企業(yè)信用風(fēng)險分類管理與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機結(jié)合
國務(wù)院新聞辦公室于2022年2月15日(星期二)上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,請國家市場監(jiān)督管理總局副局長蒲淳、國家市場監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)王鐵漢、國家市場監(jiān)管總局信用監(jiān)管司司長劉燕、北京市市場監(jiān)管局局長冀巖介紹推進企業(yè)信用風(fēng)險分類管理進一步提升監(jiān)管效能有關(guān)情況,并答記者問。
【中央廣播電視總臺央視記者】
“雙隨機、一公開”監(jiān)管已成為市場監(jiān)管的基本方式和手段,企業(yè)信用風(fēng)險分類管理是提升“雙隨機、一公開”等監(jiān)管工作效能的迫切需要,具體如何與“雙隨機、一公開”監(jiān)管等監(jiān)管機制相結(jié)合?請介紹一下。
【國家市場監(jiān)督管理總局副局長 蒲淳】
在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管,是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署,也是市場監(jiān)管理念和方式的重大創(chuàng)新。近年來,市場監(jiān)管總局認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,會同市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門扎實推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管,在減輕企業(yè)負擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境、提高監(jiān)管效能等方面取得明顯成效,但也在一定程度上存在著監(jiān)管針對性不強、發(fā)現(xiàn)問題比例不高的問題。針對這些問題,《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》、《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》等多份文件提出實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理,針對突出問題和風(fēng)險開展雙隨機抽查,提高監(jiān)管精準性的明確要求。
《意見》明確要求,企業(yè)信用風(fēng)險分類管理要與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機融合。各級市場監(jiān)管部門在制定“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查工作計劃時,要根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果,合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次,實施差異化監(jiān)管。各地在推進企業(yè)信用風(fēng)險分類管理與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機融合方面注重做到三個“對接”,形成工作閉環(huán):一是企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果與抽查檢查對象名錄庫對接,確保分類結(jié)果能夠及時、全量推送到“雙隨機”監(jiān)管工作平臺;二是“雙隨機”抽查比例、頻次與企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果對接,確保依據(jù)最新的分類結(jié)果實施差異化監(jiān)管;三是“雙隨機”抽查檢查結(jié)果與企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)對接,確保依據(jù)最新的企業(yè)信用風(fēng)險信息對分類結(jié)果實施動態(tài)更新。
各地在工作實踐中,通過將分類結(jié)果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管相結(jié)合,切實提高了監(jiān)管的精準性和有效性,已經(jīng)有了很好的實踐。例如,山東省全面推進企業(yè)信用風(fēng)險分類與“雙隨機、一公開”監(jiān)管的融合應(yīng)用,構(gòu)建了重點領(lǐng)域“2+4+N”差異化監(jiān)管體系,把自選動作與規(guī)定動作以及當?shù)氐奶厥馇闆r完整的融合起來,將90%的監(jiān)管資源用于高風(fēng)險企業(yè),監(jiān)管效能有效提升;例如,浙江省已迭代優(yōu)化企業(yè)信用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警模型至3.0版,對中高風(fēng)險企業(yè)問題發(fā)現(xiàn)率提高了87.6%;又例如,福建省實施信用風(fēng)險分類管理后,監(jiān)督抽查問題發(fā)現(xiàn)率提高了57.1%。