國務院新聞辦公室于2022年3月2日（星期三）下午3時舉行新聞發(fā)布會，請中國銀行保險監(jiān)督管理委員會主席郭樹清、中國進出口銀行董事長胡曉煉、中國工商銀行董事長陳四清、中國建設(shè)銀行董事長田國立、中國人壽保險集團黨委書記白濤、中國太平保險集團董事長王思東介紹促進經(jīng)濟金融良性循環(huán)和高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。

圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。（劉健 攝）

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗：

女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們非常高興邀請到中國銀行保險監(jiān)督管理委員會主席郭樹清先生，請他為大家介紹促進經(jīng)濟金融良性循環(huán)和高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天新聞發(fā)布會的還有：中國進出口銀行董事長胡曉煉女士，中國工商銀行董事長陳四清先生，中國建設(shè)銀行董事長田國立先生，中國人壽保險集團黨委書記白濤先生，中國太平保險集團董事長王思東先生。

下面，先請郭樹清先生作介紹。

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會主席 郭樹清：

謝謝主持人！女士們、先生們，同志們、朋友們，大家下午好！非常高興和大家見面，交流銀行業(yè)保險業(yè)工作情況。首先，我代表中國銀保監(jiān)會，代表一道出席發(fā)布會的各位董事長，對各位媒體朋友長期以來對金融服務業(yè)給予的關(guān)心和支持，表示衷心感謝！

圖為中國銀行保險監(jiān)督管理委員會主席郭樹清。（徐想 攝）

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。中國銀保監(jiān)會和整個銀行業(yè)保險業(yè)系統(tǒng)，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在國務院金融委具體指揮下，迎難而上，主動作為，各項工作邁出了堅實步伐。

一是持之以恒防范化解金融風險。對照習近平總書記2017年在全國金融工作會議上的要求，到2019年底防范化解重大金融風險取得實質(zhì)性進展，八個方面的風險明顯收斂。2020年，受百年不遇新冠肺炎疫情影響，國民經(jīng)濟各部門的杠桿率都有所反彈。2021年，重點領(lǐng)域風險持續(xù)得到控制，宏觀杠桿率下降了大約8個百分點，金融體系內(nèi)的資產(chǎn)擴張恢復到較低水平，再次回到了個位數(shù)。從2017年到2021年，五年拆解高風險影子銀行25萬億元，過去兩年就壓減11.5萬億元。五年時間內(nèi)處置不良資產(chǎn)約12萬億元，最近兩年處置6萬多億元。地方政府隱性債務狀況趨于改善，房地產(chǎn)泡沫化金融化勢頭得到根本扭轉(zhuǎn)。一批高風險企業(yè)和違法違規(guī)金融機構(gòu)得到有序處置。P2P網(wǎng)貸機構(gòu)全部停止運營，未兌付的借貸余額壓降到了4900億元。過去五年累計立案查處非法集資案件2.5萬起。防范外部風險沖擊的韌性進一步提高。

二是有力支持國民經(jīng)濟恢復穩(wěn)健成長。滿足實體經(jīng)濟合理有效的融資需求，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定恢復和良性循環(huán)。2021年人民幣貸款新增近20萬億元，銀行保險機構(gòu)新增債券投資7.7萬億元。制造業(yè)中長期貸款余額同比增長了將近30%，科研技術(shù)貸款增長28.9%，綠色信貸增長21%。加強受疫情影響較大領(lǐng)域金融服務，延期還本付息政策延長期限后順利轉(zhuǎn)換。有力支持煤電行業(yè)正常生產(chǎn)。全年保險業(yè)賠付增長了14.1%。為河南、山西暴雨災后重建提供賠付資金約116億元，新冠疫苗保險為超28億劑次接種提供了風險保障。

三是進一步引領(lǐng)普惠金融開拓新局面。小微金融服務量增價降，近四年普惠型小微企業(yè)貸款平均增速超過了25%，貸款利率累計下降超過了2個百分點。線上保險、數(shù)字信貸等創(chuàng)新產(chǎn)品加快發(fā)展，普惠金融覆蓋面和精準度顯著提高。大中型銀行發(fā)揮科技和數(shù)據(jù)優(yōu)勢，持續(xù)提升服務長尾客戶、邊遠地區(qū)和鄉(xiāng)村振興的能力，2021年五家大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增長41.4%。大病保險已經(jīng)覆蓋了12.2億城鄉(xiāng)居民。農(nóng)業(yè)保險為1.8億戶次農(nóng)戶提供風險保障4.7萬億元。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點區(qū)域擴大到全國范圍，養(yǎng)老理財產(chǎn)品試點擴大到“十地十機構(gòu)”，養(yǎng)老儲蓄試點即將啟動，面向中低收入人群的商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務也正在抓緊籌備。根據(jù)世界銀行、國際貨幣基金組織有關(guān)報告，中國普惠金融服務保持國際領(lǐng)先水平。

四是持續(xù)深化銀行業(yè)保險業(yè)改革開放。實施公司治理“三年行動方案”，不斷完善中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度，從各地各機構(gòu)實際出發(fā)，將黨的領(lǐng)導與公司治理深入融合?！耙皇∫徊摺币虻刂埔送苿由罨行°y行和農(nóng)信社改革，浙江省聯(lián)社改制組建了浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行。切實提高中小金融機構(gòu)專業(yè)管理能力，促進職業(yè)經(jīng)理人市場發(fā)展，啟動中國金融人才庫建設(shè)。深化財險壽險改革，車險綜合改革為消費者節(jié)省支出超過2500億元。保險機構(gòu)償付能力監(jiān)管規(guī)則（Ⅱ）建設(shè)基本完成。深化高水平對外開放，修訂開放新措施的配套制度，一批在財富管理、不良處置和養(yǎng)老金融等領(lǐng)域，具有一流專業(yè)優(yōu)勢的國際金融機構(gòu)進入中國市場。

五是堅決遏制資本在金融領(lǐng)域無序擴張。加強非金融企業(yè)投資金融機構(gòu)的監(jiān)管，筑牢產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的防火墻。常態(tài)化開展股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易專項整治，穩(wěn)妥有序清退高風險機構(gòu)違規(guī)股東股權(quán)，重點打擊惡意掏空金融機構(gòu)的違法股東，先后公開4批違法違規(guī)股東。堅持規(guī)范與發(fā)展并重，強調(diào)金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管前提下進行，同類業(yè)務、同類主體一視同仁，依法將互聯(lián)網(wǎng)平臺金融業(yè)務全面納入監(jiān)管。強化金融反壟斷和反不正當競爭，規(guī)范持牌機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)平臺公司業(yè)務合作，維護市場秩序。

