為建設新時代魚米之鄉(xiāng)注入更強動能
江蘇持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域“放管服”改革

前不久，位于中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)蘇州片區(qū)的碩騰生物制藥有限公司順利通過獸藥GMP動態(tài)驗收。這是我省推進自貿(mào)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點和省級賦權后，蘇州首例動物疫苗GMP動態(tài)認證。碩騰生物成為新版《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》公布以來，全國首家通過認證的獸用生物制品外資企業(yè)。

“證”和“照”是企業(yè)進入市場開展經(jīng)營活動的兩把“金鑰匙”。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)籌推進、分類實施全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)40項涉企經(jīng)營許可事項“證照分離”改革，其中，5項取消審批，1項改為備案管理，4項實行告知承諾，30項優(yōu)化審批服務。與此同時，28項事項賦予自貿(mào)區(qū)實施，10項在自貿(mào)區(qū)實行告知承諾。

做好“三農(nóng)”工作、穩(wěn)定“三農(nóng)”基本盤，對全局工作具有重大意義?！稗r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審批事項涉及的市場主體涵蓋種業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等領域，全省年辦件量近300萬件，關系到‘菜籃子’‘米袋子’安全，關系到鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關負責人表示，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域深化“放管服”改革，以企業(yè)和群眾需求為導向，加強政策集成，突出改革協(xié)同，著力消除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的堵點、痛點、難點。

改革賦能，更高效有溫度。

做實“一窗受理、一網(wǎng)通辦”。省級52項（85個子項）行政許可事項、143項公共服務及其他事項，均在省政務服務大廳“一窗受理、全科辦理”。市縣部門除農(nóng)機許可事項在分中心辦理外，全部進駐各級政務服務大廳。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政審批處牽頭，橫向協(xié)同各業(yè)務處室和單位，縱向融入省政務服務平臺，做深做實線下“一窗受理”、線上“一網(wǎng)通辦”。

優(yōu)化“一件事一次辦”。選擇“省級及以下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構資格認定”探索“一件事”改革，開展協(xié)同現(xiàn)場評審，打通部門業(yè)務系統(tǒng)，科學壓縮審批時間，切實減輕企業(yè)負擔。

推進“省內(nèi)通辦”。對農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可等18項省級，拖拉機聯(lián)合收割機注冊登記、駕駛證初次申領等2項市縣級許可事項，制定“省內(nèi)通辦”指引，讓群眾少跑路。

服務優(yōu)化，更好辦更快辦。

聚力“四減”，更快辦。深化政務服務事項標準化建設，對“四級四同”權力清單中137項農(nóng)業(yè)農(nóng)村事項，按照“最小顆粒度”原則逐個細分為213項辦事指南和實施清單，同一事項在江蘇政務服務網(wǎng)實現(xiàn)全省無差別受理、同標準辦理。在此基礎上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門自加壓力、持續(xù)攻堅，減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動，22項省級事項改為即辦件，申請材料減少128份，其中對涉企經(jīng)營許可事項，平均每個事項減少2.5份材料。

聚焦難點，更好辦。圍繞企業(yè)群眾“急難愁盼”問題，精準精細提供服務。比如部分地方發(fā)生疫情后，加大“網(wǎng)上辦、電話辦、快遞辦”等非接觸不見面審批服務力度，“一對一”線上指導企業(yè)，提高審批效率；對新辦肥料登記等5個審批事項，臨時免除現(xiàn)場審核程序，對獸藥生產(chǎn)許可等6個許可證書到期事項，自動延長證書有效期，確保企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，服務“三農(nóng)”發(fā)展大局。

監(jiān)管精準，有深度有力度。

深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。在涉農(nóng)市場監(jiān)管領域全面推行“雙隨機、一公開”，強化閉環(huán)管理。除特殊領域外，所有行政檢查均通過“雙隨機”方式進行，健全常態(tài)長效監(jiān)管機制。

強化全過程監(jiān)管。在全省范圍試點無紙化出具動物檢疫合格證明（B證），實現(xiàn)檢疫工作從報檢、現(xiàn)場檢疫、出證到收證的全程信息化管理，進一步加強畜禽從養(yǎng)殖到屠宰環(huán)節(jié)的全過程閉環(huán)監(jiān)管。

細化信用監(jiān)管。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領域探索信用分級分類管理，在省級龍頭企業(yè)評選、省級示范合作社監(jiān)測與評選、綠色食品評選等7個事項中運用信用報告，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，不斷提升監(jiān)管效能。

今年是貫徹落實省第十四次黨代會部署的開局之年。全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向相結(jié)合，圍繞“三農(nóng)”工作新形勢新任務，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域“放管服”改革，給市場放權、為企業(yè)松綁、讓群眾便利，為建設農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng)注入更強動能。（記者 黃偉）