我市健全價格補貼聯(lián)動機制
為困難群眾基本生活“兜底”

●進(jìn)一步擴大保障范圍、優(yōu)化啟動條件和補貼測算方式

●實現(xiàn)困難群眾基本生活保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“同頻共振”

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于改革完善社會救助制度的決策部署，切實做好困難群眾基本生活保障工作，日前，市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的實施意見》（簡稱《實施意見》），進(jìn)一步擴大保障范圍、優(yōu)化啟動條件和補貼測算方式，實現(xiàn)困難群眾基本生活保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“同頻共振”，不斷增強困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

《實施意見》明確，價格補貼聯(lián)動機制保障對象為：城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、符合低收入家庭救助條件的低保邊緣家庭成員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象，以及孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童。

價格補貼聯(lián)動機制按月啟動，價格臨時補貼按月發(fā)放。我市城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)（SCPI）單月同比漲幅達(dá)到2%或者居民消費價格指數(shù)（CPI）中的食品價格單月同比漲幅達(dá)到6%，啟動價格補貼聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼；當(dāng)上述兩個條件均不滿足時，中止價格補貼聯(lián)動機制，停止發(fā)放價格臨時補貼。

價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)按月測算，具體為：價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)=我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)×SCPI同比漲幅，并四舍五入保留到元。價格臨時補貼設(shè)置最低標(biāo)準(zhǔn)，在價格補貼聯(lián)動機制達(dá)到啟動條件的前提下，經(jīng)測算的價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)低于30元時，按30元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放價格臨時補貼。

《實施意見》明確了發(fā)放方式。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的價格臨時補貼由人社部門負(fù)責(zé)，按照失業(yè)保險金渠道進(jìn)行發(fā)放；享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象的價格臨時補貼由退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)，其他人員的價格臨時補貼由民政部門負(fù)責(zé)，隨相關(guān)補助發(fā)放一并進(jìn)行。

又訊 市發(fā)展改革委就《實施意見》的出臺背景、目的和修訂內(nèi)容等進(jìn)行了解讀。

早在2008年，我市就在全國率先建立價格補貼聯(lián)動機制，2011年對政策進(jìn)行了修訂和完善，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善基本生活必需品價格上漲與困難群眾生活補助聯(lián)動機制的通知》。多年來，價格補貼聯(lián)動機制在緩解物價上漲對困難群眾基本生活的影響方面發(fā)揮了積極作用。

按照國家部署，為切實做好困難群眾基本生活保障工作，我市進(jìn)一步完善價格補貼聯(lián)動機制。此次主要修訂了三方面內(nèi)容：一是擴大保障對象范圍。在我市原價格補貼聯(lián)動機制保障范圍基礎(chǔ)上，將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童納入保障范圍，同時修改重點優(yōu)撫對象為享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象。二是修改啟動條件。將原單一啟動條件修改為滿足兩個啟動條件之一即可啟動：城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)（SCPI）單月同比漲幅達(dá)到2%或者居民消費價格指數(shù)（CPI）中的食品價格單月同比漲幅達(dá)到6%，即啟動價格補貼聯(lián)動機制。三是修改補貼標(biāo)準(zhǔn)測算方法并設(shè)置最低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。修訂后，價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)為：每人每月價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)=城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)×SCPI同比漲幅，在達(dá)到啟動條件的前提下，最低每人每月發(fā)放30元。

天津師范大學(xué)國家治理研究院副院長溫志強教授認(rèn)為，我市進(jìn)一步健全價格補貼聯(lián)動政策，符合百姓需要，體現(xiàn)民生關(guān)懷?！靶鲁雠_的《實施意見》修改了補貼標(biāo)準(zhǔn)測算方法，設(shè)置了最低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，能更準(zhǔn)確地反映物價上漲對困難群眾生活的影響。政策調(diào)整后，門檻降低了，啟動條件靈敏度更高，適用人群范圍擴大了，社會救助覆蓋面更廣，將惠及更多低收入人口?！?/p>

我市將進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門會商機制，優(yōu)化工作程序，確保價格補貼及時足額發(fā)放到困難群眾手中。（記者 陳璠）