六是堅定不移推進強監(jiān)督強監(jiān)管。深入推進全面從嚴治黨，一體推進懲治金融腐敗和防控金融風險，嚴查金融領(lǐng)域各種亂象背后的腐敗問題。加強金融法治建設(shè)，完善債券市場法制，統(tǒng)一公司信用類債券基本規(guī)則，推動加快金融穩(wěn)定和衍生品立法進程，明確衍生品管理“統(tǒng)一規(guī)則”。2021年銀保監(jiān)會修訂出臺部門規(guī)章14部、規(guī)范性文件44件。大幅提高違法違規(guī)成本，全年處罰銀行保險機構(gòu)3870家次，處罰責任人員6005人次，罰沒款合計27億元。

當前，按照黨中央統(tǒng)一部署，各金融管理部門和金融機構(gòu)黨委黨組正在抓緊推進中央第八輪巡視整改。我們將堅決扛起巡視整改的政治責任，按照黨中央關(guān)于加強巡視整改和成果運用的要求，目前正在制定巡視反饋問題整改方案，逐一建立臺賬，一個問題一個問題解決。在此過程中，堅持舉一反三、標本兼治，深化改革、主動擔當，建立健全長效機制，高標準嚴要求完成整改。同時，我們還要督促金融企業(yè)抓好相關(guān)問題的整改，并以下看上檢視整改自身履職存在的問題。我們將深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把落實中央巡視整改與改進服務實體經(jīng)濟、防范化解金融風險、深化金融改革開放緊密結(jié)合起來，奮力推動銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

我先介紹這么多。下面，我和我的同事非常愿意回答大家的提問。謝謝大家！

壽小麗：

謝謝郭主席的介紹。下面進入答問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。

圖為國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗。（欒海軍 攝）

中央廣播電視總臺央視記者：

前不久中央經(jīng)濟工作會議指出，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力。請問郭主席，銀保監(jiān)會將出臺哪些政策舉措引導金融業(yè)支持實體經(jīng)濟穩(wěn)增長？工商銀行等金融機構(gòu)將具體如何落實？謝謝。

郭樹清：

確實，當前由于國際國內(nèi)疫情還不穩(wěn)定，加之一些其他方面環(huán)境的變化，經(jīng)濟需求表現(xiàn)出不是太強，無論是消費還是投資，增長都比較緩慢。所以，我們需要采取一些有力的措施，這不是說簡單地采取“大水漫灌”的辦法，從而擴大貨幣政策的寬松度。財政也應發(fā)揮作用，增加結(jié)構(gòu)性調(diào)整的具體措施。從銀行業(yè)和保險業(yè)的角度來說，我們希望能夠更有針對性地支持擴大消費，擴大投資。

具體來說，首先是要支持中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。特別是當前處于困難狀態(tài)的中小微企業(yè)。

二是支持鄉(xiāng)村振興。我們在實現(xiàn)了脫貧攻堅目標任務之后，農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化推進的任務還很艱巨。鄉(xiāng)村振興涉及領(lǐng)域很多，從交通道路、能源、供水供電，一直到學校醫(yī)院方方面面，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，公用事業(yè)都需要進一步發(fā)展、提高水平，農(nóng)民的住房環(huán)境也還有改善的余地?？傊l(xiāng)村振興也是很重要的一個方面。

三是最近我們馬上要出臺一個文件。銀保監(jiān)會、人民銀行聯(lián)合下發(fā)，征求了十幾個部門的意見，做好對“新市民”的服務工作。所謂“新市民”，就是在城鎮(zhèn)已經(jīng)居住的，但是還沒有戶口的；或者是剛剛拿到戶口不足兩年、三年的。這個人口數(shù)量大概有3億多，他們都面臨著安居樂業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、租房買房、孩子上學、老人養(yǎng)老這些需求，都是非常實實在在的。我們經(jīng)過調(diào)查了解到，由于這些人離開農(nóng)村，沒有確定的工作崗位，有的是個體工商戶，有的是農(nóng)民工。市場機構(gòu)有統(tǒng)計，農(nóng)民工平均在一個單位或一個崗位上工作大概也就半年時間，他們到銀行申請貸款，銀行會要求出示單位的收入證明，顯然對他們而言是比較困難的。此外還有孩子就學的問題。所以我們想專門出臺一個文件，向銀行保險機構(gòu)提出建議，對這些“新市民”給予服務，其實這也是廣義的“三農(nóng)”服務的一部分。還有其他各個方面，前面講到的小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展，這些都是我們的薄弱環(huán)節(jié)，都是需要我們金融繼續(xù)給予大力支持的。當然，我們總體上遵循市場化、商業(yè)化的原則。

中國工商銀行董事長 陳四清：

謝謝郭主席，謝謝記者的提問。剛才郭主席把整個金融業(yè)特別是銀行保險業(yè)怎么樣支持實體經(jīng)濟的整體情況給大家作了介紹，現(xiàn)在我把工商銀行服務實體經(jīng)濟，特別是支持制造業(yè)的情況再簡要給大家介紹一下。

圖為中國工商銀行董事長陳四清。（徐想 攝）

服務實體經(jīng)濟，是我們金融的天職，也是金融的宗旨。近年來，在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導下，在銀保監(jiān)會的指導下，我們持續(xù)加大對實體經(jīng)濟的支持力度，取得了積極成效。

2021年，工商銀行各項貸款增量創(chuàng)下新高，并且重點投向了實體經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。新發(fā)放制造業(yè)貸款、普惠貸款的平均利率在2020年的基礎(chǔ)上又有下降，2020年本身的降幅也是比較大的，2021年又有進一步的下降，有效幫助了制造業(yè)企業(yè)，特別是中小型制造業(yè)企業(yè)降本增效。

服務工業(yè)、制造業(yè)是我們工商銀行的傳統(tǒng)特色。近年來，我們重點圍繞“制造強國”建設(shè)，積極推動解決制造業(yè)金融服務的痛點、難點和堵點，我們采取了以下一些措施：

第一，加大貸款支持力度。近三年，工商銀行新增制造業(yè)貸款分別超過1000億元、2000億元和3000億元，累計增幅超過40%，貸款余額率先突破2萬億元?！笆奈濉逼陂g，我們力爭制造業(yè)貸款余額率先突破3萬億元。

第二，助力穩(wěn)鏈固鏈。2021年末，工商銀行對制造業(yè)中的產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的融資余額超過7500億元，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游制造業(yè)企業(yè)融資超過3000億元。

第三，突出重點領(lǐng)域。完善“信貸+非信貸”綜合服務體系，不僅僅是在信貸方面的支持，我們也通過打造制造業(yè)金融服務“立交橋”，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年末，工商銀行的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)融資余額突破1萬億元，支持了國產(chǎn)大飛機、“復興號”高鐵等“大國重器”的制造。

