為科研人員松綁！

改革完善中央財政科研經(jīng)費(fèi)管理

擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)。簡化預(yù)算編制。下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)。擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍，在人才類和基礎(chǔ)研究類科研項(xiàng)目中推行經(jīng)費(fèi)包干制。

減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)。項(xiàng)目承擔(dān)單位要確保每個項(xiàng)目配有相對固定的科研財務(wù)助理，所需人力成本費(fèi)用可通過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等渠道統(tǒng)籌解決。改進(jìn)財務(wù)報銷管理方式，推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)無紙化報銷試點(diǎn)，開展取消科研項(xiàng)目結(jié)題財務(wù)審計試點(diǎn)，優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購，改進(jìn)科研人員因公出國（境）管理方式。

完善科技成果評價機(jī)制

健全完善科技成果分類評價體系。基礎(chǔ)研究成果以同行評議為主。應(yīng)用研究成果以行業(yè)用戶和社會評價為主。不涉及軍工、國防等敏感領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果，以用戶評價、市場檢驗(yàn)和第三方評價為主。

堅決破解科技成果評價中的“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng)”問題。

創(chuàng)新科技成果評價工具和模式。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，開發(fā)信息化評價工具。

改革科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式

改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，實(shí)行關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”等制度。2021年，科技部公布了國家重點(diǎn)研發(fā)計劃的多個重點(diǎn)專項(xiàng)，并專門設(shè)立了“揭榜掛帥”榜單任務(wù)。

全面創(chuàng)新改革借鑒“揭榜掛帥”，采取任務(wù)清單方式推進(jìn)，著力謀劃和組織實(shí)施若干抓綱帶目的改革舉措，進(jìn)一步提高改革質(zhì)量和成效。在改革任務(wù)推進(jìn)上，全面創(chuàng)新改革按年部署、壓茬推進(jìn)，每年制定并更新改革任務(wù)清單。

支持女性科技人才

國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目評審中，執(zhí)行同等條件下女性科研人員優(yōu)先的資助政策。探索在人才計劃評審中，向評審專家宣傳支持女性科技人才、“同等條件下女性優(yōu)先”。

考核評價、崗位聘用等環(huán)節(jié)，對孕哺期女性科技人才適當(dāng)放寬期限要求、延長評聘考核期限。支持高等學(xué)校和科研院所商孕哺期女性科研人員在孕哺期保留研究生招生資格。

為科技創(chuàng)新助力！

稅收有優(yōu)惠

對科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、黨校（行政學(xué)院）、圖書館進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

對出版物進(jìn)口單位為科研院所、學(xué)校、黨校（行政學(xué)院）、圖書館進(jìn)口用于科研、教學(xué)的圖書、資料等，免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

制造業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，自2021年1月1日起，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，自2021年1月1日起，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。

資金來支持

圍繞重大科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用等，加強(qiáng)對重點(diǎn)科技創(chuàng)新地區(qū)、重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的金融供給，通過共同組織實(shí)施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化專題債等工作，加強(qiáng)融資需求對接，引導(dǎo)社會資本支持科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技型企業(yè)發(fā)展壯大，建立中央地方聯(lián)動、多政策協(xié)同、多元化投入的推進(jìn)機(jī)制，力爭通過發(fā)行專題債為科技成果轉(zhuǎn)化提供融資100億元以上。

提前下達(dá)2022年中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金預(yù)算指標(biāo)，統(tǒng)籌用于支持基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新基地建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)等方面。待2022年預(yù)算年度開始后，按程序撥付使用。

金融助發(fā)展

要積極支持高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等創(chuàng)新發(fā)展，保持高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款合理增長，加大科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用貸款、首貸和續(xù)貸投放力度，進(jìn)一步強(qiáng)化綠色技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)服務(wù)。

鼓勵保險機(jī)構(gòu)完善科技保險產(chǎn)品體系，形成覆蓋科技企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)的保險保障，加大科研物資設(shè)備和科研成果質(zhì)量的保障力度。依托再保險服務(wù)體系，為科技保險有效分散風(fēng)險。

人才添動能

圍繞我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和自主創(chuàng)新能力提升，在新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展大規(guī)模知識更新繼續(xù)教育，每年培訓(xùn)100萬名高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才；依托高等院校、科研院所、大型企業(yè)現(xiàn)有施教機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。

深入實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計劃2.0，加快培養(yǎng)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才。在首批（2019年度）遴選建設(shè)104個基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)基地的基礎(chǔ)上，基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計劃2.0基地（2020年度）名單公布。