新華社北京3月7日電 題：穩(wěn)中求進(jìn) 奮發(fā)有為——代表委員審查討論計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告

新華社記者

2022年將召開(kāi)黨的二十大，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中十分重要的一年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。

世紀(jì)疫情與百年變局交織下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何爬坡過(guò)坎、行穩(wěn)致遠(yuǎn)？政策措施如何紓困企業(yè)、托底民生？

全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員在會(huì)上對(duì)計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告認(rèn)真審查討論。大家表示，要在“穩(wěn)”字上下功夫，用好政策工具箱，打足提前量，不斷積蓄“進(jìn)”的力量。

穩(wěn)大盤(pán)，宏觀政策協(xié)同高效

針對(duì)完成今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)等一系列預(yù)期目標(biāo)，計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告作出了工作部署和安排。

“目標(biāo)穩(wěn)妥，務(wù)實(shí)可行，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。”全國(guó)人大代表、福建師范大學(xué)福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長(zhǎng)黃茂興說(shuō)，宏觀政策調(diào)控審時(shí)度勢(shì)，有保有壓，有利于增強(qiáng)政策可持續(xù)性，為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的更為復(fù)雜局面預(yù)留充足空間。

政策目標(biāo)有余地，財(cái)政支出強(qiáng)度有保障。預(yù)算報(bào)告顯示，今年中央一般公共預(yù)算對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付安排近9.8萬(wàn)億元、增加約1.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)18%。

“這是2012年以來(lái)的最高增幅，將有效彌補(bǔ)減稅降費(fèi)帶來(lái)的減收增支壓力，保障基層財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行?！睆V東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)戴運(yùn)龍代表說(shuō)，數(shù)字背后是財(cái)政政策的精準(zhǔn)發(fā)力，釋放出強(qiáng)烈的積極信號(hào)，前瞻性強(qiáng)、導(dǎo)向作用大。

穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，離不開(kāi)適宜的貨幣金融環(huán)境。計(jì)劃報(bào)告提出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。

“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的天職?！敝袊?guó)工商銀行副行長(zhǎng)王景武代表說(shuō)，商業(yè)銀行要發(fā)揮好貨幣政策傳導(dǎo)主渠道和引導(dǎo)市場(chǎng)穩(wěn)預(yù)期作用，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、貨幣政策導(dǎo)向和實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求，科學(xué)合理做好投融資業(yè)務(wù)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排好投融資總量、結(jié)構(gòu)和節(jié)奏，增強(qiáng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展適配性。

“如果沒(méi)有貨幣政策配合支持，財(cái)政政策的效果可能就會(huì)打折扣?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希說(shuō)，宏觀政策要協(xié)同發(fā)力、形成合力。

激活力，助企紓困“放水養(yǎng)魚(yú)”

“對(duì)留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅”“加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策實(shí)施力度”“加快出口退稅進(jìn)度”……經(jīng)濟(jì)下行壓力下，新的組合式稅費(fèi)支持政策被寄予厚望。

代表委員們表示，兩個(gè)報(bào)告按照黨中央的決策部署，高站位謀劃，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，體現(xiàn)了完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

看到預(yù)算報(bào)告對(duì)今年減稅降費(fèi)作出的具體安排，來(lái)自貴州神曲樂(lè)器制造有限公司的鄭傳玖代表更堅(jiān)定了發(fā)展信心。“疫情以來(lái)，公司享受企業(yè)所得稅減免50多萬(wàn)元，出口退稅1200多萬(wàn)元，有效穩(wěn)定了資金流?！彼f(shuō)，公司將全力做好自主品牌，帶動(dòng)更多就業(yè)。

減稅降費(fèi)是企業(yè)的“定心丸”，齊魯制藥集團(tuán)總裁李燕代表也深有同感：“公司享受到創(chuàng)新研發(fā)加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，我們有底氣繼續(xù)加大新藥研發(fā)和技術(shù)平臺(tái)建設(shè)投入，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

約2.5萬(wàn)億元！預(yù)算報(bào)告中關(guān)于今年退稅減稅的這一安排受到代表委員關(guān)注。

“規(guī)模之大，前所未有。持續(xù)加力，穩(wěn)定預(yù)期?！备拭C省工商聯(lián)副主席王剛代表說(shuō)，這是幫助市場(chǎng)主體渡難關(guān)、謀發(fā)展的重要舉措，要讓政策落地有速度，讓政策支持有力度，讓更多企業(yè)得實(shí)惠。“穩(wěn)住中小微企業(yè)就是穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)的‘半壁江山’。”

代表委員們認(rèn)為，從“放水養(yǎng)魚(yú)”到“水多魚(yú)多”“水大魚(yú)大”，需要一系列減負(fù)紓困舉措為市場(chǎng)主體提供有力支撐。

中信集團(tuán)總經(jīng)理奚國(guó)華委員近年來(lái)一直關(guān)注對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的金融支持。他建議金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步精準(zhǔn)對(duì)接創(chuàng)新型企業(yè)需求，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)賦能作用，創(chuàng)新更多覆蓋企業(yè)全生命周期的科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建更加多元、可持續(xù)的良好融資生態(tài)。

“還要著力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)投資放心、經(jīng)營(yíng)省心、發(fā)展安心。”王剛代表建議。

惠民生，排憂解難兜牢底線

直抵人心的民生溫度，標(biāo)注人民至上的情感刻度。

“中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金安排617.58億元、增加51.68億元”“增加義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入”“困難群眾救助補(bǔ)助資金安排1546.83億元、增加70.62億元”……一項(xiàng)項(xiàng)暖心舉措兜牢民生底線。

代表委員們表示，在財(cái)政收支矛盾仍然突出的情況下，今年基本民生投入只增不減，含金量十足，充分彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。

就業(yè)是最大的民生。高校畢業(yè)生是就業(yè)的重點(diǎn)群體之一，今年預(yù)計(jì)將超過(guò)1000萬(wàn)人。

“加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策保障和不斷線服務(wù)至關(guān)重要?！绷⑿艜?huì)計(jì)師事務(wù)所董事長(zhǎng)朱建弟代表說(shuō)，要聚焦提升大學(xué)生就業(yè)能力，利用產(chǎn)教融合、校企合作等方式，增強(qiáng)大學(xué)生職業(yè)技能儲(chǔ)備。

注意到今年國(guó)家將進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，有著29年教齡的貴州省六盤(pán)水市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師吳明蘭代表心頭熱熱的?！拔揖褪菑霓r(nóng)村考出來(lái)的，現(xiàn)在2.9億在校學(xué)生很多是農(nóng)村學(xué)生，提升鄉(xiāng)村教育隊(duì)伍素質(zhì)、完善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施非常關(guān)鍵?！?/p>

計(jì)劃報(bào)告中關(guān)于“推進(jìn)實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)”的表述，令中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院院長(zhǎng)赫捷代表倍感振奮?！凹纫酷t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的‘小處方’，更要靠社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)的‘大處方’。要實(shí)現(xiàn)以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，推動(dòng)醫(yī)療救治資源和公共衛(wèi)生體系更有彈性和韌性。”

一老一小關(guān)系千家萬(wàn)戶。太平洋醫(yī)療健康管理有限公司副總經(jīng)理周燕芳代表建議，加快推動(dòng)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)發(fā)展，提高老年人生活質(zhì)量，大力發(fā)展普惠性托育機(jī)構(gòu)，緩解家庭育兒壓力。（記者譚謨曉、申鋮、吳雨、劉夏村、李驚亞、王博、郭敬丹、邵琨）