同時，我們也特別注意按照國家的戰(zhàn)略方針，高度重視“專精特新”中小制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)有針對性地提供專業(yè)化金融服務。

關(guān)于“專精特新”，各位記者朋友都很關(guān)心。工商銀行設(shè)立了專門的機制，出臺了“專精特新”企業(yè)服務專門規(guī)劃，開展了“專精特新·春風行動”，全行組建了11家總行級科創(chuàng)企業(yè)金融服務中心、100家特色支行。2021年末，“專精特新”企業(yè)授信客戶超過1.5萬戶，融資余額超過1000億元，增速超過18%。

同時，我們?yōu)椤皩＞匦隆逼髽I(yè)制定了專屬方案。推出了“專精特新貸”專項融資方案，全方位對接“專精特新”企業(yè)金融需求，為6000多家“專精特新”企業(yè)主動授信。

我們提供專屬的產(chǎn)品。加快推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，積極推進投貸聯(lián)動，與企業(yè)建立長期的合作關(guān)系，積極解決企業(yè)融資難、融資貴問題，幫助企業(yè)避免股權(quán)過早稀釋，實現(xiàn)做強做優(yōu)。

當然，我們也清醒地認識到，我們在服務實體經(jīng)濟方面還有短板。下一步，工商銀行將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極落實中央巡視整改要求，積極貫徹新發(fā)展理念、服務新發(fā)展格局，切實把服務實體經(jīng)濟作為工作的出發(fā)點和落腳點，踐行以人民為中心的發(fā)展理念，堅定不移地走好中國特色金融發(fā)展之路。謝謝。

經(jīng)濟日報記者：

我有一個問題想問建設(shè)銀行的田董事長。大家都說“要住房，找建行”，請問您對當前的房地產(chǎn)市場以及它的監(jiān)管政策有什么樣的看法？您如何看待房地產(chǎn)市場的風險以及未來的趨勢？謝謝。

中國建設(shè)銀行董事長 田國立：

“要住房，找建行”，這是建設(shè)銀行30多年前提出來的。當時國家都是公租房，基本沒有買房的，走房改之路的時候，那時候大家拿5萬、10萬買房就囊中羞澀了，承擔不起，也有很大壓力。中國要想高速發(fā)展，必須解決住房市場化的問題，所以建行那時候率先提出了“要買房，找建行”，那時候沿著這個思路我們設(shè)計了一些金融產(chǎn)品，包括現(xiàn)在大家都耳熟能詳都體驗過的按揭貸款等。

圖為中國建設(shè)銀行董事長田國立。（徐想 攝）

隨著市場改革的逐步深入，住房自有率的提高，現(xiàn)在基本上都以市場化為主了。我們看到一個深層次問題，就是租購要平衡，現(xiàn)在來看還不是很平衡，租購比基本是1：700。從金融的角度，就要設(shè)計新的產(chǎn)品去平衡這個問題。大家都記得“要買房，到建行”，希望大家更應該記住“要租房，到建行”。1：700這樣的比例，在全世界來講都是合算的。今后房價再怎么降也很難真正解決工薪階層住房問題，特別是滿足普通老百姓、沒有積蓄的、進城務工、新市民這些階層的住房需求，未來是需要靠租賃住房來解決。特別是黨的十八大以來，我們強調(diào)以人民為中心，住房市場必須要理性地控制，必須要有一種新的模式。現(xiàn)在租房的比例能到百分之十幾就已經(jīng)很不錯了，我們的目標是能夠把租的比例推高到百分之三十幾，國家的房地產(chǎn)市場應該會有一個根本的變化。歸根到底還是落實這么一句話，“房子是用來住的，不是用來炒的”。

建設(shè)銀行是大型國有銀行，一方面我們應該承擔起社會責任，另一方面我們也有很強的專業(yè)設(shè)計能力。建設(shè)銀行已經(jīng)在四年多前搞了一個住房租賃平臺，這個平臺應該說還不夠完美，但是目前已經(jīng)覆蓋到全國300多個城市。我們一邊努力和房東方建立聯(lián)系，一邊和市場對接、和客戶對接，在這方面，建設(shè)銀行搞這個平臺不是為了在上面謀取任何利益，我們希望努力讓這個長期困擾社會的問題趨于平衡。

大家知道，房地產(chǎn)這個問題實際是世界性難題，日本在90年代初房地產(chǎn)泡沫破滅以后，對經(jīng)濟產(chǎn)生了深遠影響。美國的次貸危機其實也是源于房地產(chǎn)過剩，好在我們有一些政策性的、制度性的優(yōu)勢。但是怎么能夠用金融的市場化手段，逐步把這個優(yōu)勢變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展的經(jīng)濟動能，我們越來越感到，如果圍繞這個持續(xù)設(shè)計金融產(chǎn)品，大家也會看到一個新的景象，那就是未來很多居民會逐步習慣于租賃。大家可能注意到，我們有些口號，第一是“要租房，找建行”，第二是“房子是用來住的，租挺好”。其實從理財?shù)慕嵌葋碇v，租房也可以，因為現(xiàn)在大家不會總想著買了房以后能升值，那個時代已經(jīng)過去了。即便升值，套現(xiàn)起來也都非常難。相反，歐洲在這方面有一些很好的模式，要理財?shù)脑捰泻芏嘟鹑诋a(chǎn)品，股市也好、債市也好，包括稀有金屬，大家可以做這些，這樣變現(xiàn)也快，流動性、安全性、風險性都是比較好的。其實房地產(chǎn)不是一個特別理想的資產(chǎn)買賣，中國隨著市場成熟化，依靠租賃這個時代肯定很快就會到來。

圍繞這個思路，建設(shè)銀行還提出了“要存房，到建行”。準確地講，中國的住房還有些結(jié)構(gòu)問題，有些空置率比較高，租賃市場有兩方面不平衡，一個是房東方的角度，法律怎么保護他們的收益，稅收逐步有一些優(yōu)惠，但還不是很清晰，我們也在和相關(guān)部門共同探討這些問題。另一個是租賃方，大家也會覺得，租房有時候不是特別方便，有的期限特別短，房東過一陣子可能就變主意了，大家沒有真正安穩(wěn)的感覺。

