“放管服”改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容，是改善營商環(huán)境、提升地區(qū)競爭力的有力舉措。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視“放管服”工作，多次就深化“放管服”改革作出重大決策和戰(zhàn)略部署。省委、省政府通過加大簡政放權(quán)力度、深化行政審批流程再造、創(chuàng)新服務(wù)方式等，有力有序推進(jìn)“放管服”改革，我省政府職能發(fā)生深刻變化，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力。

簡政放權(quán)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力

2月9日，全省開展“三統(tǒng)籌三擴(kuò)大四創(chuàng)建”活動(dòng)暨20項(xiàng)民生工程動(dòng)員部署會(huì)議在石家莊召開。會(huì)議明確擴(kuò)大投資、擴(kuò)大消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)“三擴(kuò)大”目標(biāo)，對(duì)全省進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度、培育壯大新動(dòng)能提出更高要求。

開展“三統(tǒng)籌三擴(kuò)大四創(chuàng)建”活動(dòng)是省委、省政府連續(xù)第五年春節(jié)過后，為營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境做出的重要舉措。2018年至2021年春節(jié)后上班第一天，省委、省政府圍繞深入貫徹習(xí)近平總書記一系列重要批示指示和黨中央決策部署，接續(xù)組織開展了“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”等系列活動(dòng)，不斷提升服務(wù)效能，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。

行簡政之道，開利民之門。激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力，需要以更大力度的“放”，提高行政審批質(zhì)量和效率。

黨的十八大以來，簡政放權(quán)成為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”。我省將改革推向縱深，堅(jiān)決把該“放”的徹底放開、該“減”的徹底減掉、該“清”的徹底清除，用政府的“減法”換取市場活力的“乘法”。

精簡行政審批事項(xiàng)。自2018年以來，我省銜接落實(shí)國務(wù)院取消下放行政審批事項(xiàng)50項(xiàng)，省級(jí)自行取消下放88項(xiàng)；向鄉(xiāng)村兩級(jí)賦權(quán)確權(quán)118項(xiàng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。

優(yōu)化投資項(xiàng)目審批。將政府投資類、社會(huì)投資核準(zhǔn)類、社會(huì)投資備案類項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工平均審批時(shí)限壓縮至39、33、31個(gè)工作日，為全國最短，跑出投資審批新速度。2021年10月16日出臺(tái)《關(guān)于投資建設(shè)項(xiàng)目全過程審批管理的實(shí)施意見》，對(duì)項(xiàng)目策劃生成、土地收儲(chǔ)供應(yīng)、中介服務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程規(guī)范管理，在全國尚屬首例。

推動(dòng)市場環(huán)境更加寬松便利。實(shí)行準(zhǔn)入準(zhǔn)營“證照聯(lián)辦”“并聯(lián)審批”，涉企經(jīng)營許可平均壓減法定時(shí)限85%以上，壓減材料數(shù)量50%以上，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)準(zhǔn)入“一日辦結(jié)”、企業(yè)準(zhǔn)營“一件事一次辦”。

推進(jìn)“證照分離”改革，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、更大激發(fā)市場活力的重大舉措。

2019年8月30日，中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌。揭牌以來，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞自身功能定位和產(chǎn)業(yè)特色加強(qiáng)制度創(chuàng)新，深入實(shí)施“證照分離”改革試點(diǎn)全覆蓋，對(duì)540項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理，有效解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。2021年，我省設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金，目前共出臺(tái)60個(gè)專項(xiàng)支持政策，深化69項(xiàng)“證照分離”改革事項(xiàng)，下放371項(xiàng)省市經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，市場主體滿意度達(dá)92%。

截至2021年，我省出臺(tái)了包括登記注冊(cè)、行政審批、減稅降費(fèi)、社會(huì)投資等在內(nèi)的一系列與營商環(huán)境相關(guān)的政策措施，推動(dòng)方方面面的改革步步走向深入，最大限度激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。2021年，全省實(shí)有各類市場主體729.29萬戶，同比增長5.25%，居全國第7位。

放管結(jié)合，為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”

“現(xiàn)在辦理業(yè)務(wù)真是太方便了，再也不用往市區(qū)政務(wù)大廳跑了，既省時(shí)又省心?！苯?，家住保定市蓮池區(qū)麗景藍(lán)灣小區(qū)的王女士，在本社區(qū)新建的綜合服務(wù)站順利辦理了高齡補(bǔ)貼業(yè)務(wù)，王女士對(duì)此非常滿意。

保定市持續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，先后向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）賦權(quán)198項(xiàng)，梳理規(guī)范村級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和相關(guān)事項(xiàng)辦理流程112項(xiàng)，涉及市場準(zhǔn)入、城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、民生保障等領(lǐng)域，包含行政許可、行政給付、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、其他行政權(quán)力五大類型，遍及民眾生產(chǎn)生活的方方面面。

簡政不是減政，放權(quán)不是放任。我省堅(jiān)持以更科學(xué)有效的“管”，促進(jìn)更大力度的“放”，為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”，讓百姓獲得更多紅利。

全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和信用監(jiān)管，我省持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化跨部門聯(lián)合抽查，依據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類結(jié)果確定隨機(jī)抽查比率和頻次，實(shí)施精準(zhǔn)抽查、差異化監(jiān)管。

