江西省網(wǎng)上中介服務(wù)超市駛?cè)氚l(fā)展快車道
讓中介服務(wù)省時(shí)減費(fèi)提質(zhì)增效

1月28日8時(shí)40分，“鷹潭市信江新區(qū)一PPP項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審”項(xiàng)目業(yè)主，在江西省網(wǎng)上中介服務(wù)超市發(fā)布采購需求，并通過網(wǎng)上競價(jià)，完成中介服務(wù)機(jī)構(gòu)選取，全程僅用24小時(shí)。這是我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革決策部署，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦中介服務(wù)耗時(shí)長、收費(fèi)亂、壟斷性強(qiáng)等問題，建成全省統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市平臺(tái)，為企業(yè)中介服務(wù)帶來的新變化。

自2021年4月我省正式運(yùn)行“網(wǎng)上超市”以來，已入駐項(xiàng)目業(yè)主8637家、省內(nèi)外中介服務(wù)機(jī)構(gòu)5097家，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的效率平均提升1.4倍，行政審批時(shí)間平均縮減50%。這不僅有效斬?cái)嗔恕凹t頂中介”利益鏈條，而且推動(dòng)中介服務(wù)省時(shí)、減費(fèi)、提質(zhì)，切實(shí)提升了企業(yè)獲得感和滿意度。2021年12月28日，國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室在《政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革簡報(bào)》第156期，全版面刊登了我省建設(shè)統(tǒng)一網(wǎng)上中介服務(wù)超市的典型經(jīng)驗(yàn)做法。

“網(wǎng)上超市”駛?cè)氚l(fā)展快車道

中介服務(wù)是在行政管理工作中，由第三方提供的、作為行政審批必要條件的服務(wù)，包括各類技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測、鑒定等。

記者從省政務(wù)服務(wù)管理辦公室獲悉，從“網(wǎng)上超市”運(yùn)行數(shù)據(jù)看，全省中介服務(wù)項(xiàng)目發(fā)布量呈階梯式增長，去年第四季度發(fā)布項(xiàng)目31543個(gè)，占全年發(fā)布量的60%；投資規(guī)模最大的為“贛州市南康區(qū)南山國際生態(tài)健康城項(xiàng)目可研報(bào)告編制”項(xiàng)目，總投資額150億元，最小的為“撫州市臨川區(qū)上頓渡鎮(zhèn)污水處理廠出水檢測服務(wù)”項(xiàng)目，總投資額1萬元。

“這說明，‘網(wǎng)上超市’可以為投資額小到1萬元、大到上百億元的項(xiàng)目提供一網(wǎng)選中介服務(wù)。項(xiàng)目業(yè)主和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)使用‘網(wǎng)上超市’也越來越順?！薄熬W(wǎng)上超市”運(yùn)維單位負(fù)責(zé)人龔清清說，目前，省市縣三級(jí)中介服務(wù)事項(xiàng)6132項(xiàng)已列入“網(wǎng)上超市”，基本實(shí)現(xiàn)行政區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。

中介選取省時(shí)減費(fèi)，提升審批效率

中介服務(wù)選取如何做到省時(shí)、減費(fèi)？此前，中介服務(wù)市場亂象叢生，存在招標(biāo)程序不規(guī)范、成本高、服務(wù)差等問題，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)想要直接對(duì)接項(xiàng)目業(yè)主，也存在信息受阻、對(duì)接不暢、成本過高等問題。本著“一個(gè)平臺(tái)、全省共用，一地入駐、全省通行，一處失信、全省受限，一體管理、分級(jí)使用”原則，我省依托江西省電子政務(wù)外網(wǎng)，統(tǒng)籌建設(shè)“網(wǎng)上超市”平臺(tái)，推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，讓項(xiàng)目業(yè)主全程網(wǎng)選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，雙方不見面、“零跑腿”，大幅縮短項(xiàng)目發(fā)布、選取時(shí)間，從而提升審批效率。

通過“網(wǎng)上超市”，項(xiàng)目業(yè)主只需發(fā)布采購公告，符合報(bào)名條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)就能參與選取，避免了多方刊登招標(biāo)信息、反復(fù)核驗(yàn)中介資質(zhì)、多輪洽談業(yè)務(wù)等繁瑣程序，切實(shí)降低了制度性交易成本。目前，“網(wǎng)上超市”已成交項(xiàng)目金額近3億元，較項(xiàng)目業(yè)主預(yù)算資金節(jié)約近9000萬元。