建設(shè)銀行又提出一個理念，那就是“長租即長住，長住即安家”。其實從新市民的角度，能夠有一個固定期限在三年、五年、十年，基本就足夠了，因為你自己買房，5-8年后也要買新的房，或者有新的需求。我們努力用這些方式去滿足新市民的需要?，F(xiàn)在建設(shè)銀行平臺上已經(jīng)有3800多萬人注冊，進行了這方面的交易。同時，建設(shè)銀行存了近13萬套房，有時候大家覺得房東不愿意把房子拿出來，除了稅收、除了麻煩之外，還有一些不安全，但是建設(shè)銀行出面做這些事，可以幫助提高增信，大家把錢都交給銀行了，把房交給銀行還有什么不放心的？同時，我們用建行這方面的優(yōu)勢，盡可能固定長周期，存在銀行這兒幾年，把租金鎖定、把期限鎖定，這樣盡可能給新市民一個安穩(wěn)的家。慢慢大家就會習慣于租房，租房就會成為更多新市民的選擇和常態(tài)。在這方面，我們努力打造了一些產(chǎn)品。同時，我們還搞了住房租賃產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，把設(shè)計、裝修、建材等聯(lián)合在一起，對于很破舊的房子，建行打造了“CCB建融家園”，很多小區(qū)很破舊，但是找最好的設(shè)計師來設(shè)計，找最好的、高檔的、環(huán)保的、衛(wèi)生的品牌衛(wèi)生潔具批量去搞，能夠把成本降低一些，為新市民提供他可承受的財務負擔。往往這些破舊的地區(qū)都是最市中心的地區(qū)，租起來是能夠讓市民承受得起的。我們在廣州和政府聯(lián)手打造環(huán)衛(wèi)工人之家，都是最市中心的，出門走上幾百步就可以到江邊，環(huán)衛(wèi)工人的房子有獨立衛(wèi)生間、獨立廚房，很體面，可能也就20平米，但是我們的設(shè)計很精巧，是很體面的住房。同時還有很多高端人才的住房，我們也進行了設(shè)計，靠租賃之后機制就比較活了，能滿足各個階層的住房租賃需要。

最后強調(diào)一點，建設(shè)銀行搞這個不是為了替代房屋中介，而是希望用我們的責任和誠信，包括金融的支持能力，幫助更多的房屋中介參與到這樣一個市場的轉(zhuǎn)型期間來，共同去打造這樣一個新的市場供給。我們相信，這對長久的去平衡房地產(chǎn)問題是能夠找到一個徹底解決之路的。一旦租購比能夠達到四六開，那就會非常穩(wěn)定，市場可能就不會憂慮房地產(chǎn)的問題了?，F(xiàn)在建行做了一些嘗試，到這個目標還差得很遠，希望媒體朋友們關(guān)注我們的實踐，也歡迎大家到建行，到全國各地的“CCB建融家園”，大家?guī)椭覀冃麄餍麄?，去傳播這個理念，謝謝大家。

郭樹清：

田董講了很多。他的想法很好，鼓勵大家租房。去年房價下降，房地產(chǎn)的泡沫化、貨幣化的問題發(fā)生了根本性的扭轉(zhuǎn)，樓市不像以前那么活躍了，但是住房還是需要的，特別是租賃住房，裝修也還是需要的，做這方面的金融服務很有意義。過去說“要住房，找建行”，20多年前，其實個人住房貸款很不方便。我有切身體會，當時我擔任外匯局局長，申請建設(shè)銀行的住房公積金貸款，申請到發(fā)放用了半年時間。但是后來房地產(chǎn)金融服務改進得非?？?，現(xiàn)在房貸發(fā)的很多，在大型銀行貸款的占比很高。我們反復提醒他們要注意風險，因為很多人買房貸款是為了投資、投機，將來萬一房價下跌，或者出現(xiàn)其他問題，就是一個巨大的金融危機?，F(xiàn)在房地產(chǎn)的價格做一些調(diào)整，需求方面結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一些變化，對金融業(yè)來說是一個好事，但是我們不希望調(diào)整得太劇烈，對經(jīng)濟影響得太大，還是要平穩(wěn)的轉(zhuǎn)換。我就補充這么幾句。

紅星新聞記者：

我的問題是，去年我國貨物和服務進出口對GDP的貢獻率達到了20%以上，近年來金融對出口的支持力度持續(xù)加大，提供了大量信貸資金，想請問郭主席，金融業(yè)是如何支持貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的？這是不是實際上的出口補貼？謝謝。

郭樹清：

這肯定不是補貼，我們都是商業(yè)銀行，他們都要賺錢。他們的利潤，特別是大銀行，利潤增長還是比較高的。請我們的權(quán)威專家胡曉煉女士，給大家回答一下這個問題。

中國進出口銀行董事長 胡曉煉：

我對這個問題做一個說明。在過去這兩年里，盡管國際疫情形勢非常嚴峻，但中國出口保持了良好勢頭，充分顯示了中國外貿(mào)具有很強的韌性，中國的貿(mào)易出口對于全球產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、保供都發(fā)揮了非常積極的作用。當然，成績的取得確實是不容易的，外貿(mào)企業(yè)自身也面臨很多困難，像疫情影響等，都是普遍的問題。同時，在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈方面也有很多不穩(wěn)定因素，交通運輸?shù)榷济媾R著一些難題。最近，大宗商品價格上漲、國際市場的動蕩、匯率不斷變化，還有地緣政治的風險，都給我們的外貿(mào)企業(yè)保持穩(wěn)定增長帶來了很大的挑戰(zhàn)。

圖為中國進出口銀行董事長胡曉煉。（徐想 攝）

對這個問題，黨中央、國務院高度重視，“六穩(wěn)”“六?！敝械囊粋€重要內(nèi)容就是要保持外貿(mào)的穩(wěn)定。對于外貿(mào)的金融支持就是中國進出口銀行的主責主業(yè)，我們一直把支持外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展作為金融服務重要內(nèi)容，在支持外貿(mào)中主要從以下幾方面發(fā)力：

第一，為外貿(mào)企業(yè)加大金融資源配置，使外貿(mào)企業(yè)發(fā)展所需資金能夠盡可能得到滿足。

第二，我們非常重視支持中小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。因為中小微外貿(mào)企業(yè)對中國的出口貢獻度是非常大的，現(xiàn)在我們正在用金融科技的辦法，精準篩選有出口實際，且有一定出口競爭力的外貿(mào)小微企業(yè)，作為我們精準支持的對象。

第三，在金融支持中，我們也特別注意現(xiàn)在外貿(mào)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展是外貿(mào)增長的一個強勁動力，包括對集中采購海外倉、跨境電商等這些新業(yè)態(tài)的支持對我們金融機構(gòu)來說提出了挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)靠抵押的做法很難適應外貿(mào)新業(yè)態(tài)的資金需求，這就要求我們要不斷進行產(chǎn)品創(chuàng)新。

第四，支持外貿(mào)一定要讓外貿(mào)強基固本，使我們外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品在國際市場具有競爭力，外貿(mào)產(chǎn)業(yè)必須得進一步加強。除了支持企業(yè)進出口之外，我們還特別重視支持外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使外貿(mào)產(chǎn)業(yè)上下游都得到提質(zhì)增效。

