫情等多種因素交織影響，醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大挑戰(zhàn)。我們充分利用國家出臺的一系列穩(wěn)增長政策，尤其是享受到了國家在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)方面的稅費優(yōu)惠，把返還資金和節(jié)省下來的費用運用到研發(fā)中，加速推進研發(fā)項目進度。”李燕代表說。

減稅降費政策，加上精細化的服務(wù)，企業(yè)營商環(huán)境也越來越好。“稅務(wù)部門推出的一系列服務(wù)舉措，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境，使得港澳臺僑商‘留廈（廈門）來’發(fā)展更有信心?！比珖f(xié)委員、華僑大學(xué)黨委書記徐西鵬說。

全國政協(xié)委員、威達高科技控股有限公司董事長周桐宇認為，當(dāng)前，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，實體經(jīng)濟尤其是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨較大困難。

今年宏觀政策如何進一步助企紓困、促企發(fā)展？政府工作報告提出，著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)，加大宏觀政策實施力度；完善減負紓困等政策，夯實經(jīng)濟穩(wěn)定運行、質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。

根據(jù)部署，今年將實施新的組合式稅費支持政策，特別是對留抵稅額實行大規(guī)模退稅。預(yù)計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業(yè)。

“今年實施更大力度減稅降費，規(guī)模超出市場預(yù)期。減稅與退稅并舉，擴大留抵退稅規(guī)模有助于緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力，特別是釋放了企業(yè)在設(shè)備購買時難以抵扣的資金，有助于增強企業(yè)擴大再生產(chǎn)的信心；同時，也鼓勵企業(yè)將更多資金投入到研發(fā)等生產(chǎn)活動中?！北本﹪視媽W(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示。

今年新的組合式稅費支持政策涉及稅種費種多、企業(yè)戶數(shù)多，操作實施要求高、市場主體期待高，時間緊、任務(wù)重。國家稅務(wù)總局相關(guān)負責(zé)人表示，稅務(wù)部門將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)完善稅費優(yōu)惠政策直達快享機制，采取一系列有力措施，全力以赴確保新的組合式稅費支持政策這項關(guān)鍵性舉措落地生根。

政府工作報告提出，加強金融對實體經(jīng)濟的有效支持，用好普惠小微貸款支持工具，增加支農(nóng)支小再貸款，進一步推動解決實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)融資難題。

李彥平代表認為，地方政府在開展融資對接服務(wù)中已經(jīng)做了不少工作，但企業(yè)融資貴、融資難的問題依然存在。她建議，融資政策更精準(zhǔn)、更靈活，對稅務(wù)、燃氣、水業(yè)、電力、保險、公積金等涉企信息“一鍵整合”，暢通互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等銀企對接渠道，破解信息不對稱難題。

中國民生銀行首席研究員溫彬表示，今年貨幣政策將繼續(xù)推動金融機構(gòu)降低實際貸款利率、減少收費。一方面，可以通過降準(zhǔn)釋放長期流動性，有利于金融機構(gòu)加大信貸投放，降低實體經(jīng)濟融資成本；另一方面，降低逆回購、中期借貸便利等政策利率仍有空間和必要，這樣不僅會降低金融機構(gòu)的資金成本，從而引導(dǎo)貸款市場報價利率下降，也有助于引導(dǎo)廣譜利率水平下降。

“要穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟基本盤和就業(yè)，還需進一步增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力?！敝芡┯钗瘑T建議，加強財政政策和金融政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，加大對民營、小微企業(yè)的信貸風(fēng)險補償力度，完善政策性擔(dān)保、再擔(dān)保體系，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投放力度；發(fā)揮好再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用；進一步提升對不良貸款率等指標(biāo)的監(jiān)管容忍度。

參加全國兩會的代表委員表示，更大力度、靠前發(fā)力，是今年宏觀政策的突出特點，將為市場主體應(yīng)對困難挑戰(zhàn)注入更強動能，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供更有力支撐。（記者 曾金華 賀浪莎 陳果靜 李華林）