近日，國務院常務會議聽取2021年全國兩會建議提案辦理情況匯報，要求匯聚眾智做好今年政府工作。2月23日，國務院政策例行吹風會召開，介紹2021年國務院部門辦理全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案工作有關(guān)情況。一起來看——

整體情況介紹

· 根據(jù)各部門報送情況，并經(jīng)人大政協(xié)有關(guān)方面核實，2021年國務院部門共辦理兩會期間代表建議8666件，委員提案5718件，分別占總數(shù)的96.4%和93.4%，已全部按時辦結(jié)。

· 2021年兩會期間，各部門按照部署，認真做好聽取意見建議工作，除繼續(xù)采用網(wǎng)絡(luò)視頻、熱線電話、會議簡報方式外，還新增網(wǎng)絡(luò)留言渠道，請代表委員通過“中國政府網(wǎng)”、代表委員對政府工作留言小程序提出意見建議，得到了有關(guān)方面的肯定。

· 各部門認真研究代表委員的意見建議，共采納代表委員所提意見建議4300多條，出臺相關(guān)政策措施1600多項。在著力做好“十四五”專項規(guī)劃編制工作、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、增進社會民生福祉、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點領(lǐng)域取得成效。人大代表、政協(xié)委員對辦理工作滿意或基本滿意的均在98%以上。

相關(guān)方面辦理情況

問：“雙減”是2021年人民群眾關(guān)注的教育話題，這方面的建議提案辦理情況如何？

教育部：

一是成立校外教育培訓監(jiān)管司，牽頭建立19個部門組成的“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制，督促各地成立專門機構(gòu)。

二是報請中央印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，密集出臺32個配套文件。

三是及時處置暑期培訓、隱形變異培訓、“暴雷”“冒煙”機構(gòu)、戶外廣告等突出問題，全面完成“營轉(zhuǎn)非”“備改審”和出臺政府指導價工作。

四是對全國31個省市進行調(diào)研指導，組織專門力量開展線上培訓日常巡查。

五是全方位、多角度、立體式開展宣傳工作，深入系統(tǒng)全面做好政策解讀，宣傳科學教育理念。

截止到2021年底，學科類培訓線下與線上機構(gòu)壓減率分別為91.45%和87.07%，培訓機構(gòu)擴張亂象得到有效遏制。據(jù)第三方調(diào)查顯示，85.4%的家長對學校課后服務表示滿意，72.7%的家長反映教育焦慮有所緩解，全社會支持和認可“雙減”改革的良好氛圍逐步形成。

問：去年兩會，不少代表委員圍繞加強縣域高中發(fā)展提出了很多建議，教育部在這方面辦理情況如何？

教育部：

去年兩會期間，教育部收到了部分代表委員關(guān)于加強縣域高中建設(shè)的建議提案，相關(guān)情況得到黨和政府的高度重視，“加強縣域高中建設(shè)”正式寫入了2021年《政府工作報告》。2021年，教育部組織專家到東部、中部、西部多個省份，在深入調(diào)研縣域高中辦學狀況的基礎(chǔ)上，進一步明確了工作思路。

一是堅持源頭治理，切實加強招生管理。在2021年秋季招生中全面實行普通高中屬地招生和公辦民辦學校同招政策，建立地市級高中階段學校統(tǒng)一招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺，強化招生計劃和錄取過程管理，加大違規(guī)查處力度，堅決遏制縣域優(yōu)質(zhì)生源過度流失。

二是努力提升整體辦學水平。教育部會同9部委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》，從招生管理、教師補充、教師能力素質(zhì)、托管幫扶、標準化建設(shè)等方面提出要求。會同財政部繼續(xù)實施改善普通高中學校辦學條件項目，重點支持縣域高中發(fā)展，加快縮小與城區(qū)普通高中的差距。

2022年2月，教育部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部等11個部門召開了“十四五”國家基礎(chǔ)教育重大項目計劃實施部署工作視頻會議，對縣域高中發(fā)展提升計劃等4個“十四五”基礎(chǔ)教育重大項目計劃實施進行全面部署；召開全國基礎(chǔ)教育工作調(diào)度視頻會，專題部署普通高中招生管理和縣域高中發(fā)展提升工作。下一步，教育部將會同有關(guān)部門研究制定縣域高中托管幫扶工作的實施方案，全面落實好縣域高中建設(shè)各項工作。

問：財政部在有關(guān)民生方面的兩會建議提案辦理情況如何？接下來有何考慮？

財政部：

去年財政部承辦的涉及民生方面的建議提案共有412件，在辦理過程中，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌人民需要和財力可能，持續(xù)加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性的民生建設(shè)，主要在這幾方面做了努力：

一是切實保障常態(tài)化疫情防控。加強疫情防控科研攻關(guān)經(jīng)費保障。推進疫苗和藥物研發(fā)，支持實行全民免費接種。

二是推動教育高質(zhì)量發(fā)展。鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務教育經(jīng)費保障機制。提高農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)膳食補助標準，3700多萬學生受益。改善職業(yè)院校辦學條件，支持高職三年擴招450萬人。國家助學貸款每人每年最高額度提高4000元，惠及500多萬在校生。中央財政學生資助補助經(jīng)費支出增長了14.7%，3400多萬人次受益。

三是全面實施就業(yè)優(yōu)先政策。繼續(xù)降低失業(yè)和工傷保險費率，實施好失業(yè)保險保障擴圍，穩(wěn)崗返還等政策，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度，支持開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人。