通過這四個方面的努力，使得政策性金融支持外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的作用充分發(fā)揮。當然，可能媒體朋友會問，政策性金融和商業(yè)金融在支持外貿(mào)方面有什么區(qū)別？剛才郭主席也說了，外貿(mào)不是專營的業(yè)務，政策性金融在支持外貿(mào)方面有兩個特點：

一是政策性金融支持外貿(mào)是雪中送炭的。企業(yè)越困難，我們越要提供支持。因為企業(yè)困難的時候，出口市場不明，在這種情況下，我想政策性銀行還是能為相關(guān)外貿(mào)企業(yè)提供堅定支持的。

二是我們和同業(yè)合作特別強。我們通過同業(yè)合作，能夠把政策性金融和商業(yè)金融的力量結(jié)合起來。我們現(xiàn)在支持小微外貿(mào)企業(yè)采取了轉(zhuǎn)貸款的方式，和商業(yè)金融機構(gòu)簽訂相關(guān)轉(zhuǎn)貸協(xié)議，他們網(wǎng)點多，接觸的小微企業(yè)多，貼近小微企業(yè)，我們和他們一起，聯(lián)手為這些小微外貿(mào)企業(yè)提供金融支持。

剛才，有記者問這是不是有補貼？什么叫補貼，按照WTO的界定，一是要看金融機構(gòu)提供的金融資源是不是無差別的，還是說只針對某一類企業(yè)或某一類領(lǐng)域、某一類產(chǎn)品提供金融信貸支持。二是提供的貸款利率是不是顯著低于市場平均水平。從這兩個方面來看，我們對外貿(mào)企業(yè)提供的融資支持絕對不是補貼。作為政策性銀行，特別是官方出口信用機構(gòu)，我們和國外的官方出口信用機構(gòu)一樣，都可以對外貿(mào)企業(yè)提供支持，這個我們是按照國際慣例做的。

我們提供融資支持的對象不是特定類的企業(yè)或特定的領(lǐng)域。我們既支持大企業(yè)，更注重支持中小企業(yè)；既支持中資企業(yè)，也支持外資企業(yè)，這些都是無差別的。我們的利率是按照市場化原則提供的，進出口銀行的資金也是從金融市場融資來的，我們的融資成本也是不低的，和工商銀行、建設(shè)銀行在金融市場的發(fā)行利率、發(fā)債利率差不多，我們的經(jīng)營實行保本微利。在這種情況下，我們不會也不可能以大幅度低于市場平均水平的利率給外貿(mào)企業(yè)提供補貼。我就回答這些，謝謝。

新華社記者：

剛才郭主席提到，要規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，此前您多次強調(diào)保險業(yè)要堅定不移回歸保障本源。請問銀保監(jiān)會下一步將如何促進保險回歸本源，在國家社會保障體系和養(yǎng)老金融服務中發(fā)揮更好的作用。謝謝。

郭樹清：

現(xiàn)場有兩位保險公司的同事，我想他們回答你的問題能更具體。我簡單地說一些。

總體上說，中國的金融業(yè)發(fā)展是非?？斓?，1990年的時候我們才有大概4萬億金融資產(chǎn)，現(xiàn)在金融業(yè)的總資產(chǎn)已經(jīng)超過370萬億，銀行保險占了絕大部分份額。特別是最近30年發(fā)展得非?？?，發(fā)展速度是非常驚人的。雖然其中出現(xiàn)了一些問題，但是我們沒有發(fā)生全面的金融危機。因為我們有中國特色社會主義制度和中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導，有金融的中國方案和中國制度。在養(yǎng)老保險方面，商業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、健康保險方面發(fā)展速度也非?？?。但是相比歐美國家，保險和銀行的發(fā)展還是比較滯后的。雖然我們的銀行業(yè)資產(chǎn)總量是全球第一，已經(jīng)超過了歐洲、美國，保險體量也占全球第二位。但是保險的深度和密度與世界平均水平相比，特別是發(fā)達國家的水平相比，還是有差距的。在養(yǎng)老保險方面，我們也花了很多功夫。你提到的三個支柱，基本養(yǎng)老保險和企業(yè)年金補充養(yǎng)老保險和第三支柱商業(yè)養(yǎng)老保險相比，第三支柱發(fā)展最滯后，迫切需要加快速度。去年以來，我們采取了一些措施，正在積極穩(wěn)步推進，但是也不能太著急，因為我們同時還要防范風險。這個前提下，我們按照國務院金融委確定的方針“小步慢跑、總體漸進”，逐步來發(fā)展壯大。下面，請中國人壽的白濤先生回答。

中國人壽保險集團黨委書記 白濤：

謝謝郭主席，謝謝記者的提問。社會保障關(guān)系千家萬戶，關(guān)系每一個老百姓的利益，關(guān)系民生福祉，也關(guān)系到我們國家的長治久安。保險業(yè)有一個重要的功能和作用，就是它的經(jīng)濟“減震器”和社會“穩(wěn)定器”功能。長期以來，中國人壽深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于保險姓保、回歸保障本源的基本要求，全方位多層次參與社會保障體系建設(shè)。

比如在服務社會保障體系健全方面，織密織牢社會保障網(wǎng)，服務人民美好生活。我們是一家在三地上市的壽險公司，提供的壽險產(chǎn)品服務覆蓋了人的全生命周期，涵蓋醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、意外等。我們的財險公司的風險保障服務涵蓋從城市到農(nóng)村、從企業(yè)到個人、從財產(chǎn)安全到意外防護等各領(lǐng)域。我們的壽險和財險，目前為全社會提供的風險保障額度接近540萬億。累計服務客戶超過8億人。我們發(fā)揮中國人壽專業(yè)優(yōu)勢、網(wǎng)點優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、隊伍優(yōu)勢，壽險非常重要的一點是有龐大的銷售網(wǎng)絡(luò)，我們利用幾個方面的優(yōu)勢，為社會保障提供高效的服務。比如大病保險方面，我們做了210多個項目，為3億5千萬個城鄉(xiāng)居民提供服務，我們與3萬多家醫(yī)院進行“一站式”對接，逐步解決異地看病結(jié)算難的問題。另外，在補充醫(yī)療保險方面，到目前為止，為9100萬個客戶提供服務。