審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系逐步建立。完成事項(xiàng)管理、審批流程、場所建設(shè)、服務(wù)規(guī)范、管理制度、監(jiān)督檢查、系統(tǒng)平臺(tái)“七大標(biāo)準(zhǔn)化工程”，我省探索形成了一批全省通行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度成果。加強(qiáng)京津冀政務(wù)服務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)153項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“同事同標(biāo)”。

加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，提升政府部門監(jiān)管效能。我省上線運(yùn)行河北省五級(jí)一體化信用平臺(tái)，建成省級(jí)信用數(shù)據(jù)云中心和數(shù)據(jù)庫，歸集信用數(shù)據(jù)突破31.4億條，向國家共享數(shù)據(jù)1.4億條，居全國第13位。同時(shí)印發(fā)《河北省企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管實(shí)施方案》，按照A、B、C、D四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，完成對(duì)221萬家企業(yè)的公共信用綜合評(píng)價(jià)，為政府部門對(duì)企業(yè)實(shí)施靶向監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管和差異化監(jiān)管提供參考依據(jù)。

來自省政務(wù)服務(wù)辦的信息，目前全省城市信用監(jiān)測排名大幅躍升，9個(gè)地級(jí)市、19個(gè)縣級(jí)市進(jìn)入全國前50%，邢臺(tái)市成為全省首個(gè)進(jìn)入國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市的地級(jí)市；承德市逐項(xiàng)制定改進(jìn)措施精準(zhǔn)施策，迅速提升全市城市信用狀況，排名全國第46位，較原來182位上升了136個(gè)位次，“信用河北”品牌的影響力大大提升。

智慧服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿

1月25日一大早，來自滄州市青縣的陳女士焦急地到當(dāng)?shù)匦姓徟终?wù)大廳，詢問辦理企業(yè)經(jīng)營范圍變更業(yè)務(wù)相關(guān)事宜。陳女士說，她在安徽省池州市成立的生態(tài)住宅建造有限公司因業(yè)務(wù)需要，急需辦理企業(yè)經(jīng)營范圍變更事項(xiàng)，但因距離和疫情雙重因素影響，無法及時(shí)趕過去，很可能導(dǎo)致較大的經(jīng)營損失。

了解情況后，該政務(wù)大廳工作人員立即啟動(dòng)了“跨省通辦”模式，一方面主動(dòng)與安徽當(dāng)?shù)氐怯洐C(jī)關(guān)取得聯(lián)系，一方面幫助陳女士實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。第二天，陳女士得到消息，安徽當(dāng)?shù)匾褳槠涑鼍吡俗兏蟮臓I業(yè)執(zhí)照。

從過去的來回奔波，到如今的動(dòng)動(dòng)手指，縮短的是人們的腳步，提升的是百姓滿意度。

提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，是改革發(fā)展的必然要求。近年來，我省把企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)、難點(diǎn)作為改進(jìn)政府服務(wù)的重點(diǎn)，秉承智慧服務(wù)發(fā)展理念，大力推行涉企涉民的事項(xiàng)盡可能網(wǎng)上辦，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新高地，全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)邁入“指尖時(shí)代”。

要數(shù)治，先治數(shù)。

打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，我省開發(fā)了涵蓋全省55個(gè)省直部門、13個(gè)市級(jí)和雄安新區(qū)、207個(gè)縣級(jí)、2301個(gè)鄉(xiāng)級(jí)和52844個(gè)村級(jí)子站點(diǎn)的河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，穩(wěn)步構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)貫通、線上線下深度融合的政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”。目前省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率均達(dá)到100%（不宜網(wǎng)辦事項(xiàng)除外）。

全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)延伸，滿足企業(yè)及群眾多元化和便捷化需求，我省打造了“冀時(shí)辦”手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)APP、微信小程序、支付寶小程序等多渠道全覆蓋，2482項(xiàng)便民應(yīng)用實(shí)現(xiàn)“指尖辦”。推進(jìn)跨區(qū)域服務(wù)協(xié)同，357個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)通辦，138個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，108個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)京津冀“一網(wǎng)通辦”。

建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，全省一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)為各級(jí)各部門提供204億次接口調(diào)用服務(wù)，共享交換數(shù)據(jù)2292億條，最大程度減少了辦事群眾遞交材料和跑動(dòng)次數(shù)。依托省級(jí)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，對(duì)我省各級(jí)各部門設(shè)立的政務(wù)服務(wù)便民熱線以及國務(wù)院有關(guān)部門設(shè)立并在我省接聽的政務(wù)服務(wù)便民熱線進(jìn)行歸并優(yōu)化，全省“一號(hào)通辦”格局初步形成，各級(jí)熱線幫助749萬群眾解決了1005萬件操心事、煩心事、揪心事，綜合滿意率超過95.55%。

2019年、2020年，在國務(wù)院開展的對(duì)32個(gè)省級(jí)政府一體化政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估中，我省連續(xù)兩年進(jìn)入全國前十，2020年在第10位基礎(chǔ)上再前進(jìn)1個(gè)位次，站穩(wěn)了全國第一方陣，全省“一盤棋”的大政務(wù)服務(wù)格局不斷拓展。（記者 解楚楚）