四是強化基本民生保障。退休人員基本養(yǎng)老金提高4.5%左右，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例提高至4.5%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準達到每人每年不低于580元，人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準為79元。將低收入家庭重病重殘人員納入低保范圍，做好困難群眾幫扶救助。優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準提高10%左右。支持各地開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.6萬個。

五是完善公共文化服務體系。推動實施公共數(shù)字文化建設(shè)、廣播電視戶戶通、戲曲公益性演出等項目，5萬多個博物館、圖書館等向社會免費開放。支持開展全民健身活動和重大體育賽事，強化國家隊經(jīng)費保障，大力支持籌辦北京冬奧會和冬殘奧會。

六是加強自然災害防治和救助。健全應急保障機制，第一時間下達救災補助資金，支持河南、山西、陜西等地救治受災群眾，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和災后恢復重建等；支持地方實施提升自然災害防治能力重點工程，做好全國自然災害綜合風險普查、自然災害防治技術(shù)裝備工程化攻關(guān)等工作。

2022年，財政部將突出保基本兜底線，繼續(xù)加大財政投入力度，推動幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

問：2021年工信部根據(jù)代表委員意見建議在促進中小企業(yè)發(fā)展方面做了哪些工作？今年有哪些計劃？

工信部：

· 紓困方面：聯(lián)合有關(guān)部門出臺了《關(guān)于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》、《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》等一系列一攬子的惠企政策。組織各地開展中小企業(yè)服務月活動，直接服務中小企業(yè)900多萬家，同時培育國家中小企業(yè)公共服務示范平臺近300家。通過推進產(chǎn)融合作、降低中小企業(yè)稅費負擔，解決、緩解中小企業(yè)融資難題。截至2021年末，普惠小微貸款余額同比增長27.3%。2021年共推動清理政府、國有大型企業(yè)等拖欠民營企業(yè)特別是中小企業(yè)賬款達到220多億。

· 培優(yōu)方面：著力推動中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展。去年聯(lián)合有關(guān)部門出臺了《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》。到目前，培育“專精特新”企業(yè)4萬多家、“小巨人”企業(yè)4762家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)848家，這些中小企業(yè)成為細分行業(yè)領(lǐng)域的標桿，對中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展起到了示范和引領(lǐng)的作用。

· 今年一是繼續(xù)推動落實紓困幫扶一攬子惠企政策的落實落地。進一步加大減稅降費的力度，繼續(xù)實行小微企業(yè)融資擔保的降費獎補政策，促進中小企業(yè)的融資增量擴面和降價。二是繼續(xù)落實國務院出臺的《保障中小企業(yè)款項支付條例》，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)款項長效機制。三是繼續(xù)幫助中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，會同財政部發(fā)揮中央財政中小企業(yè)發(fā)展專項資金作用，新增支持一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。加大分層培育和分類指導，培育中小企業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)集群，引導創(chuàng)新資源向中小企業(yè)進一步聚集。

問：農(nóng)村飲水安全方面，做了哪些工作？

水利部：

一是制定鞏固農(nóng)村供水脫貧攻堅成果工作方案，動態(tài)監(jiān)測供水薄弱地區(qū)、脫貧地區(qū)、脫貧人口和供水易反復人群飲水情況，及時化解農(nóng)村供水問題和風險隱患，保持動態(tài)清零，堅決防止發(fā)生規(guī)模性、系統(tǒng)性、碰底線的農(nóng)村飲水安全風險。

二是聯(lián)合八部門印發(fā)出臺《關(guān)于做好農(nóng)村供水保障工作的指導意見》，印發(fā)《全國“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃》，多次召開會議進行部署，大力推進規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)。各地多渠道籌措工程建設(shè)資金，累計提升了4263萬多農(nóng)村人口的飲水保障水平，農(nóng)村自來水普及率達到84%，創(chuàng)歷史新高。

三是聯(lián)合財政部下達維修養(yǎng)護中央補助資金28億元，完成9.9萬多處農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護，2億多農(nóng)村人口受益。加強農(nóng)村供水信息化建設(shè)，推進規(guī)模化供水工程自動化監(jiān)控，打造智慧供水樣板。

問：針對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，目前工作情況如何？

水利部：

· 黃河保護立法方面：水利部會同國家發(fā)展改革委等部門起草了黃河保護法（草案）。2021年10月，國務院常務會議討論通過了草案并決定提請全國人大常委會審議；12月，十三屆全國人大常委會第三十二次會議進行了第一次審議。

· 黃河防洪安全方面：水利部深化古賢水利樞紐前期工作，推動黑山峽河段開發(fā)治理工程重大專題論證，加快構(gòu)建以骨干水庫等重大水利工程為主的水沙調(diào)控體系，加快推進黃河干流的禹潼段治理以及渭河、涇河等重要支流綜合治理。

· 黃河流域水資源節(jié)約集約利用方面：水利部對黃河流域13個地表水超載地（市）、62個地下水超載縣，暫停新增取水許可審批；推進取用水管理專項整治行動，完成了78.5萬個取水口的核查登記；實施黃河流域深度節(jié)水控水行動，對37處引黃大型灌區(qū)實施現(xiàn)代化改造，對225家重點用水單位進行監(jiān)督檢查，推動161個縣級行政區(qū)達到節(jié)水型社會標準。