剛才您提到的“三支柱”問題，郭主席也講了，在第三支柱方面，目前我們和歐美國家差異還比較大。我簡單補充一些信息，第一支柱建設(shè)方面，我們發(fā)揮國內(nèi)最大的養(yǎng)老保險公司作用，為社保基金提供服務，現(xiàn)在有接近300個億的規(guī)模。在第二支柱方面，中國人壽充分發(fā)揮專業(yè)養(yǎng)老險公司的功能作用，為32個統(tǒng)籌區(qū)提供職業(yè)年金管理服務，服務企業(yè)年金客戶近3萬家，目前管理的企業(yè)年金和職業(yè)年金總規(guī)模約12000億，為廣大客戶養(yǎng)老資金保值增值。第三支柱方面，積極開展長期護理保險，保障人群超過2300萬人。我再補充一個信息，我們壽險公司承保具有養(yǎng)老屬性的保險業(yè)務超過5200萬件，積累的準備金約17000億，為廣大客戶養(yǎng)老提供資金儲備。

還有一點，就是現(xiàn)在大家比較關(guān)心的，在服務健康支撐體系健全方面，我們充分發(fā)揮保險資金周期比較長的特點，設(shè)立了大養(yǎng)老基金，在華南、華北、華東和西南等地，投資了一批養(yǎng)老機構(gòu)，現(xiàn)在陸續(xù)開始運營，提供機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老等多層次養(yǎng)老服務。另外，圍繞健康管理需求，我們成立了大健康基金，已經(jīng)投資了40多家企業(yè)，對醫(yī)療、醫(yī)藥，包括醫(yī)院的服務進行資源整合，為我們的客戶提供健康管理方面的服務。

總之，中國人壽將繼續(xù)貫徹落實好黨中央、國務院決策部署，全面加強能力建設(shè)，進一步發(fā)揮好保險的經(jīng)濟“減震器”和社會“穩(wěn)定器”功能，全力服務兜底性、普惠型、多樣化的社會保障體系建設(shè)，讓黨中央放心，讓人民群眾滿意。謝謝。

彭博新聞社記者：

兩個問題，有關(guān)國家近期出臺了針對俄羅斯的制裁措施，中方是否也會出臺有關(guān)金融措施？相關(guān)措施會對中國經(jīng)濟和金融產(chǎn)生哪些影響？第二，您能否介紹螞蟻集團等金融科技平臺企業(yè)的整改進展以及下一步計劃？

郭樹清：

關(guān)于第一個問題，我們非常關(guān)心，大家最近都關(guān)注到了俄烏之間發(fā)生的武裝沖突或者是戰(zhàn)爭。中國政府的立場，外交部已經(jīng)做了充分闡述，我們的國際政策是一貫的。就金融制裁來說，我們是不贊成的，特別是不贊成單邊發(fā)起的制裁，因為它起到的作用效果不好，而且在法理上也沒有多少依據(jù)。我們不會參加這樣的制裁，而且我們和相關(guān)各方繼續(xù)保持正常的經(jīng)貿(mào)往來和金融往來。就制裁對中國經(jīng)濟金融的影響，現(xiàn)在看來還不是太明顯，還需要觀察，但總體上我們覺得將來也不會有太大的影響，因為我們的經(jīng)濟和金融都非常穩(wěn)健，韌性很強。

關(guān)于第二個問題，前一陣已經(jīng)有專門的報告，也介紹過這方面的情況，就是對螞蟻集團等14家互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)涉及金融業(yè)務的，人民銀行牽頭，銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局一起，從前年以來一直在進行整改，總體進展的情況還是比較順利的。這些平臺開展的金融業(yè)務，因為有一定的創(chuàng)新性，過去沒有納入我們的監(jiān)管，現(xiàn)在正在逐步納入監(jiān)管，有一個過程。在整改過程中會遇到這樣那樣的困難，包括企業(yè)、管理部門對這些產(chǎn)品的認定或鑒定，比如數(shù)據(jù)、個人信息、個人隱私保護問題，企業(yè)信息、商業(yè)秘密保護的問題，涉及很多方面，非常復雜，但總體上我們覺得有充分的信心把整改做好。

第一財經(jīng)記者：

有一個問題想提問給郭主席，也是很多股民非常關(guān)心的一個問題。近年來，大型銀行的股價一直比較低，市凈率也不高，請問怎么看待這個問題？接下來是不是有什么措施，讓這些銀行的股價能夠更加真實地反映出它的價值？謝謝。

郭樹清：

這個問題請建設(shè)銀行董事長田國立先生回答，你們是四大銀行最早上市的，很有研究、很有分析，請你來回答一下。

田國立：

謝謝記者的提問，這是一個廣大股民都非常關(guān)注的問題。準確地講，2008年的次貸危機以后，傳統(tǒng)商業(yè)銀行的商業(yè)模式越來越不被投資者看好了，往日輝煌不再現(xiàn)了，由原來的2倍以上變成了1倍以下。在這個情況下，中國和世界接軌非常緊密，金融某種意義上是無國界業(yè)務。實際上中國的市值，目前中資銀行A股平均市凈率基本是0.66倍，H股平均是0.47倍，高于日本的0.44，低于歐洲的0.72，美國的1.42倍。所以我想說的是，實際上這些是對傳統(tǒng)金融認知的問題，就投資本身來講，我覺得還是合算的。以建行為例，從2005年上市以來建行累計派息超過9000億元，A股2019年、2016年股息率分別達到了4.48%、5.05%，H股股息率分別達到了5.66%和6.09%。從大起大幅的角度，大的銀行股都不適合做短線，但長期來講，我們的股息率已經(jīng)遠遠高過理財產(chǎn)品了，同時你持有之后還有獲利的機會。現(xiàn)在股價的問題，我們還需要繼續(xù)努力，有做得不夠好的一面，還有大家不了解我們的一面。舉一個例子，建設(shè)銀行倡導新金融，其實建行已經(jīng)變身了，我們用互聯(lián)網(wǎng)思維，在全國百分之八九十的村莊已經(jīng)建設(shè)了52萬個“裕農(nóng)通”網(wǎng)點服務廣大鄉(xiāng)村，完全用新的平臺、互聯(lián)網(wǎng)的邏輯去服務廣大農(nóng)村，幾乎覆蓋每個村莊，未來的市場潛力是非常大的。

建設(shè)銀行的金融科技也比較好?，F(xiàn)在建設(shè)銀行的金融科技不只為建設(shè)銀行本身提供系統(tǒng)建設(shè)，也為同業(yè)提供了大量的系統(tǒng)建設(shè)，越來越支持市場化，就是大家總說的fintech，已經(jīng)開始有很強的后勁出來了。希望大家關(guān)注到建設(shè)銀行這些新金融的嘗試，我相信會給股民們帶來一些很好的收入，會有很好的預期。謝謝。

封面新聞記者：

銀保監(jiān)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年全國影子銀行的規(guī)模減少了4.2萬億元，請問目前影子銀行的規(guī)模還有多大？在繼續(xù)拆解影子銀行方面銀保監(jiān)會還有哪些新的舉措？謝謝。