1月28日9時(shí)，南昌市新建區(qū)林業(yè)局通過競價(jià)，在“網(wǎng)上超市”完成一生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)選取。采購專員夏國新說：“我們沒入駐‘網(wǎng)上超市’之前，一個(gè)項(xiàng)目就要花十幾天去找合適的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。進(jìn)駐‘網(wǎng)上超市’后，我們只需發(fā)布采購公告，就有很多中介服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)名，一般兩天即可選定，省心省力省成本。”

另一方面，“網(wǎng)上超市”向符合從業(yè)條件且信譽(yù)良好的省內(nèi)外中介服務(wù)機(jī)構(gòu)全面開放，可“零門檻、零跑動(dòng)”入駐，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競價(jià)、網(wǎng)上中標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)價(jià)，做到“陽光選擇、陽光定價(jià)”。目前，已入駐的5097家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中，外省機(jī)構(gòu)占比達(dá)36%。

“沒想到，我們?nèi)嗽诟＝ㄒ材茼樌腭v江西‘網(wǎng)上超市’?！弊?cè)地位于福建省漳州市的福建安華發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人趙惠昭說，以往公司承接江西業(yè)務(wù)，需往返兩地多次，提交無數(shù)材料，費(fèi)時(shí)費(fèi)力成本高。自從入駐江西“網(wǎng)上超市”，項(xiàng)目報(bào)名、選取全在線上進(jìn)行。目前，公司已通過“網(wǎng)上超市”承接了江西省的中介服務(wù)項(xiàng)目600多個(gè)。

“三招”確保中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量

如何確保中介服務(wù)質(zhì)量靠譜？省政務(wù)服務(wù)管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，他們?cè)谑虑懊鞔_規(guī)則、事中加強(qiáng)監(jiān)管、事后實(shí)時(shí)“好差評(píng)”和強(qiáng)化懲戒，以“三招”舉措保證中介服務(wù)質(zhì)量。

2020年，我省出臺(tái)了“網(wǎng)上超市”平臺(tái)管理暫行辦法，明確由行業(yè)主管部門和“網(wǎng)上超市”運(yùn)營機(jī)構(gòu)共同對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、從業(yè)人員信息審核把關(guān)，并通過省公共信用信息平臺(tái)核查信用狀況，防止不良中介機(jī)構(gòu)蒙混過關(guān)。中介服務(wù)采購全過程實(shí)行網(wǎng)上留痕和全面公開，讓所有操作環(huán)節(jié)在陽光下進(jìn)行，確保各方不得以設(shè)置或變相設(shè)置區(qū)域性、行業(yè)性中介服務(wù)執(zhí)業(yè)限制等方式，人為干預(yù)采購活動(dòng)，杜絕“紅頂中介”“指定中介”。

以工程造價(jià)咨詢領(lǐng)域?yàn)槔?，“網(wǎng)上超市”現(xiàn)入駐外省中介服務(wù)機(jī)構(gòu)近500家，占比過半；已完成采購的工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目中，外省機(jī)構(gòu)中選比例達(dá)53%，相比于以往項(xiàng)目多由當(dāng)?shù)刂薪闄C(jī)構(gòu)承接，極大壓縮了“紅頂中介”的生存空間。

“網(wǎng)上超市”建立了在線“好差評(píng)”機(jī)制。中介服務(wù)完成后，項(xiàng)目業(yè)主可通過系統(tǒng)對(duì)服務(wù)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)“網(wǎng)上超市”擇優(yōu)選取的參考依據(jù)。項(xiàng)目業(yè)主撫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在1月14日直接選取一公司作為學(xué)生食堂排污管道改造工程預(yù)算造價(jià)項(xiàng)目的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，正是在“網(wǎng)上超市”看到了該公司的五星好評(píng)信用，才放心把項(xiàng)目交給了該公司。

對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的事后懲戒，有失信行為的，將被暫停承接項(xiàng)目3個(gè)月至2年不等，嚴(yán)重失信者會(huì)被清退出“網(wǎng)上超市”，并由相關(guān)部門依法追究責(zé)任。目前，近百家失信中介服務(wù)機(jī)構(gòu)被暫停參與承接中介項(xiàng)目，以此倒逼其守法依規(guī)誠信經(jīng)營，推動(dòng)中介服務(wù)提質(zhì)增效。（記者 楊碧玉）