新華社北京1月15日電 題：做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，“十四五”怎樣走好“先手棋”？

新華社記者 張辛欣

《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書(shū)記重要文章《不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)》。文章強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“牽引力”為何如此重要？做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，“十四五”怎樣走好“先手棋”？

時(shí)不我待搶抓數(shù)字機(jī)遇

在生產(chǎn)車(chē)間，工業(yè)機(jī)器人精準(zhǔn)拾取物件；在港口、礦山，無(wú)人駕駛汽車(chē)行進(jìn)有序、安全作業(yè)；在千家萬(wàn)戶，智能設(shè)備不斷便利百姓生活……數(shù)字技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。

當(dāng)今世界，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是創(chuàng)新的關(guān)鍵，也是時(shí)代的先機(jī)。

數(shù)字機(jī)遇時(shí)不我待，因?yàn)榧夹g(shù)產(chǎn)業(yè)變革的浪潮正加速襲來(lái)——

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈……當(dāng)數(shù)字技術(shù)以更小的顆粒度重塑現(xiàn)實(shí)世界，創(chuàng)新周期、產(chǎn)業(yè)格局等都在發(fā)生變化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。

數(shù)字機(jī)遇時(shí)不我待，因?yàn)榘l(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有著格外重要的意義——

從構(gòu)建新發(fā)展格局來(lái)看，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以推動(dòng)各類(lèi)資源要素快捷流動(dòng)、各類(lèi)市場(chǎng)主體加速融合，暢通國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)；從建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎；從構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)來(lái)看，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域。

“做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不僅是為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尋找新的動(dòng)力源泉，更是為了把握好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇。不僅是當(dāng)前發(fā)展使然，更是主動(dòng)把握未來(lái)、贏得長(zhǎng)遠(yuǎn)的‘先手棋’?！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)江小涓說(shuō)。

補(bǔ)齊短板向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)著力

數(shù)字機(jī)遇正逢其時(shí)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，應(yīng)向哪些領(lǐng)域發(fā)力？著力點(diǎn)又在哪里？

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)具有超大規(guī)模市場(chǎng)，已建成5G基站超過(guò)139萬(wàn)個(gè)，全國(guó)5G應(yīng)用創(chuàng)新覆蓋數(shù)十個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)……這奠定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)能力。

海量的數(shù)據(jù)資源，完備的工業(yè)體系，數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景豐富……這些都是我們發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。但同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在不同區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間發(fā)展不平衡問(wèn)題，數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈掌控力等有待提升。

“既要洞察前沿方向，也要著力提升自主創(chuàng)新能力，集中力量攻克關(guān)鍵技術(shù)‘卡脖子’問(wèn)題?！敝袊?guó)信息通信研究院院長(zhǎng)余曉暉說(shuō)。

一方面，瞄準(zhǔn)傳感器、量子信息等戰(zhàn)略性前瞻性領(lǐng)域提前布局、取得突破；另一方面，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞把握發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，一系列部署相繼展開(kāi)。

“‘十四五’生產(chǎn)端數(shù)字化、智能化將成為重要的新增長(zhǎng)點(diǎn)?！苯′刚J(rèn)為，著眼實(shí)體經(jīng)濟(jì)、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)。

近日，《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》等一系列規(guī)劃對(duì)外發(fā)布，從創(chuàng)新、應(yīng)用、供給、支撐等多方面，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

工信部數(shù)據(jù)顯示，目前，具有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超過(guò)100家，連接設(shè)備數(shù)超過(guò)7600萬(wàn)臺(tái)套。

“‘十四五’，將全力加快新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。”工信部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)謝存說(shuō)。

與此同時(shí)，我國(guó)也著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。

規(guī)范發(fā)展完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系

不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，一個(gè)重要方面就是規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。

應(yīng)該看到，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展中也出現(xiàn)了一些不健康、不規(guī)范的苗頭和趨勢(shì)。怎么解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)管問(wèn)題，怎樣更好保障用戶權(quán)益和信息安全等，都需要進(jìn)一步探索完善，建立適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展要求的管理制度。

中央已明確要規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬。從出臺(tái)《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》到修訂了《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》，圍繞加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，法律法規(guī)和政策制度不斷健全。圍繞新情況、新問(wèn)題，在適時(shí)補(bǔ)充、動(dòng)態(tài)調(diào)整中，政策法規(guī)適用性不斷提高。

“近年來(lái)，工信部發(fā)布了近20項(xiàng)規(guī)范性文件，頒布實(shí)施了300余項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力。”工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局副局長(zhǎng)杜廣達(dá)說(shuō)，“十四五”期間，針對(duì)基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)這一關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面完善網(wǎng)絡(luò)漏洞管理等重要制度，同時(shí)加快構(gòu)建5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等融合領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)監(jiān)測(cè)體系。

“我們將進(jìn)一步健全法律法規(guī)和政策制度，更加注重健全完善事中事后監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，讓各類(lèi)企業(yè)在公平合理的規(guī)則下實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展?！惫ば挪坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)完善相關(guān)措施，及時(shí)堵住漏洞、補(bǔ)齊短板，更好實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。