郭樹清：

影子銀行一度是我們嚴重的金融風險隱患，特別是在2016年的時候達到最高峰。高風險影子銀行業(yè)務在過去五年一共減少了25萬億，現(xiàn)在還有29萬億左右。所謂高風險影子銀行，實質(zhì)是貸款性的產(chǎn)品，我們內(nèi)部稱“類信貸”影子銀行，也有其他的通道業(yè)務的理財、信托等層層嵌套的金融產(chǎn)品，但是沒有按信貸來嚴格管理?？偟膩碚f，這些風險是完全可控的。未來將由高到低，逐步化解相關(guān)風險。比如P2P，高峰時期P2P每年累計交易規(guī)模達到2萬億、3萬億，現(xiàn)在還沒有償還的出借人的資金總額只有4900多億，影子銀行的風險大大降低和收縮。

當然，我們作為監(jiān)管部門來說，不能有任何的松懈，因為隨著科技的發(fā)展，經(jīng)濟和金融的發(fā)展，還有很多冒名的“新金融”產(chǎn)品、“創(chuàng)新”產(chǎn)品出現(xiàn)，其實還有很大的欺騙性，甚至具有欺詐性，風險是很大的，所以我們和社會各界都要保持高度警惕。謝謝。

澎湃新聞記者：

中共中央政治局2月25號召開會議提出，在金融領(lǐng)域要加強對一把手和領(lǐng)導班子的監(jiān)督，對違反中央八項規(guī)定精神、政商“旋轉(zhuǎn)門”等典型共性問題展開整治，銀保監(jiān)會在這方面將開展哪些工作？謝謝。

郭樹清：

謝謝你的提問。我們在座的都是一把手。這次中央第八輪巡視發(fā)現(xiàn)金融系統(tǒng)20多個單位各種不同問題，有的是很嚴重的，需要引起我們的高度重視，我相信社會也是高度關(guān)注，我們一定要認真進行整改，特別是違反八項規(guī)定的問題，更是不能令人容忍，八項規(guī)定從十八大以后提出來，將近十年的時間了，犯這樣的錯誤是很不應該的，我們要堅決糾正。

你提到“旋轉(zhuǎn)門”的問題，原來在金融機構(gòu)、金融管理機構(gòu)，特別是一行兩會一局這樣的機構(gòu)工作，然后轉(zhuǎn)到行業(yè)內(nèi)、市場內(nèi)，這個情況確實也存在。問題在于需要有明確的制度把它規(guī)范起來，要看是不是和原來的工作崗位、權(quán)力影響有沒有直接的聯(lián)系，要看他處于什么樣的位置，處于什么行業(yè)，也要看有沒有利益輸送，之前還有沒有其他的問題，是不是有緊密的聯(lián)系，這可能需要研究規(guī)范。前期我們已經(jīng)做了一些規(guī)定，從銀保監(jiān)會直接離職，肯定不能到過去監(jiān)管對象機構(gòu)或者和這個行業(yè)密切聯(lián)系的單位任職。還有保密過渡期，解密期的限制。我們相信以后制度會更加規(guī)范，更加嚴密，解決好這方面的問題。謝謝。

香港中評社記者：

粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要出臺已經(jīng)有三年時間了，請問金融業(yè)在支持大灣區(qū)建設(shè)方面有沒有新的探索和實際的突破？謝謝。

郭樹清：

我們都在探索，王思東先生在香港辦公，他更有發(fā)言權(quán)，請他講講。

中國太平保險集團董事長 王思東：

謝謝郭主席，謝謝這位記者朋友。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的一項國家重大戰(zhàn)略，這幾年取得了顯著成效?；浉郯拇鬄硡^(qū)經(jīng)濟活力強、保險市場發(fā)達。光香港就有160多家保險公司，香港保險的深度和密度都是全球第二，去年的數(shù)據(jù)還沒有出來，2020年香港保費是5813億港元。澳門有25家保險公司，2020年的保費收入是263億澳門元。廣東是內(nèi)地保險大省，去年保費收入是5580億元人民幣，占全國市場的12.4%。去年5月，中國人民銀行等四部委發(fā)布了《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》，極大促進了大灣區(qū)金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。去年9月，郭樹清主席深入大灣區(qū)調(diào)研，對保險業(yè)在大灣區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展提出了要求和希望。中國太平總部在香港，總部和9家主要子公司以及172家分支機構(gòu)分布在大灣區(qū)，2021年大灣區(qū)的保費占了集團總保費的23%，大灣區(qū)已經(jīng)成為中國太平高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高地。

2019年，我們在香港率先發(fā)布了《中國太平參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)白皮書》，圍繞服務灣區(qū)，我們創(chuàng)新保險產(chǎn)品，促進大灣區(qū)居民互聯(lián)互通和港澳民生保障。舉個例子，我們創(chuàng)新推出了港珠澳大橋跨境車輛保險，建立了粵港澳三地通保通賠的機制，實現(xiàn)了三地保單、一地購買。另外，我們還推出了大灣區(qū)的專屬重疾保險，還有跨境醫(yī)療保險，為灣區(qū)居民提供保險服務。另外，我們和澳門特區(qū)政府合作建立了巨災保險制度，為澳門的中小企業(yè)提供巨災保險。

我們還發(fā)揮保險資金長期投資的優(yōu)勢，為大灣區(qū)建設(shè)提供資金支持。比如，我們和招商局、華潤集團等共同發(fā)起設(shè)立了100億港元的大灣區(qū)共同家園基金；去年底，我們在深圳設(shè)立了65億的中國太平醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，目前中國太平在大灣區(qū)的在管投資項目總金額大數(shù)是500個億。去年12月，我們還成功舉辦了首屆大灣區(qū)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇，促進了大灣區(qū)保險業(yè)國際交流。

“十四五”期間，我們將繼續(xù)立足港澳、深耕大灣區(qū)，制定了服務灣區(qū)的三年行動計劃，希望通過一個一個具體項目的落地，來體現(xiàn)保險業(yè)服務大灣區(qū)建設(shè)的成效。一是做好“澳車北上”“港車北上”政策的落地工作；二是配合監(jiān)管部門開展跨境“保險通”；三是參與和推動跨境保險服務中心建設(shè)。另外，我們還將在大灣區(qū)布局養(yǎng)老社區(qū)，建設(shè)好中國太平醫(yī)療健康科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。我們將積極支持香港強化國際風險管理中心的功能，積極參與香港北部都會區(qū)建設(shè)，設(shè)立太平香港保險科創(chuàng)基金。最近，我們和澳門特區(qū)政府探討合作運營橫琴粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園。

此外，我們還將加大力度引入一些國際的優(yōu)質(zhì)資源落地大灣區(qū)，去年我們已經(jīng)做了比較有意義的嘗試，在共建“一帶一路”、促進雙循環(huán)、促進港澳更好融入國家大局中發(fā)揮積極作用。我們對大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展充滿信心。謝謝。

CNBC記者：

我有兩個問題，第一，請問中小微企業(yè)融資需求和往年有什么不一樣？有何支持考慮？第二，外資在經(jīng)濟金融良性循環(huán)和高質(zhì)量發(fā)展有何考慮和機會？

郭樹清：

時間關(guān)系，我簡單回答一下。關(guān)于中小微企業(yè)融資，大家都知道，是一個世界性的難題。但是這個難題在中國解決得還是比較好的。我們現(xiàn)在說到1.2億企業(yè)，絕大部分是小微企業(yè)和個體工商戶。工信部、工商聯(lián)、中小企業(yè)協(xié)會等各方統(tǒng)計顯示，能夠拿到銀行貸款服務的小微企業(yè)客戶占到了30%左右，有的更高一些，有的更低一些?？傊?，有30%左右的市場主體能夠拿到銀行貸款，是一個很了不起的成績。但是我們也不滿足于這一點，我們還要繼續(xù)利用好科技、數(shù)字化這些手段，進一步確立以客戶為中心的文化，做好服務，更好地解決好企業(yè)融資難融資貴的問題。

關(guān)于外資的問題，我們對外開放的政策是一貫的。黨的十九大以來，我們在金融領(lǐng)域一共出臺了50多項對外開放的政策和措施。其中，34項是銀行業(yè)保險業(yè)推出的措施，有的已經(jīng)制定出了法規(guī)，修改了相關(guān)法律，正式落地了，少數(shù)地方還在修改法規(guī)，但總體上都能落地。這些方面都已經(jīng)見到成效了，比如我們批準了很多外商獨資的保險公司、外資控股的銀行和理財公司、外商獨資的基金公司都已經(jīng)落地，而且很多都是國際知名機構(gòu)。謝謝。

壽小麗：

時間關(guān)系，最后兩個問題。

21世紀經(jīng)濟報道記者：

請問省聯(lián)社改革方面除浙江改制為浙江農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行外，其他地區(qū)的進展如何？改革方向是否有所不同？謝謝。

郭樹清：

改革的方向都是一樣的，就是要建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度，中小銀行、農(nóng)信社、省級聯(lián)社和縣聯(lián)社都是一樣的。具體的組織形式可能有差別，有的可能選擇了由下到上地持股，比如浙江的農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行。現(xiàn)在各省都有方案，我們正在指導完善修改。有的是雙層結(jié)構(gòu)，省聯(lián)社是法人實體，縣級聯(lián)社是一體。有一些地市也有三層結(jié)構(gòu)的，還有一個省里面組建幾個農(nóng)商銀行，多個板塊。也有極少數(shù)的規(guī)模比較小，分成兩個到三個農(nóng)商行、農(nóng)信社。

總之，形式是多樣的，但是共同的一點，我們要求地方黨委政府一定要加強管理。政策是很明確的，我們尊重地方的意見，要加強黨的領(lǐng)導，從實際出發(fā)，加強對專業(yè)化人員的要求，推動建立職業(yè)經(jīng)理人的市場，就是專業(yè)的人干專業(yè)的事，管理團隊一定要有基本的資質(zhì)要求。此外，規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，“三會一層”必須健全，嚴格按法律規(guī)范。更重要的一條，是吸取過去的教訓，對股東進行嚴格審查。不能再形成一股獨大，關(guān)聯(lián)交易，挪用資金，直接把銀行資金或者是保險費用于加杠桿，用于搞其他投資，要防止出現(xiàn)這種局面。總之，農(nóng)信社的改革進展情況還是很好的，但是也需要時間。謝謝。

中國新聞社記者：

近年來有兩種現(xiàn)象并存，一方面銀行“壘大戶”的現(xiàn)象普遍存在，擠壓了民營、小微企業(yè)的信貸空間。另一方面銀行大力發(fā)展普惠金融，服務小微又導致不良風險加大，壓縮了利潤空間，影響了股東回報。請問郭主席對這樣的現(xiàn)象怎么看待？謝謝。

郭樹清：

銀行服務有“壘大戶”的問題，特別是房地產(chǎn)領(lǐng)域問題比較明顯，我們也正在深刻地反思和總結(jié)，我想我這些同事都有深切的體會，無論是銀行還是保險，投資方面出現(xiàn)了一些高風險的企業(yè)、企業(yè)集團，造成了嚴重的損失，這個我們要進行改進。

另一方面，我們在推動大銀行、大機構(gòu)服務重心下沉的過程中，也和其他的地方中小銀行、中小金融機構(gòu)形成了競爭，擠壓了他們的生存空間。我們下去調(diào)研，很多地方的農(nóng)信社、農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行都抱怨，說工行太厲害了，把我們的很多客戶都搶走了，建行也搶了不少。有的小的保險公司也埋怨這些大的保險公司，像中國人壽和太平保險，都有不同的反應。剛才田董事長講，他在50多萬個村莊里都選擇了人做他們的代理員，也就給人一個iPad，一兩千塊錢，做最基本的存款取款交易服務，競爭是很激烈的。隨著數(shù)字化的進一步發(fā)展，大銀行也有生存的壓力，全國的物理網(wǎng)點已經(jīng)連續(xù)三年下降，將來銀行的格局，整個業(yè)務模式都會發(fā)生深刻的變革，我相信保險也不例外。所以我們只能認真地研究這些形勢，把握發(fā)展的趨勢，因勢利導，與時俱進，不斷推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化銀行和保險公司的結(jié)構(gòu)。謝謝。

田國立：

我再補充一下。建設(shè)銀行對普惠金融的貸款基本是平均80萬以下的，原來中小微銀行本身都是在200萬以上的，80萬以下的客戶群體是沒有金融服務的。為什么我剛才強調(diào)“新金融”，其實建設(shè)銀行所有的網(wǎng)點，傳統(tǒng)業(yè)務越來越少了，上海前兩天有個報道，現(xiàn)在到建設(shè)銀行，全國各地的人到上海建行網(wǎng)點去辦事，可以開證明、開資質(zhì)等，都不用再跑回老家了，到建設(shè)銀行這些互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施上就可以辦理。關(guān)于建設(shè)銀行股價的問題，也許由于我們跟媒體朋友們的宣傳和溝通不夠，大家不太了解，也請大家?guī)臀覀兌嘈麄饕幌隆?/p>

壽小麗：

感謝郭主席，感謝各位發(fā)布人，感謝各位記者朋友們的參與。大家辛苦了。今天的新聞發(fā)布會就到這里，大家再見。